______ (Della presente pubblicazione e' stato dato annuncio nella Gazzetta Ufficiale n. 103 del 5 maggio 1994). NOTA REDAZIONALE Secondo quanto comunicato nell'Avvertenza a pag. 255 del Supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale del 20 marzo 1993, n. 66, Serie generale, si procede alla pubblicazione delle risposte dei partiti e movimenti politici pervenute alla Presidenza della Camera successivamente al 1 febbraio 1993 e degli ulteriori rapporti integrativi presentati alla Presidenza dal Comitato tecnico dei revisori ufficiali dei conti. PARTE I ELEMENTI INFORMATIVI TRASMESSI A SEGUITO DELLE LETTERE DI CONTESTAZIONE INVIATE DAL PRESIDENTE DELLA CAMERA DEI DEPUTATI D'INTESA CON IL PRESIDENTE DEL SENATO LISTA PER TRIESTE ASSOCIAZIONE PER LA ZONA FRANCA INTEGRALE A TRIESTE E NELLA SUA PROVINCIA Trieste, 2 febbraio 1993 Al Presidente della Camera dei deputati On. Giorgio NAPOLITANO - Palazzo Montecitorio - ROMA Con riferimento alla Sua pregiata del 27 gennaio 1993, le comunico quanto segue: la proprietaria dell'immobile, S.r.l. "Per Trieste", costituita come S.p.a. il 30 ottobre 1980, trasformata in S.r.l. nel 1991, P.I. - C.F. 00520100322, con sede in Trieste, corso U. Saba, 6, ha un capitale di L. 325.000.000 (trecentoventicinquemilioni), interamente versato, pari a 3250 (tremiladuecentocinquanta) quote da lire 100 mila cadauna; la "Lista per Trieste" al momento della costituzione ha partecipato con 100 (cento) quote pari a lire 10 milioni. Si precisa che, tranne questa partecipazione, la Lista per Trieste nulla ha a che fare con la "Per Trieste" S.r.l. proprietaria dell'immobile in cui e' affittuaria. Certo di avere ottemperato a quanto richiesto, rimango a Sua disposizione per qualsiasi ulteriore chiarimento. Mi e' gradita l'occasione per inviarLe i migliori saluti. Il segretario politico: CAMBER ______ DEMOCRAZIA PROLETARIA DIREZIONE NAZIONALE Roma, 8 febbraio 1993 Al Presidente della Camera dei deputati On. Giorgio NAPOLITANO In riferimento alla pregiata Sua, del 27 gennaio u.s. protocollo n. 93012700006, Le rendiamo noto che il Partito Democrazia Proletaria non e' intestatario diretto di proprieta' immobiliari, ne' titolare d'imprese, ne' di altri redditi derivanti da attivita' economiche. Restando disponibili per ogni ulteriore chiarimento, porgiamo distinti saluti. p. La Commissione nazionale di garanzia di Democrazia proletaria Il presidente: RUSSO ______ A D P MOVIMENTO AUTONOMISTA DEI DEMOCRATICI PROGRESSISTI Aosta, 17 febbraio 1993 Ill.mo sig. Presidente della Camera dei deputati - ROMA In riscontro alla Sua pregiata richiesta del 27 gennaio u.s., Le trasmettiamo i chiarimenti richiesti: Il Movimento autonomista dei democratici progressisti non ha alcuna partecipazione in societa' commerciali, non ha proprieta' immobiliari, ne' ha titolarita' di imprese. L'unico reddito derivante da attivita' economiche e' costituito dagli introiti per la pubblicita' sull'organo di informazione del Movimento (la Voix Autonomiste) e sul calendario che lo stesso giornale fa ogni anno; introiti che nel 1991 sono stati di complessive L. 38.726.228 (iscritte a bilancio alla voce 5/a della parte Entrate). Distinti saluti. Movimento autonomista democratici progressisti GRUPPO PARLAMENTARE SINISTRA INDIPENDENTE CAMERA DEI DEPUTATI Al Presidente della Camera dei deputati On. Giorgio NAPOLITANO Onorevole Presidente, ho ricevuto la Sua richiesta di chiarimenti in merito al bilancio del Gruppo della Sinistra Indipendente della Camera per il 1991. Mi sembra che ambedue i rilievi formulati si riferiscano allo stesso problema: se la Sinistra Indipendente della Camera fosse assimilabile a un partito e fosse di conseguenza tenuta agli stessi obblighi di certificazione e pubblicazione del bilancio cui sono tenuti i partiti (ai sensi della legge n. 659 del 1981). Dal momento che e' chiaro e noto che la Sinistra Indipendente della Camera non era un partito (e non aveva nessun rapporto istituzionale con il Gruppo della Sinistra indipendente del Senato della Repubblica), il problema puo' essere cosi' riformulato; poiche' il Gruppo della Sinistra Indipendente della Camera riceveva - come previsto dalle norme e regolamenti vigenti - una quota del finanziamento pubblico dei partiti (che veniva riversata per la grandissima parte fino al 1991, e per la totalita' nel 1992, al partito nelle cui liste i parlamentari della Sinistra Indipendente erano stati eletti), era il Gruppo tenuto a rispettare le norme sulla certificazione e la pubblicita' dei bilanci che la legge n. 659/1981 impone ai partiti? A partire dal 1983, quando il Gruppo della Sinistra Indipendente della Camera e' stato istituito, e' prevalsa l'opinione che non fosse tenuto. I bilanci del Gruppo non sono mai stati certificati e pubblicati. Di conseguenza all'atto della predisposizione del bilancio 1991, abbiamo ritenuto di doverci attenere a questa prassi consolidata, forse opinabile, ma sancita per otto anni dagli organi di controllo. E cosi' abbiamo fatto anche per il bilancio relativo al periodo 1 gennaio-23 aprile 1992. Nei giorni scorsi ho preso contatto con gli Uffici, per vedere se occorressero ulteriori elementi, e mi e' stata ventilata la possibilita' di incontrare il Comitato tecnico. Ma non ho saputo piu' nulla e la scadenza per la risposta e' il 27 febbraio. Resto comunque a disposizione, e mi permetto di segnalare che l'archivio del Gruppo della Sinistra Indipendente della Camera e' stato conferito nell'aprile 1992 all'Archivio di Stato, dove recentemente ne e' stata autorizzata la specifica costituzione da parte del Ministro competente. Con i migliori saluti. ADA BECCHI Roma, 24 febbraio 1993 SENATO DELLA REPUBBLICA Roma, 22 febbraio 1993 On. Giorgio NAPOLITANO Presidente della Camera - ROMA Illustre Presidente, in risposta alla Sua missiva del 27 gennaio 1993, contenente rilievi sul bilancio del Gruppo parlamentare della Sinistra Indipendente del Senato da me presieduto, mi pregio di comunicarLe quanto segue. 1) Pubblicazione del bilancio: in base ad una interpretazione della normativa vigente in materia, che non ha mai dato adito a rilievi ne' da parte del Comitato tecnico dei revisori ufficiale dei conti (di cui all'art. 4, comma 12 della legge n. 659 del 1981), ne' da parte della Presidenza della Camera dei Deputati, il Gruppo parlamentare della Sinistra Indipendente del Senato sin dal 1983 non ha mai provveduto a pubblicare il bilancio su un quotidiano di diffusione nazionale. La lettera della legge infatti e' chiarissima nell'addebitare solo ai segretari politici dei partiti l'onere di tale pubblicazione; inoltre la stessa legge prevede che la pubblicazione avvenga oltre che su di un quotidiano di diffusione nazionale anche su un giornale ufficiale di partito. Tutto questo implica che destinatari dell'onere della pubblicazione siano i partiti ma non i gruppi parlamentari come tali, qual'era quello da me presieduto. 2) Certificazione del bilancio: Il Gruppo parlamentare della Sinistra indipendente del Senato non ha mai fatto certificare il bilancio da un collegio dei revisori dei conti, non ricevendo mai, neppure per questo aspetto, alcun rilievo dal Comitato tecnico dei revisori ufficiali dei conti o dal Presidente della Camera dei deputati. E infatti che i bilanci dei gruppi parlamentari come tali non siano da assoggettare a certificazione sembra dimostrato della circostanza che secondo l'art. 4, comma 10, della legge n. 659/1981, come modificato dall'art. 1 della legge n. 22 del 27 gennaio 1982, i tre revisori dei conti indicati per la certificazione del bilancio devono essere "nominati in base alle regole interne di ciascun partito". In altri termini la legge sembra pretendere la certificazione del bilancio solo da soggetti strutturati secondo statuti interni, come appunto i partiti, ma non da organismi privi di simili strutturazioni statutarie come i gruppi parlamentari che sono, com'e' noto, delle semplici articolazioni funzionali del Parlamento. Colgo l'occasione, Signor Presidente, per inviarLe i miei migliori saluti. Massimo RIVA ASSOCIAZIONE "ZONA IPPARI PCI-PDS" Al Presidente della Camera dei deputati On. Giorgio NAPOLITANO Si dichiara ai sensi e per gli effetti della legge 18 novembre 1981, n. 659, di avere ricevuto un contributo statale relativo alla elezione dell'Assemblea Regionale Siciliana svoltasi il 16 giugno 1991 per la lista "Zona Ippari PCI-PDS". Si dichiara altresi' che il suddetto contributo ammontante a L. 76.327.634 e' stato interamente utilizzato per le spese di manifesti - affissioni - affitto locali - iniziative elettorali - spese di locomozione e varie, per tutti i candidati della lista. Il presidente: AIELLO ------ ASSOCIAZIONE "ENRICO BERLINGUER" Al Presidente della Camera dei deputati On. Giorgio NAPOLITANO Si dichiara ai sensi e per gli effetti della legge 18 novembre 1981, n. 659, di avere ricevuto un contributo statale relativo alla elezione dell'Assemblea Regionale Siciliana svoltasi il 16 giugno 1991 per la lista "PCI-PDS effige Berlinguer". Si dichiara altresi' che il suddetto contributo ammontante a L. 66.584.821 e' stato interamente utilizzato per le spese di manifesti - affissioni - affitto locali - iniziative elettorali - spese di locomozione e varie, per tutti i candidati della lista. Il presidente: PARISI PARTE II SECONDO RAPPORTO INTEGRATIVO DI CUI ALL'ART. 4 DELLA LEGGE 18 NOVEMBRE 1981, N. 659, IN DATA 15 MARZO 1993 CAMERA DEI DEPUTATI - SENATO DELLA REPUBBLICA COMITATO TECNICO PER IL CONTROLLO DEI BILANCI DEI PARTITI POLITICI SECONDO RAPPORTO INTEGRATIVO DEL COMITATO TECNICO PER L'ANNO 1991 (di cui all'art. 4 della legge 18 novembre 1981, n. 659) Proff. Antonio Amaduzzi - Umberto Bertini - Carlo Caramiello CAMERA DEI DEPUTATI - SENATO DELLA REPUBBLICA IL COMITATO TECNICO PER IL CONTROLLO DEI BILANCI DEI PARTITI POLITICI Roma, Palazzo Montecitorio, 15 marzo 1993 On.le Giorgio NAPOLITANO Presidente della Camera dei deputati ROMA Secondo rapporto integrativo sul controllo della regolarita' della redazione dei bilanci e delle relazioni dei partiti politici per l'anno 1991 (art. 4, c. 15, legge 18 novembre 1981, n. 659) Onorevole Presidente, dopo la consegna del nostro rapporto in data 20 gennaio 1993 e del primo rapporto integrativo in data 1 febbraio 1993, abbiamo ricevuto, trasmesseci dalla Tesoreria della Camera dei deputati, le integrazioni al bilancio 1991 inviate dai seguenti cinque partiti e movimenti politici in risposta ai rilievi da Lei formulati in sede di controllo di secondo grado della regolarita' della redazione del bilancio e delle relazioni accompagnatorie: 1) Lista per Trieste (integr. dell'8 febbraio 1993); 2) Democrazia Proletaria (integr. del 12 febbraio 1993); 3) ADP - Movimento autonomista dei democratici progressisti (integr. del 23 febbraio 1993); 4) Sinistra indipendente (Camera) (integr. del 24 febbraio 1993); 5) Sinistra indipendente (Senato) (integr. del 24 febbraio 1993). Con il presente secondo rapporto integrativo, pertanto, Le rimettiamo il giudizio tecnico sulle integrazioni, di dati e informazioni, fornite dai sopra elencati cinque partiti e movimenti politici. * * * 1) Lista per Trieste Alla luce dell'analisi delle informazioni e dei dati integrativi forniti (relativi alla partecipazione nella societa' "Per Trieste S.r.l."), il bilancio 1991 dell'Associazione puo' essere ora ritenuto regolarmente redatto. 2) Democrazia proletaria. Alla luce dell'analisi delle informazioni e dei dati integrativi forniti (relativi agli elementi patrimoniali-reddituali), il bilancio 1991 della "Direzione nazionale" puo' essere ora ritenuto regolarmente redatto. 3) ADP - Movimento autonomista dei democratici progressisti. Alla luce dell'analisi delle informazioni e dei dati integrativi forniti (relativi agli elementi patrimoniali-reddituali), il bilancio 1991 del Movimento puo' essere ora ritenuto regolarmente redatto. 4) Sinistra indipendente (Camera). Alla luce delle osservazioni fornite (relative alla pubblicazione ed alla certificazione del bilancio), il bilancio 1991 del Gruppo, ove si riconosca il fondamento giuridico delle osservazioni medesime, puo' essere ora ritenuto regolarmente redatto. 5) Sinistra indipendente (Senato). Alla luce delle osservazioni fornite (relative alla pubblicazione ed alla certificazione del bilancio), il bilancio 1991 del Gruppo, ove si riconosca il fondamento giuridico delle osservazioni medesime, puo' essere ora ritenuto regolarmente redatto. * * * Inoltre ci sono state trasmesse, con protocollo della Camera dei deputati in data 9 marzo 1993, due lettere, rispettivamente dell'Associazione "Zona Ippari PCI-PDS" e dell'Associazione "Enrico Berlinguer" firmate dai relativi presidenti, dalle quali si evince che a fronte del contributo pubblico per l'Elezione dell'Assemblea Regionale Siciliana, si sono avute spese di pari importo e cioe' L. 76.327.634 per la prima e L. 66.584.821 per la seconda, concernenti manifesti, affissioni, affitto locali, iniziative elettorali, locomozione e varie. In proposito si rileva l'impossibilita' di emettere alcun giudizio trattandosi di una mera dichiarazione in nessun modo assimilabile a un bilancio finanziario consuntivo cosi' come previsto dalla normativa vigente. * * * Nel rimettere il presente secondo rapporto integrativo questo Comitato tecnico rimane ancora a disposizione della S.V. On.le per ogni ulteriore eventuale chiarimento. Roma, 15 marzo 1993 Prof. Antonio AMADUZZI - Prof. Umberto BERTINI - Prof. Carlo CARAMIELLO PARTE III BILANCI FINANZIARI CONSUNTIVI E RELAZIONI TRASMESSI A SEGUITO DELLE LETTERE DI CONTESTAZIONE INVIATE DAL PRESIDENTE DELLA CAMERA DEI DEPUTATI D'INTESA CON IL PRESIDENTE DEL SENATO C.P.A. - CACCIA - PESCA - AMBIENTE BILANCIO CONSUNTIVO ESERCIZIO 1991 CAMERA DEI DEPUTATI LEGGE N. 659 NOVEMBRE 1981 - ART. 4 ENTRATE EFFETTIVE 1) Quote associative annuali. . . . . . . . . . . . L. 694.544.950 2) Contributo dello Stato: a) per rimborso spese elettorali " 531.203.425 b) contribuzione annuale all'attivita' del partito . " --- 3) Contributi provenienti dall'estero: . . . . . . . . . ___________ L. --- a) da partiti o movimenti politici esteri o internazionali. . . . . . . L. --- b) da altri soggetti esteri. . " --- ___________ L. --- 4) Altre contribuzioni: a) contributi straordinari degli associati. . . . . . L. --- b) contributi di non associati privati, enti. . . . . . . " --- ___________ L. --- 5) Proventi finanziari diversi: a) fitti attivi . . . . . . . --- b) interessi su titoli. . . . --- c) interessi su finanziamenti - contributi Stato . . . . " 50.981.572 6) Entrate diverse: a) da attivita' editoriali. . L. --- b) da manifestazioni. . . . . --- c) da altre attivita' statutarie . . . . . . . . --- d) da altre fonti . . . . . . " ___________ L. 1.276.729.947 _____________ Totale entrate finanziarie dell'esercizio. . . L. 1.276.729.947 ============= USCITE EFFETTIVE 1) Attribuzione di contributi: a) al gruppo parlamentare Camera Deputati. . L. --- b) al gruppo parlamentare al Senato. . . . . " --- c) alle sedi periferiche comunali. . . . . . " 55.578.699 d) alle sedi periferiche provinciali . . . . " 9.765.000 e) ai comitati regionali . . . . . . . . . . " 9.480.000 __________ L. 74.823.699 ========== 2) Spese di personale: a) retribuzioni, rimborsi spese e diarie L. --- b) contributi previdenziali e assistenziali " --- __________ L. --- __________ 3) Spese generali a) luce e telefono . . . . . . . . . . . . . L. 2.807.000 b) spese postali - acquisto francobolli. . . " 29.861.410 c) cancelleria - stampati - materiale ufficio " 5.044.040 d) spese assicurative - O.R.SA. - MI . . . . " 399.475.840 e) spese legali. . . . . . . . . . . . . . . " 5.801.700 f) altre spese . . . . . . . . . . . . . . . " 22.403.526 ___________ L. 465.393.516 ___________ 4) Spese per attivita' editoriali e di propaganda: a) per attivita' editoriali. . . . . . . . . L. --- b) per attivita' culturali e di informazione " --- c) per attivita' di propaganda e informazione " 118.230.493 ___________ L. 118.230.493 ___________ 5) Spese per campagne elettorali . . . . . . . . " --- 6) Spese per altre attivita' . . . . . . . . . . " --- ___________ Totale uscite finanziarie dell'esercizio. . . L. 658.447.708 ___________ Situazione finanziaria effettiva alla chiusura dell'esercizio 1991 Entrate finanziarie dell'esercizio 1991. . . . . L. 1.276.729.947 Uscite finanziarie dell'esercizio 1991 . . . . . " 658.447.708 ___________ Avanzo finanziario dell'esercizio 1991 . . . . . " 618.282.239 Avanzo cumulato del precedente esercizio . . . . " 67.215.937 ___________ Avanzo cumulato alla chiusura dell'esercizio 1991 L. 685.498.176 ___________ ------ RELAZIONE DEI REVISORI DEI CONTI AL BILANCIO CONSUNTIVO DEL MOVIMENTO "CACCIA PESCA AMBIENTE" DELL'ESERCIZIO 1991 Il Bilancio 1991 presenta le seguenti risultanze complessive: Totale entrate finanziarie. . . . . . . . . . . L. 1.276.729.947 Totale uscite. . . . . . . . . . . . . . . . . . " 658.447.708 ___________ Avanzo finanziario esercizio . . . . . . . . . . " 618.282.239 Avanzo cumulato del precedente esercizio . . . . " 67.215.937 ___________ Avanzo cumulato alla chiusura dell'esercizio 1991 L. 685.498.176 ___________ Dai controlli effettuati non sono emerse proprieta' immobiliari ne' partecipazioni. Sono stati effettuati controlli a campione di fatture, documenti di spesa e giustificativi dei contributi corrisposti a sedi comunali, provinciali e regionali, e ne e' stata riscontrata l'esatta corrispondenza con le scritture contabili tenute con il sistema della partita semplice sui registri regolarmente vidimati prima del loro uso. Gli interessi attivi maturati sul contributo dello Stato, risultano regolarmente contabilizzati ed indicati in bilancio. I sottoscritti certificano quindi che il Bilancio e' conforme alle scritture contabili ed e' redatto secondo le normative vigenti. I revisori dei conti: Dott. Pier Luigi GENTILI - Rag. Rosita ROSELLINI - Rag. Anna Maria TOCI PARTE IV TERZO RAPPORTO INTEGRATIVO DI CUI ALL'ART. 4 DELLA LEGGE 18 NOVEMBRE 1981, N. 659, IN DATA 18 NOVEMBRE 1993 CAMERA DEI DEPUTATI - SENATO DELLA REPUBBLICA COMITATO TECNICO PER IL CONTROLLO DEI BILANCI DEI PARTITI POLITICI TERZO RAPPORTO INTEGRATIVO DEL COMITATO TECNICO PER L'ANNO 1991 (di cui all'art. 4 della legge 18 novembre 1981, n. 659) Proff. Antonio Amaduzzi - Umberto Bertini - Carlo Caramiello CAMERA DEI DEPUTATI - SENATO DELLA REPUBBLICA IL COMITATO TECNICO PER IL CONTROLLO DEI BILANCI DEI PARTITI POLITICI Roma, Palazzo Montecitorio, 18 novembre 1993 On.le Giorgio NAPOLITANO Presidente della Camera dei deputati ROMA Terzo Rapporto integrativo sul controllo della regolarita' della redazione dei bilanci e delle relazioni dei partiti politici per l'anno 1991 (art. 4, c. 15, legge 18 novembre 1981, n. 659) Onorevole Presidente, dopo la consegna del nostro rapporto in data 20 gennaio 1993, del primo rapporto integrativo in data 1 febbraio 1993 e del secondo rapporto integrativo in data 15 marzo 1993, abbiamo ricevuto, trasmessoci dalla Tesoreria della Camera dei deputati, il bilancio 1991 inviato al movimento politico CPA - Caccia, Pesca, Ambiente. Esame analitico del bilancio dell'anno 1991 del movimento "Caccia, Pesca, Ambiente" Il bilancio finanziario consuntivo 1991 del Movimento "Caccia, pesca, ambiente" e' stato trasmesso alla Presidenza della Camera dei deputati dove e' stato depositato in data 16 marzo 1993. Non risultano elementi per identificare la sua approvazione da parte dell'organo competente. La pubblicazione e' avvenuta in data 16 febbraio 1993 su "Tuttosport" ed in data 10 marzo 1993 su "Il Giornale". Il bilancio non risulta sottoscritto. La relazione del collegio dei revisori risulta sottoscritta dai revisori stessi (P.L. Gentili, R. Rosellini, A.M. Toci). In chiusura del bilancio, sulla base di quanto stabilito nel modello obbligatorio, viene dichiarata la situazione finanziaria effettiva nei termini seguenti: Entrate finanziarie 1991 . . . . . . . . . . . . L. 1.276.729.947 Uscite finanziarie 1991. . . . . . . . . . . . . " 658.447.708 ___________ Avanzo finanziario del 1991. . . . . . . . . . . " 618.282.239 Avanzo cumulato precedente esercizio . . . . . . " 67.215.937 ___________ Avanzo cumulato alla chiusura del 1991 . . . . . L. 685.498.176 ___________ La documentazione trasmessa del "Movimento Caccia, Pesca, Ambiente" alla Camera dei deputati comprende solo il rendiconto finanziario consuntivo 1991 e la relazione di certificazione del suddetto rendiconto. Mancano la relazione illustrativa al bilancio e la specifica relazione sulle spese sostenute per le campagne elettorali. Di conseguenza, a giudizio di questo Comitato tecnico il bilancio 1991 del "Movimento Caccia, Pesca, Ambiente" data la mancanza di sue parti fondamentali risulta non regolarmente redatto. * * * Inoltre, relativamente alla mancata pubblicazione del bilancio dell'Associazione Laica verde civica antiproibizionista, da noi segnalata nel nostro rapporto per l'anno 1991, prendiamo atto della concessione dell'esonero dall'obbligo di pubblicazione ai sensi dell'ottavo comma dell'articolo 4 della legge n. 659 del 1981. Tale concessione risulta da lettera del Presidente della Camera dell'8 marzo 1993 prot. 93030800096/TES e del Presidente del Senato del 13 marzo 1993 prot. n. 867. * * * Nel rimettere il presente terzo rapporto integrativo questo Comitato tecnico rimane ancora a disposizione della S.V. On.le per ogni ulteriore eventuale chiarimento. Roma, 18 novembre 1993 Il comitato tecnico: Prof. Antonio AMADUZZI - Prof. Umberto BERTINI - Prof. Carlo CARAMIELLO