IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e successive
modificazioni ed integrazioni, recante "Razionalizzazione
dell'organizzazione delle amministrazioni pubbliche e revisione della
disciplina in materia di pubblico impiego a norma dell'art. 2 della
legge 23 ottobre 1992, n. 421";
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 25 gennaio 1994,
n. 144, e successive modificazioni ed integrazioni, recante "Norme
per l'organizzazione ed il funzionamento dell'agenzia per la
rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni";
Viste le direttive del 5 settembre 1994 e del 1 febbraio 1995 del
Presidente del Consiglio dei Ministri all'agenzia per la
rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni (ARAN);
Vista la legge 23 dicembre 1994, n. 725 (legge finanziaria per il
1995), ed in particolare l'art. 2, comma 9, con il quale e' stata
determinata in lire 2.230 miliardi, in lire 3.800 miliardi ed in lire
3800 miliardi, rispettivamente per gli anni 1995, 1996 e 1997, la
spesa relativa ai rinnovi contrattuali del personale dei comparti
Ministeri, aziende ed amministrazioni dello Stato ad ordinamento
autonomo, scuola e universita';
Visti il decreto del Ministro per la funzione pubblica del 1
dicembre 1994 (supplemento ordinario n. 167 alla Gazzetta Ufficiale
n. 298 del 22 dicembre 1994) e il successivo decreto correttivo del 9
febbraio 1995 (Gazzetta Ufficiale n. 38 del 15 febbraio 1995), con i
quali si e' provveduto alla "Individuazione delle confederazioni
sindacali e delle organizzazioni sindacali maggiormente
rappresentative sul piano nazionale, che partecipano alla trattativa
per la stipulazione del contratto collettivo nazionale del comparto
del personale dipendente dai Ministeri, di cui all'art. 3 del decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri 30 dicembre 1993, n. 593";
Viste le lettere prot. n. 515/95 del 15 febbraio 1995 e prot. n.
557 del 17 febbraio 1995, con le quali l'ARAN, in attuazione degli
articoli 51, comma 1, e 52, comma 3, del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29 e successive modificazioni ed integrazioni, ha
trasmesso, ai fini dell'"autorizzazione alla sottoscrizione",
identici Testi del contratto collettivo nazionale di lavoro del
Comparto del personale dipendente dai "Ministeri", concordati: a) il
10 febbraio 1995 tra l'ARAN e le confederazioni sindacali CGIL, CISL,
UIL e le organizzazioni sindacali FP-CGIL, CISL-Statali, UIL-Statali;
b) il 14 febbraio 1995 tra l'ARAN e le confederazioni sindacali
CISAL, CISNAL, USPPI e l'organizzazione sindacale CISAL-FAS; c) il 16
febbraio 1995 tra l'ARAN e la confederazione sindacale CIDA;
Visti i "testi concordati" in precedenza indicati, i quali sono
stati inviati unitamente ad una Relazione tecnico-finanziaria,
corredata, ai sensi dei citati articoli 51, comma 1, e 52, comma 3,
del decreto legislativo n. 29/1993, da appositi "Prospetti"
contenenti "l'individuazione del personale interessato, dei costi
unitari e degli oneri riflessi del trattamento economico previsto,
nonche' la quantificazione complessiva della spesa diretta ed
indiretta, ivi compresa quella rimessa alla contrattazione
decentrata" e "l'indicazione della copertura complessiva per l'intero
periodo di validita' contrattuale";
Visti in particolare, l'art. 2, comma 1, e art. 42, comma 3, dei
predetti testi concordati, i quali prevedono rispettivamente che "il
presente contratto concerne il periodo 1 gennaio 1994-31 dicembre
1994 per la parte normativa ed e' valido dal 1 gennaio 1994 fino al
31 dicembre 1995 per la parte economica" e che "le integrazioni al
presente contratto, derivanti dal precedente comma 2, nonche' da ogni
altra intesa prevista nel contratto medesimo, non possono comportare
costi aggiuntivi, ne' altri oneri a carico delle parti";
Visto l'art. 51, comma 1, del decreto legislativo 3 febbraio 1993,
n. 29, - comma modificato dal decreto legislativo 10 novembre 1993,
n. 470 e dal decreto legislativo 23 dicembre 1993, n. 546 -, il quale
prevede che, ai fini della autorizzazione alla sottoscrizione, "il
Governo, nei quindici giorni successivi, si pronuncia in senso
positivo o negativo, tenendo conto fra l'altro degli effetti
applicativi dei contratti collettivi anche decentrati relativi al
precedente periodo contrattuale e della conformita' alle direttive
impartite dal Presidente del Consiglio dei Ministri";
Considerato che nella citata direttiva del 5 settembre 1994 e'
stato precisato che "per il 1994 non possono essere riconosciuti
ulteriori benefici economici, oltre l'indennita' di vacanza
contrattuale attribuita, per nove mensilita', a decorrere dal 1
aprile 1994, con il Provvedimento del Presidente del Consiglio dei
Ministri del 28 aprile 1994 (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
143 del 21 giugno 1994) e prorogato fino al 31 dicembre 1994 con il
decreto-legge 27 luglio 1994, n. 469" e che nella citata direttiva
del 1 febbraio 1995 e' stata definita, nell'ambito degli indicati
stanziamenti di cui alla legge n. 725/1992 "la distribuzione delle
risorse tra i singoli contratti collettivi riguardanti i diversi
comparti di contrattazione collettiva del pubblico impiego e le
autonome separate aree di contrattazione per il personale con
qualifica dirigenziale e per la dirigenza medica e veterinaria",
indicando, in particolare, in lire 413,65 miliardi ed in lire 687,86
miliardi gli specifici stanziamenti destinati, rispettivamente per
gli anni 1995 e 1996, al rinnovo del contratto collettivo nazionale
di lavoro del comparto del personale dipendente dai "Ministeri",
escluso il personale con qualifica dirigenziale;
Considerato che i predetti testi concordati non risulti in
contrasto con le citate direttive del 5 settembre 1994 e del 1
febbraio 1995, impartite dal Presidente del Consiglio dei Ministri
all'ARAN, a seguito di intesa intervenuta con il Ministro del Tesoro;
Considerato che la spesa complessiva diretta ed indiretta del
rinnovo contrattuale in questione e' contenuta entro i limiti delle
disponibilita' finanziarie determinate dalla legge n. 725/1994 e
dalla direttiva del 1 febbraio 1995, razionalizzando in tal modo il
costo del lavoro nel settore pubblico, nel rispetto delle indicazioni
contenute nei documenti di politica economica definiti dal Governo ed
approvati dal Parlamento;
Considerato che i predetti testi concordati sono coerenti con i
principi e gli obiettivi di razionalizzazione dell'organizzazione
delle amministrazioni pubbliche e di revisione della disciplina del
rapporto di lavoro dei pubblici dipendenti contenuti nel decreto
legislativo n. 29/1993;
Tenendo conto che i testi concordati in questione realizzano, come
indicato nelle citate direttive, un nuovo sistema nell'erogazione del
trattamento economico accessorio, finalizzato, attraverso la
destinazione di buona parte delle complessive disponibilita'
finanziarie, a valorizzare e premiare la professionalita' ed il
maggiore impiego dei dipendenti pubblici allo scopo di migliorare la
qualita' del lavoro e dei servizi, collegando tali trattamenti ad
obiettivi di produttivita' da erogare, da parte dei dirigenti, sulla
base di criteri selettivi ben individuati, e dopo aver verificato la
realizzazione dei risultati;
Tenendo conto che, come indicato nelle predette direttive, i
citati testi concordati, nel rendere piu' flessibile l'organizzazione
del lavoro nell'ambito dell'autonomia organizzativa delle
amministrazioni pubbliche, contribuiscono, con una maggiore
responsabilizzazione dei dirigenti, ad accrescere l'efficacia e
l'efficienza delle amministrazioni pubbliche, realizzando l'obiettivo
di migliorare le relazioni con l'utenza con la contestuale
diminuzione dei costi complessivi dei servizi pubblici;
Vista l'autorizzazione espressa del Consiglio dei Ministri nella
riunione del 3 marzo 1995;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 26
gennaio 1995, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 22 del 27
gennaio 1995, con il quale il Ministro per la funzione pubblica,
cons. Franco Frattini, e' stato delegato a provvedere alla
"attuazione ... del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e suc-
cessive modificazioni ed integrazioni ..." e ad "esercitare ... ogni
altra funzione attribuita dalle vigenti disposizioni al Presidente
del Consiglio dei Ministri, relative a tutte le materie che
riguardano ... 1) Funzione pubblica";
A nome del Governo;
Autorizza
ai sensi dell'art. 51, comma 1, del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29, e successive modificazioni ed integrazioni, l'Agenzia
per la rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni
(ARAN) alla sottoscrizione degli allegati identici Testi del
contratto collettivo nazionale di lavoro del comparto del personale
dipendente dai "Ministeri", di cui all'art. 3 del decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 30 dicembre 1993, n. 593,
concordati: a) il 10 febbraio 1995 tra l'ARAN e le confederazioni
sindacali CGIL, CISL, UIL e le organizzazioni sindacali FP-CGIL,
CISL-Statali, UIL-Statali; b) il 14 febbraio 1995 tra l'ARAN e le
confederazioni sindacali CISAL, CISNAL, USPPI e la organizzazione
sindacale CISAL-FAS; c) il 16 febbraio 1995 tra l'ARAN e la
confederazione sindacale CIDA.
Ai sensi dell'art. 51, comma 2, del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29, e successive modificazioni e integrazioni, la presente
autorizzazione sara' trasmessa alla Corte dei conti.
Roma, 3 marzo 1995
p. Il Presidente del Consiglio dei Ministri
Il Ministro per la funzione pubblica
FRATTINI
Registrato alla Corte dei conti l'8 maggio 1995
Atti di Governo, registro n. 95, foglio n. 27