IL MINISTRO DELLA SANITA'
DI CONCERTO CON
IL MINISTRO PER LA FUNZIONE PUBBLICA
E
IL MINISTRO DEL TESORO
Visto l'art. 5 del decreto legislativo 30 giugno 1993, n. 266,
concernente l'istituzione dell'Agenzia per i servizi sanitari
regionali e, in particolare, il comma 2 il quale prevede che
l'organizzazione ed il funzionamento della stessa vengono
disciplinati con decreto del Ministro della sanita', di concerto con
il Ministro per la funzione pubblica e con il Ministro del tesoro,
sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome;
Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modifiche ed integrazioni;
Visto l'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso nell'adunanza
generale del 27 gennaio 1994;
Vista la comunicazione alla Presidenza del Consiglio dei Ministri,
effettuata in data 12 febbraio 1994;
A D O T T A
il seguente regolamento:
Art. 1.
Compiti ed attribuzioni
1. L'Agenzia per i servizi sanitari regionali, istituita dall'art.
5 del decreto legislativo 30 giugno 1993, n. 266, svolge compiti di
supporto delle attivita' regionali. Essa provvede a:
a) costituire una banca dati permanente sulla qualita' delle
prestazioni e relativi costi per elaborare valutazioni comparative
tra questi e l'efficacia dei servizi erogati;
b) curare l'effettuazione di rilevazioni, studi e controlli
sull'acquisizione di beni e servizi con particolare riguardo ai beni
di largo consumo, ai farmaci e presidi di uso ospedaliero, alle
apparecchiature e strumenti di alta tecnologia, avvalendosi
dell'osservatorio dei prezzi e delle tecnologie di cui all'art. 25,
comma 5, del decreto-legge 28 dicembre 1989, n. 415, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 38, e successive
modifiche ed integrazioni, segnalando disfunzioni e sprechi nella
gestione delle risorse ed i relativi correttivi;
c) promuovere iniziative per la sperimentazione e l'innovazione;
d) partecipare in forma di collaborazione o supporto alla
elaborazione di studi, programmi e progetti regionali, promuovendo il
trasferimento delle innovazioni e delle sperimentazioni in materia
sanitaria.
2. L'Agenzia, nello svolgimento delle proprie attivita', opera
anche in collaborazione con il Ministero della sanita', con
l'Istituto superiore di sanita', con l'Istituto superiore di
prevenzione e sicurezza sui luoghi di lavoro, con gli istituti di
ricovero e cura a carattere scientifico, gli istituti zooprofilattici
sperimentali e, sulla base di intese di carattere organizzativo con
le regioni interessate, con le unita' sanitarie locali e le aziende
ospedaliere.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- Si riporta il testo dell'art. 5 del D.Lgs. n.
266/1993, recante il riordinamento del Ministero della
sanita', a norma dell'art. 1, comma 1, lettera h), della
legge 23 ottobre 1992, n. 421:
"Art. 5 (Agenzia per i servizi sanitari regionali). - 1.
E' istituita una agenzia dotata di personalita' giuridica e
sottoposta alla vigilanza del Ministero della sanita', con
compiti di supporto delle attivita' regionali, di
valutazione comparativa dei costi e dei rendimenti dei
servizi resi ai cittadini e di segnalazione di disfunzioni
e sprechi nella gestione delle risorse personali e
materiali e nelle forniture, di trasferimento
dell'innovazione e delle sperimentazioni in materia
sanitaria.
2. Con decreto del Ministro della sanita', di concerto
con il Ministro per la funzione pubblica e con il Ministro
del tesoro, sentita la Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le province autonome, da emanare
ai sensi dell'art. 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400,
nel termine di novanta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto, sono disciplinati
l'organizzazione e il funzionamento dell'agenzia in modo da
assicurare la composizione paritetica fra Ministero della
sanita' e rappresentanti delle regioni nel Consiglio di
amministrazione.
3. Il direttore dell'agenzia e' nominato con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del
Ministro della sanita', tra esperti di riconosciuta
competenza in materia di organizzazione e programmazione
dei servizi sanitari, anche estranei all'amministrazione.
Il direttore e' assunto con contratto di diritto privato di
durata quinquennale non rinnovabile.
4. L'agenzia si avvale di personale comandato dalle
amministrazioni statali, dalle regioni, dalle unita'
sanitarie locali e dalle aziende ospedaliere, nonche' di
personale assunto con contratto di diritto privato a tempo
determinato, nei limiti del contingente di cui alla tabella
A allegata al presente decreto, e della disponibilita'
finanziaria.
5. La dotazione finanziaria dell'Agenzia e' determinata,
per una parte, mediante assegnazione di un contributo
annuale non superiore a lire cinque miliardi da prelevarsi
dal fondo sanitario nazionale di cui all'art. 12, comma 2,
lettera b), del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n.
502. Per la parte restante gli oneri di funzionamento
dell'Agenzia sono coperti mediante gli introiti derivanti
dai contratti stipulati con le regioni per le prestazioni
di promozione, consulenza e supporto.
6. Sono abrogati i commi 11 e 12 dell'art. 53 della
legge 23 dicembre 1978, n. 833".
- Il D.Lgs. n. 29/1993 reca: "Razionalizzazione
dell'organizzazione delle amministrazioni pubbliche e
revisione della disciplina in materia di pubblico impiego,
a norma dell'art. 2 della legge 23 ottobre 1992, n. 421".
- Il comma 3 dell'art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri), prevede che con
decreto ministeriale possano essere adottati regolamenti
nelle materie di competenza del Ministro o di autorita'
sottordinate al Ministro, quando la legge espressamente
conferisca tale potere. Tali regolamenti, per materie di
competenza di piu' Ministri, possono essere adottati con
decreti interministeriali, ferma restando la necessita' di
apposita autorizzazione da parte della legge. I regolamenti
ministeriali ed interministeriali non possono dettare norme
contrarie a quelle dei regolamenti emanati dal Governo.
Essi debbono essere comunicati al Presidente del Consiglio
dei Ministri prima della loro emanazione. Il comma 4 dello
stesso articolo stabilisce che gli anzidetti regolamenti
debbano recare la denominazione di "regolamento", siano
adottati previo parere del Consiglio di Stato, sottoposti
al visto ed alla registrazione della Corte dei conti e
pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.
Note all'art. 1:
- Per il testo dell'art. 5 del D.L. n. 266/1993 si veda
in nota alle premesse.
- Si riporta il testo dell'art. 25, comma 5, del D.L. n.
415/1989, recante norme urgenti in materia di finanza
locale e di rapporti finanziari tra lo Stato e le regioni,
nonche' disposizioni varie: "5. Presso il Ministero della
sanita' e' istituito l'osservatorio sui prezzi e sulle
tecnologie sanitarie come articolazione del sistema
informativo sanitario per l'effettuazione di rilevazioni,
studi e controlli nel settore dell'acquisto dei beni e
servizi, con particolare riguardo ai beni di largo consumo,
ai farmaci e presidi di uso ospedaliero, alle
apparecchiature e agli strumenti di alta tecnologia. I dati
relativi alle rilevazioni sono pubblicati ogni tre mesi a
cura del Ministero della sanita'. Nell'ambito
dell'osservatorio e' istituito l'albo dei fornitori. Con
atto di indirizzo e coordinamento, da emanare entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, sentito il Consiglio sanitario nazionale,
sono stabiliti criteri in materia di acquisti e
approvvigionamento di beni e servizi, da ispirare ai
principi di garanzia delle normative vigenti presso il
Provveditorato generale dello Stato per le forniture alle
amministrazioni pubbliche statali".