L'ASSESSORE PER I BENI
CULTURALI ED AMBIENTALI
E PER LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE
Visto lo statuto della regione;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 agosto 1975, n.
637, recante norme di attuazione dello statuto della regione
siciliana in materia di tutela del paesaggio, di antichita' e belle
arti;
Visto il testo unico delle leggi sull'ordinamento del governo e
dell'amministrazione della regione siciliana, approvato con decreto
del presidente della regione 28 febbraio 1979, n. 70;
Vista la legge regionale 1 agosto 1977, n. 80;
Vista la legge regionale 7 novembre 1980, n. 116;
Vista la legge 29 giugno 1939, n. 1497, sulla protezione delle
bellezze naturali e panoramiche;
Visto il regolamento di esecuzione della predetta legge n. 1497,
approvato con regio decreto 3 giugno 1940, n. 1357;
Vista la legge 8 agosto 1985, n. 431;
Visto il decreto del presidente della regione siciliana n. 4993 del
6 settembre 1967, pubblicato nella Gazzetta ufficiale della regione
siciliana n. 40 del 16 settembre 1967, che sottoponeva a vincolo
paesaggistico ai sensi della legge n. 1497/1939 parte del territorio
comunale di Mondello;
Esaminato il verbale redatto nella seduta dell'11 giugno 1993,
nella quale la commissione provinciale per la tutela delle bellezze
naturali e panoramiche di Palermo, ha proposto di sottoporre a
vincolo paesaggistico parte del territorio della borgata di Mondello
delimitato secondo la descrizione che segue:
Perimetrazione.
La zona e' delimitata come segue: dalla costa in localita' Valdesi,
in corrispondenza del confine tra i fogli di mappa 12 e 11, la linea
risale lungo il confine dei detti fogli di mappa fino ad una distanza
di m 50,00 dal tornante della strada panoramica per il Monte
Pellegrino quindi curva mantenendo tale distanza a sud-ovest
determinando in tal modo quella linea ideale che, correndo
parallelamente a valle della medesima strada, raggiunge il viale
Regina Margherita.
Attraversato il viale, si imbocca la via Venere e la si segue fino
all'incrocio con il viale delle Grazie. Quindi si imbocca
quest'ultimo in direzione sud fino alla via Losanna, la si segue fino
ad imboccare la via Lucerna e, lungo questa, fino all'incrocio con la
via Castelforte.
Imboccata questa si dirige in direzione sud fino a piazza
Pallavicino, si devia in direzione ovest seguendo la via G. Sorge,
proseguendo lungo la via Croce Rossa fino alla piazza Maria
Consolatrice, si prosegue lungo la via Padre Umile da Petralia,
quindi, attraverso la via Padre Rosario da Partanna, si prosegue fino
ad incrociare la via Patti.
Si devia lungo tale via in direzione sud fino all'incrocio con il
viale della Resurrezione. Si prosegue lungo questo in direzione
sud-ovest e si giunge all'incrocio con la via S. Lorenzo. Proseguendo
lungo questa ultima via in direzione nord si imbocca la via Giuseppe
Lanza di Scalea e la si segue fino ad incontrare il quartiere Z.E.N.
Quindi si fa il periplo del quartiere anzidetto incrociando la via
Patti ed imboccando la via in corso di realizzazione denominata
fondovalle Patti-Z.E.N. in direzione nord-est, piegando quindi ad
angolo retto in direzione nord-ovest e ripiegando infine in direzione
sud-ovest lungo la via P.V. 12.
Seguendo questa fino all'incrocio con la via Patti, si devia in
direzione sud lungo questa fino all'incrocio con la via Capparozzo.
Si imbocca questa in direzione nord-ovest fino alla fine e si devia
in direzione sud-ovest parallelamente alla via Bianchini costeggiando
l'area di pertinenza a Villa Raffo fino ad immettersi nella via
Giuseppe Lanza di Scalea.
Si prosegue lungo questa in direzione nord fino all'incrocio con la
via Scordia e, quindi, imboccata questa in direzione nord-ovest, la
si segue sino all'incrocio con la via S. Nicola e, seguendo un breve
tratto di questa via in direzione nord-ovest, si giunge alla via
Sofocle.
Imboccata la via Sofocle, la si segue fino all'incrocio con la via
Chirone. Quindi si segue la via Chirone per un buon tratto fino
all'incrocio con la via Porta di Mare e, piegando a nord-est, si
segue quest'ultima fino ad immettersi nella via L. Jandolino.
Seguendo questa via in direzione Mondello e proseguendo lungo la
via Carbone, fino all'incrocio con la via Catalano, si devia lungo
questa in direzione nord fino all'incrocio con la via Apollo.
Imboccata la via Apollo, seguendo l'ampia curva che questa forma in
direzione nord, si giunge all'incrocio con il prolungamento ideale
della via Aiace che piega ad angolo retto in direzione ovest.
Percorrendo un breve tratto della via Aiace fino all'incrocio con
la via Santocanale, si devia ad angolo retto in direzione nord lungo
quest'ultima via fino all'incrocio con la via Spinasanta.
Imboccata la via Spinasanta, nel punto di quota 33,00, si prosegue
lungo la via Grotte Partanna superando il vallone Pizzo della Sella
in direzione della casa La Barbera.
Superata quest'ultima si prosegue lungo la via Tolomea, oltre
l'incrocio con la via Niso ed il compluvio di Pizzo Coda di Volpe.
Quindi, superato l'incrocio con le vie Stesicoro e Saffo, si
prosegue in direzione est lungo la via Pindaro.
Percorsa questa fino alla via Calpurnio si prosegue lungo
quest'ultima fino a raggiungere il muro di confine di proprieta' che,
nei pressi della via Terza Compagnia, sale in direzione nord fino
alla curva di livello a quota 50,00.
Quindi si segue tale curva di livello in direzione nord, nord-est
fino al confine della proprieta' privata di Vassallo.
Seguendo tale confine si giunge al mare nei pressi del promontorio
della Torre Mondello e, seguendo la linea di costa, si raggiunge il
punto di partenza in localita' Valdesi;
Considerato che l'area da sottoporre a vincolo ai sensi della legge
29 giugno 1939, n. 1497, comprende le localita' di Mondello e le
borgate di Pallavicino e Partanna Mondello;
L'area che corrisponde in larga parte con la gia' definita in
antico Piana del Gallo, oltre a costituire lo sbocco naturale
nord-est della Piana dei Colli verso il mare si identifica quale
ideale basamento dei due massicci montuosi del Gallo e del
Pellegrino, isolati a nord dalla Conca d'Oro;
Dal punto di vista antropico presenta una fitta stratificazione
storica risalente alla preistoria, con varie conferme dell'inizio
dell'eneolitico dati i numerosi ritrovamenti di varie tombe
appartenute alle necropoli dei villaggi dislocati lungo le falde dei
due monti suddetti;
L'area ha sempre presentato una vocazione agricola dovuta
all'abbondanza di acque ed alla fertilita' della terra e, vista la
vicinanza con la citta' di Palermo, ne ha sempre costituito l'agro
coltivato come testimoniano la presenza del casale Gallo, nominato in
un diploma di Re Ruggero in eta' normanna e confermato poi nel 1720.
Nel XIV sec. le sue risorse agricole principali erano date dai
vigneti e dalle coltivazioni del mirto del quale permangono ancora
tracce ormai rade ed inselvatichite.
Sempre nel XIV sec. la Piana del Gallo viene interessata dalla
presenza di torri di avvistamento realizzate sia per conto della
regia deputazione (Torre Mondello o del Fico d'India del 1445) sia da
privati per la difesa dell'agro coltivo e di sorgenti (Torre Sessa,
Parisi, Santocanale, ecc.) che per la difesa di interessi produttivi
particolari quali la tonnara (Torre della Tonnara con privilegio del
1413 e realizzazione del 1445) che diede poi vita al borgo di
pescatori di Mondello.
Ben nota era poi la presenza di paludi, in parte trasformate nel
XVIII sec. in saline, che, cadute poi in disuso ed abbandonate,
ritornarono acquitrini che diedero vita a numerose epidemie malariche
diffusesi pericolosamente nell'agro intorno fino alla meta'
dell'ottocento.
Il pantano di Mondello, insieme alla Villa Favorita, Valdesi ed il
Monte Pellegrino, era parte della reale riserva dei Colli realizzata
con bando reale del 7 gennaio 1799 da Ferdinando IV di Borbone.
L'area presenta un fitto integrarsi di ville barocche realizzate
dall'aristocrazia palermitana che intese valorizzare dal punto di
vista agricolo la piana dei colli utilizzandola di fatto anche come
luogo di villeggiatura fin dal XVII secolo e, soprattutto, dal primo
quarto del XVIII sec. a seguito dei trattati di pace sottoscritti da
Carlo III e che limitarono le scorrerie dei pirati barbareschi.
La piana del Gallo venne successivamente urbanizzata da un tessuto
di case minute organizzate intorno alle ville ed ai bagli produttivi
che diedero vita a delle borgate agricole che si organizzarono lungo
le principali direttrici dell'interno verso la costa, quale la
borgata di Partanna e, nel collegamento verso Palermo, la borgata di
Pallavicino.
La palude del Pantano, a partire dal 1773 venne interessata da
interventi di bonifica fallimentari che vennero ripetuti nel periodo
compreso tra il 1826 ed il 1837 mediante opere di canalizzazione non
ultimate. Nel 1864/65 vennero ripresi i lavori che vennero risolti
infine, in via definitiva, solo mediante grandi movimenti di terra e
colmate dei vecchi canali nel 1890/91 su progetto dell'on.
Baccarini.
Una volta bonificata l'area, nel 1906 venne redatto un Piano
Tramway da parte dell'ing. Scaglia, che prevedeva la valorizzazione
dell'area ai fini della ricezione turistica mediante un collegamento
con Palermo a mezzo di una linea di tram che genero' di fatto
l'incentivo per una stanzialita' nel sito.
Nel 1911 venne approvato dalla commissione edile del comune di
Palermo un piano urbanistico presentato dalla societa' anonima
italo-belga Leis Tramwais de Palerme che dava in tal modo l'avvio ad
una sistemazione urbanistica dell'area intorno alla Baia.
Il centro di Valdesi, che era gia' interessato dalla presenza dei
casali Buffa e Martini del XVIII secolo, venne disegnato a partire da
un sistema di lotti a maglia ortogonale imperniato intorno alla
piazza Caboto posta sull'asse di via Regina Margherita.
L'area compresa tra il borgo dei pescatori di Mondello e Valdesi
venne urbanizzata seguendo l'andamento curvo del vecchio canale di
bonifica, mediante viali paralleli alla costa sui quali si innestava
un asse perpendicolare che, dalla borgata Partanna Mondello, quasi in
asse con la villa Partanna, raggiungeva il mare dove erano previsti
un giardino ed un grand hotel.
Tale progetto redatto secondo i dettami della maniera inglese delle
citta' giardino, sarebbe stato realizzato mediante la lottizzazione e
la vendita di progetti di ville.
Nel 1912 venne realizzato, su progetto dell'ingegnere Rodolfo
Stualker dell'ufficio tecnico della societa' italo-belga, in
sostituzione di un altro precedente in legno, lo stabilimento
balneare in cemento armato che caratterizza in maniera univoca la
baia di Mondello.
L'edificazione di Mondello avvenne poi mediante la realizzazione di
edifici di ottima qualita' alla cui progettazione vennero coinvolti i
maggiori professionisti dell'epoca quali l'arch. E. Basile, l'ing.
Caronia Roberti dai primi del '900 agli anni 20/30 del secolo, fino
agli interventi contemporanei redatti dall'ing. G. Samona'.
Tale sistema complesso di stratificazioni storiche della piana di
Mondello quali il rapporto ville storiche, giardino ed agro, insieme
alle borgate storiche ha costituito la base sulla quale si e' poi
inserita la citta' giardino di Mondello.
Questo esperimento di citta' balneare e di villeggiatura fatta di
ville e giardini costituisce un esempio unico in Sicilia sia per la
genesi compositiva che per l'unitarieta' della sua realizzazione che,
nonostante inserimenti di edifici contemporanei, mantiene ancora
intatte le qualita' della premessa compositiva meritevole di assoluta
tutela;
Accertato che il predetto verbale dell'11 giugno 1993 e' stato
pubblicato all'albo pretorio del comune di Palermo e depositato nella
segreteria del comune stesso, per il periodo prescritto dalla legge
n. 1497/1939, e piu' precisamente dal 9 luglio 1993, data di inizio
pubblicazione, al 7 ottobre 1993, per 90 giorni consecutivi;
Ritenuto che le motivazioni riportate nel succitato verbale dell'11
giugno 1993 a supporto della proposta di vincolo di parte del
territorio della borgata di Mondello (Palermo), come sopra descritto,
sono sufficienti e congrue e testimoniano dell'elevato interesse
pubblico rivestito dalla zona, che costituisce una unita' morfologica
e geografica di notevole interesse;
Ritenuto che, in adesione alle motivazioni riportate nel succitato
verbale dell'11 giugno 1993, a supporto della proposta di vincolo, si
palesa necessario tutelare la parte del territorio di Mondello
sopradescritta e sottoporla a vincolo ai sensi della legge 29 giugno
1939, n. 1497, nella sua interezza e ad integrazione della porzione
gia' vincolata con decreto del presidente della regione siciliana n.
4993 del 6 settembre 1967, pubblicato nella Gazzetta ufficiale della
regione siciliana n. 40 del l6 settembre 1967;
Considerato, quindi, nel confermare la proposta di vincolo in
argomento, di potere accogliere nella loro globalita' le motivazioni,
le quali sono parte integrante del presente decreto e per le quali si
rimanda al verbale dell'11 giugno 1993 che costituisce parte
integrante e sostanziale del presente provvedimento;
Ritenuto pertanto, che, nella specie, ricorrono evidenti motivi di
pubblico interesse che suggeriscono la opportunita' di sottoporre a
vincolo paesaggistico parte del territorio di Mondello, in
conformita' della proposta dell'11 giugno 1993 della commissione
provinciale per la tutela delle bellezze naturali e panoramiche di
Palermo;
Rilevato che entro i termini di cui alla legge n. 1497/1939, non e'
stata prodotta alcuna opposizione alla sopracitata proposta di
vincolo della commissione provinciale per la tutela delle bellezze
naturali e panoramiche di Palermo;
Rilevato, ancora, che l'apposizione del vincolo comporta soltanto
l'obbligo per i proprietari, possessori o detentori, a qualsiasi
titolo, degli immobili, ricadenti nella zona vincolata, di presentare
alla competente Soprintendenza per i beni culturali ed ambientali,
per la preventiva autorizzazione, qualsiasi progetto di opere che
possa modificare l'aspetto esteriore della zona stessa;
Decreta:
Art. 1.
Per le motivazioni espresse in premessa, la parte del territorio di
Mondello descritta come sopra e delimitata in rosso nella planimetria
allegata, che forma parte integrante del presente decreto, e'
dichiarata di notevole interesse pubblico, ai sensi e per gli effetti
dell'art. 1, numeri 3 e 4, della legge 29 giugno 1939, n. 1497 e
dell'art. 9, numeri 4 e 5, del relativo regolamento di esecuzione,
approvato con regio decreto 3 giugno 1940, n. 1357.