IL GARANTE
PER LA RADIODIFFUSIONE E L'EDITORIA
Visto il decreto-legge 20 marzo 1995, n. 83;
Visti i decreti del Presidente della Repubblica pubblicati nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 11 aprile 1995, n. 85,
con i quali sono stati indetti i seguenti referendum popolari, con
convocazione dei relativi comizi per il giorno 11 giugno 1995:
referendum popolare per l'abrogazione dell'art. 47 del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni, in
materia di rappresentativita' sindacale;
referendum popolare per l'abrogazione della lettera a) e
parzialmente della lettera b) dell'art. 19, primo comma, della legge
20 maggio 1970, n. 300, sulla costituzione delle rappresentanze
sindacali aziendali;
referendum popolare per l'abrogazione parziale dell'art. 19, primo
comma, della legge 20 maggio 1970, n. 300, sulla costituzione delle
rappresentanze sindacali aziendali;
referendum popolare per l'abrogazione parziale della legge 25
marzo 1993, n. 81, concernente l'elezione diretta del sindaco, del
presidente della provincia, del consiglio comunale e del consiglio
provinciale;
referendum popolare per l'abrogazione del secondo e terzo comma
dell'art. 26 della legge 20 maggio 1970, n. 300, nonche' dell'art.
594 del decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297, in materia di
contributi sindacali;
referendum popolare per l'abrogazione parziale della legge 28
luglio 1971, n. 558, dell'art. 54 del decreto del Presidente della
Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, nonche' dell'art. 8, comma 4, del
decreto-legge 1 ottobre 1982, n. 697, convertito, con modificazioni,
dalla legge 29 novembre 1982, n. 887, e successive modificazioni, in
materia di orari di apertura dei negozi e degli esercizi di vendita
al dettaglio;
referendum popolare per l'abrogazione parziale della legge 11
giugno 1971, n. 426, e successive modificazioni, concernente
disciplina del commercio;
referendum popolare per l'abrogazione dell'articolo 25-quater del
decreto-legge 8 giugno 1992, n. 306, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 1992, n. 356, e successive modificazioni, in
materia di soggiorno cautelare;
referendum popolare per l'abrogazione parziale dell'art. 2, comma
2, della legge 6 agosto 1990, n. 223, nonche' dell'art. 1 del
decreto-legge 19 ottobre 1992, n. 408, convertito dalla legge 17
dicembre 1992, n. 483, in materia di disciplina del sistema
radiotelevisivo pubblico e privato;
referendum popolare per l'abrogazione parziale dell'art. 15, comma
1, della legge 6 agosto 1990, n. 223, in materia di concessioni per
radiodiffusione televisiva in ambito nazionale;
referendum popolare per l'abrogazione parziale dell'art. 8, comma
3, secondo periodo, della legge 6 agosto 1990, n. 223, in materia di
interruzioni pubblicitarie nei programmi televisivi;
referendum popolare per l'abrogazione parziale dell'art. 15, comma
7, primo periodo, della legge 6 agosto 1990, n. 223, in materia di
raccolta pubblicitaria per i programmi radiotelevisivi;
Ritenuta l'esigenza di prescrivere le regole cui la stampa,
quotidiana e periodica, e l'emittenza radiotelevisiva devono
attenersi nella campagna elettorale relativa alle consultazioni
referendarie anzidette;
Rilevato che:
a) in data 23 aprile 1995 sono fissate le elezioni dei consigli
nelle quindici regioni a statuto ordinario;
b) ugualmente in data 23 aprile e, in secondo turno, in data 7
maggio 1995 sono fissate elezioni interessanti 4.738 amministrazioni
comunali e 71 amministrazioni provinciali nelle regioni a statuto
speciale nonche' 196 amministrazioni comunali e 4 amministrazioni
provinciali nella regione autonoma della Sardegna e 166
amministrazioni comunali e 2 amministrazioni provinciali nella
regione autonoma del Friuli-Venezia Giulia;
c) in data 14 maggio e, in secondo turno, 28 maggio 1995 sono
fissate elezioni interessanti 12 amministrazioni comunali (di cui
solo 5 relative a comuni con oltre 15.000 abitanti) nella regione
autonoma della Sicilia;
d) in data 28 maggio e, in secondo turno, 11 giugno 1995 sono
fissate elezioni interessanti 115 amministrazioni comunali nella
provincia autonoma di Bolzano e 206 amministrazioni comunali nella
provincia autonoma di Trento nonche' 70 amministrazioni comunali
nella Valle d'Aosta;
e) in data 14 maggio 1995 sono fissate le elezioni suppletive
alla Camera dei deputati, nel collegio n. 8 della circoscrizione
Emilia-Romagna, nonche' le elezioni suppletive al Senato della
Repubblica, nel collegio n. 3 della regione Calabria;
Considerato che, ai fini di cui all'art. 3, comma 6, del
decreto-legge 20 marzo 1995, n. 83, debbono ritenersi rilevanti le
elezioni sopra precisate alle lettere a) e b), che riguardano gran
parte del territorio nazionale, mentre possono ritenersi non
rilevanti le elezioni di cui alle lettere c) ed e), che riguardano
una minima parte della popolazione della regione autonoma della
Sicilia e, analogamente, una modestissima parte della popolazione
dell'Emilia-Romagna nonche' della Calabria;
Considerato che, per quanto concerne le elezioni sub-d), rispetto
al rilievo che esse assumono nell'ambito territoriale delle
rispettive autonomie costituzionalmente garantite e' da ritenere
prevalente l'esigenza di assicurare comunque un momento di
omogeneita' di tipologia informativa sull'intero territorio
nazionale, in ragione dell'unicita' funzionale del corpo deliberativo
chiamato ad esprimersi sulle consultazioni referendarie;
Sentita la commissione parlamentare per l'indirizzo generale e la
vigilanza dei servizi radiotelevisivi;
Dispone:
Art. 1.
Comunicazione preventiva
1. Gli editori di giornali quotidiani e periodici che intendono
diffondere propaganda per tutte o alcune delle consultazioni
referendarie indicate nelle premesse, devono offrire spazi
complessivamente uguali ai sostenitori delle opposte indicazioni di
voto.
2. I soggetti di cui al primo comma sono tenuti, entro sette giorni
dalla pubblicazione del presente atto nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, a dare preventiva notizia dell'offerta
attraverso un apposito comunicato pubblicato sulla stessa testata
interessata alla diffusione della propaganda. Ove in ragione della
periodicita' della testata non sia stato possibile pubblicare su di
questa, nel termine anzidetto, il comunicato preventivo, la
diffusione di propaganda non potra' avere inizio che dal numero
successivo a quello recante la pubblicazione del comunicato sulla
testata, salvo che il comunicato sia stato pubblicato, nel termine
prescritto e nei modi di cui al comma 3, su altra testata, quotidiana
o periodica, di analoga diffusione.
3. Il comunicato preventivo deve essere pubblicato con adeguato
rilievo, sia per collocazione sia per modalita' grafiche, e deve
precisare: a) quali siano i referendum per i quali sono offerti spazi
di propaganda; b) il carattere di gratuita' dell'offerta; c)
l'avvenuta predisposizione di un codice di autoregolamentazione per
la definizione degli spazi disponibili nonche' delle condizioni
generali dell'accesso, con indicazione dell'indirizzo e del numero di
telefono delle redazioni della testata e degli uffici della
concessionaria di pubblicita' presso cui il codice di
autoregolamentazione e' depositato; d) le condizioni temporali di
prenotazione degli spazi; e) ogni eventuale ulteriore circostanza od
elemento rilevante per la fruizione degli spazi medesimi; f) il
domicilio eletto per ogni e qualsiasi comunicazione.
4. Il comunicato puo' essere pubblicato piu' volte e diffuso anche
in ogni altra forma ritenuta opportuna.
5. La tempestiva pubblicazione del comunicato preventivo
costituisce condizione pregiudiziale di legittimita' della diffusione
di propaganda per la consultazione referendaria.