AVVERTENZA:
Si procede alla ripubblicazione del testo del presente decreto
corredato delle relative note, ai sensi dell'art. 8, comma 3, del
regolamento di esecuzione del testo unico delle disposizioni sulla
promulgazione delle leggi, sulla emanazione dei decreti del
Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della
Repubblica italiana, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 14 marzo 1986, n. 217.
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai sensi
dell'art. 10, commi 2 e 3, del testo unico delle disposizioni sulla
promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei decreti del Presidente
della Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica
italiana, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura delle
disposizioni di legge modificate o alle quali e' operato il rinvio.
Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi
qui trascritti.
Il comma 2 dell'art. 1 della legge di conversione del presente
decreto prevede che: "Restano validi gli atti ed i provvedimenti
adottati e sono fatti salvi gli effetti prodottisi ed i rapporti
giuridici sorti sulla base dei decreti-legge 4 gennaio 1994, n. 4, 8
marzo 1994, n. 155, e 6 maggio 1994, n. 270, recanti disposizioni
urgenti per l'avvio dell'intervento ordinario nelle aree depresse del
territorio nazionale, nonche' dei decreti-legge 9 agosto 1993, n.
285, 9 ottobre 1993, n. 403, 7 dicembre 1993, n. 506, 7 febbraio
1994, n. 95, 9 aprile 1994, n. 228, 10 giugno 1994, n. 355, 8 agosto
1994, n. 491, 7 ottobre 1994, n. 570, e 9 dicembre 1994, n. 675". I
DD.LL. sopracitati, di contenuto pressoche' analogo al presente
decreto, non sono stati convertiti in legge per decorrenza dei
termini costituzionali.
Art. 1.
Definizioni
1. Ai fini dell'attuazione della politica di intervento nelle aree
depresse del territorio nazionale e, in particolare,
dell'applicazione dell'articolo 3, comma 1, della legge 19 dicembre
1992, n. 488, di conversione in legge, con modificazioni, del
decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415, e dell'articolo 3 del decreto
legislativo 3 aprile 1993, n. 96, e successive modificazioni ed
integrazioni, si intende:
a) per "aree depresse" quelle individuate o che saranno
individuate dalla Commissione delle Comunita' europee come
ammissibili agli interventi dei fondi strutturali, obiettivi 1, 2 e
5- b, quelle eleggibili sulla base delle analoghe caratteristiche e
quelle rientranti nelle fattispecie dell'articolo 92, paragrafo 3,
lettera c), del Trattato di Roma, previo accordo con la Commissione;
b) per "programmazione negoziata" la regolamentazione concordata
tra soggetti pubblici o tra il soggetto pubblico competente e la
parte o le parti pubbliche o private per l'attuazione di interventi
diversi, riferiti ad un'unica finalita' di sviluppo, che richiedono
una valutazione complessiva delle attivita' di competenza;
c) per "accordo di programma" l'accordo promosso, anche ai sensi
delle vigenti disposizioni, da una amministrazione centrale con i
soggetti pubblici e privati interessati quando, per l'attuazione di
interventi programmati, occorre l'iniziativa integrata e coordinata
di regioni, enti locali e altri soggetti pubblici e privati e
amministrazioni statali, anche ad ordinamento autonomo; con l'accordo
si attua il coordinamento delle azioni di rispettiva competenza, si
definiscono le modalita' di esecuzione da parte di ciascuna
amministrazione partecipante, il controllo dell'attuazione degli
interventi, la verifica del rispetto delle condizioni fissate, la
individuazione di eventuali ritardi o inadempienze, l'eventuale
revoca del finanziamento totale o parziale e l'attivazione di
procedure sostitutive;
d) per "contratto di programma" il contratto stipulato tra
l'amministrazione ed una grande impresa o un gruppo o un consorzio di
medie e piccole imprese per la realizzazione di interventi oggetto di
programmazione negoziata;
e) per "intesa di programma" l'accordo tra i soggetti
istituzionali competenti in un determinato settore, con cui gli
stessi si impegnano a collaborare mettendo a disposizione le risorse
finanziarie occorrenti per la realizzazione di una serie di azioni ed
interventi specifici, collegati funzionalmente in un quadro
pluriennale, anche se non ancora globalmente definiti in tema di
fattibilita'.
2. Il Comitato interministeriale per la programmazione economica
(CIPE), con deliberazione adottata su proposta del Ministro del
bilancio e della programmazione economica, d'intesa con i Ministri
interessati, approva i singoli accordi di programma, contratti di
programma e intese di programma da stipulare.
3. Il CIPE, sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome, provvede a dettare una
disciplina dei contratti di programma che tenga conto delle
competenze trasferite alle amministrazioni a seguito del decreto
legislativo 3 aprile 1993, n. 96.
Riferimenti normativi:
- Il testo dell'art. 3, comma 1, della legge 19 dicembre
1992, n. 488, di conversione in legge, con modificazioni,
del decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415 (Rifinanziamento
della legge 1 marzo 1986, n. 64, recante disciplina
organica dell'intervento straordinario nel Mezzogiorno), e'
il seguente:
"1. Il Governo della Repubblica e' delegato ad emanare
entro il 30 aprile 1993, sentite le competenti commissioni
permanenti del Senato della Repubblica e della Camera dei
deputati, che si pronunciano nei termini previsti dai
rispettivi regolamenti, uno o piu' decreti legislativi per
disciplinare il trasferimento delle competenze del
Dipartimento per gli interventi straordinari nel
Mezzogiorno e dell'Agenzia per la promozione dello sviluppo
del Mezzogiorno, sulla base dei seguenti principi e criteri
direttivi:
a) affidamento al Ministro del bilancio e della
programmazione economica del coordinamento, della
programmazione e della vigilanza sul complesso dell'azione
di intervento pubblico nelle aree economicamente depresse
del territorio nazionale;
b) affidamento ad un'amministrazione dello Stato degli
adempimenti tecnici, amministrativi e di controllo per la
concessione e l'erogazione delle agevolazioni alle
attivita' produttive nelle aree del territorio nazionale
individuate dal Comitato interministeriale per la
programmazione economica (CIPE);
c) attribuzione ad una o piu' amministrazioni dello
Stato dell'attivita' di programmazione e di coordinamento
delle grandi infrastrutture a carattere interregionale o di
interesse nazionale. Le stesse amministrazioni provvedono
altresi' al completamento delle infrastrutture in corso di
realizzazione alla data del 30 aprile 1993, e al loro
trasferimento agli enti tenuti per legge alla manutenzione
e gestione. I relativi programmi sono sottoposti
all'approvazione del CIPE sulla base dei finanziamenti
ordinari pluriennali di settore, previsti dalle leggi
finanziarie;
d) conferimento delle partecipazioni finanziarie
dell'Agenzia per la promozione dello sviluppo del
Mezzogiorno nell'Istituto per lo sviluppo economico
dell'Italia meridionale (ISVEIMER), nell'Istituto regionale
per il finanziamento alle industrie in Sicilia (IRFIS), nel
Credito industriale sardo (CIS) e negli enti di promozione
per lo sviluppo del Mezzogiorno di cui all'art. 6 della
legge 1 marzo 1986, n. 64, al Ministero del tesoro, al fine
di provvedere al loro riordino, ristrutturazione,
privatizzazione o liquidazione;
e) utilizzazione del personale gia' in servizio alla
data del 14 agosto 1992 presso il Dipartimento per gli
interventi straordinari nel Mezzogiorno e presso gli altri
organismi dell'intervento straordinario, prioritariamente
per i compiti previsti dalla presente legge nonche' dal
decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415, come modificato
dalla legge medesima, ed in particolare per le funzioni
tecniche e di supporto alle attivita' di cui alle lettere
a), b) e c) del presente comma;
f) emanazione di norme transitorie per garantire la
successione delle amministrazioni individuate nei rapporti
giuridici e finanziari facenti capo ai cessati organismi
dell'intervento straordinario e per assicurare l'attuazione
degli interventi in corso e di quelli previsti dalla
presente legge nonche' dal decreto-legge 22 ottobre 1992,
n. 415, come modificato dalla legge medesima".
- Il testo dell'art. 3 del D.Lgs. 3 aprile 1993, n. 96,
recante disposizioni per il trasferimento delle competenze
del soppresso Dipartimento per gli interventi straordinari
nel Mezzogiorno e Agenzia per la promozione dello sviluppo
del Mezzogiorno, a norma dell'art. 3 della legge 19
dicembre 1992, n. 488, e' il seguente:
"Art. 3 (Programmazione degli interventi nelle aree
depresse e attribuzioni del Ministero del bilancio e della
programmazione economica). - 1. Il Ministro del bilancio e
della programmazione economica attende al coordinamento,
alla programmazione, anche finanziaria, ed alla vigilanza
sul complesso dell'azione di intervento pubblico nelle aree
economicamente depresse del territorio nazionale. Il
Ministro del bilancio e della programmazione economica,
d'intesa con il Ministro per il coordinamento delle
politiche comunitarie, agisce assicurando il coordinamento
di tale azione con la politica regionale, strutturale e di
coesione economica e sociale della Commissione delle
Comunita' europee.
2. In sede di definizione della manovra di finanza
pubblica per il periodo compreso nel bilancio annuale e
pluriennale, il Ministro del bilancio e della
programmazione economica, sentita la Conferenza permanente
per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome, presenta al Consiglio dei Ministri una relazione
sulle linee della politica economica per lo sviluppo delle
aree territoriali, ai fini della presentazione al
Parlamento del documento di programmazione
economico-finanziaria previsto dall'art. 3 della legge 23
agosto 1988, n. 362. Nella relazione sono indicate le
risorse da destinare agli investimenti nelle aree depresse
e sono altresi' delineate le iniziative relative alla
utilizzazione di stanziamenti in conto capitale per gli
investimenti nelle predette aree.
3. Su proposta del Ministro del bilancio e della
programmazione economica, il CIPE definisce le direttive
generali intese al perseguimento degli obiettivi di
sviluppo nelle aree economicamente depresse del territorio
nazionale, alla promozione ed al coordinamento a tale scopo
dell'attivita' della pubblica amministrazione e degli enti
pubblici ed al razionale utilizzo delle risorse pubbliche.
4. Per il conseguimento delle finalita' di cui al comma
1, il Ministero del bilancio e della programmazione
economica procede alla stipulazione di contratti di
programma, di impresa, di intese di programma, predisposti
d'intesa con il Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato ed approvati dal CIPI".
- L'art. 92, paragrafo 3, lettera c), del trattato di
Roma e' il seguente:
"3. Possono considerarsi compatibili con il mercato
comune:
a) - b) (omissis);
c) gli aiuti destinati ad agevolare lo sviluppo di
talune attivita' o di talune regioni economiche, sempreche'
non alterino le condizioni degli scambi in misura contraria
al comune interesse. Tuttavia, gli aiuti alle costruzioni
navali esistenti alla data del 1 gennaio 1957, in quanto
determinati soltanto dall'assenza di una protezione
doganale, sono progressivamente ridotti alle stesse
condizioni che si applicano per l'abolizione dei dazi
doganali, fatte salve le disposizioni del presente Trattato
relative alla politica commerciale comune nei confronti dei
paesi terzi".