Alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Gabinetto
A tutte le amministrazioni centrali
dello Stato - Gabinetto
A tutte le ragionerie centrali,
regionali e provinciali dello Stato All'autorita' per l'informatica
nella pubblica amministrazione
e, per conoscenza:
Alla Corte dei conti
Con la precedente circolare n. 63 del 13 settembre 1993, il
Ministero del tesoro - Ragioneria generale dello Stato, ha avviato le
procedure per la realizzazione degli adempimenti previsti dalla
normativa in oggetto invitando le amministrazioni dello Stato a:
a) individuare i centri di responsabilita' di livello
dirigenziale generale o equiparati cui riferire il sistema di risorse
poste a disposizione;
b) determinare la quota parte di spesa, gravante sul bilancio
finanziario dello Stato, riferibile all'attivita' di ciascun centro
di responsabilita';
c) reperire gli elementi economici, anche risultanti dal
bilancio finanziario dello Stato che, comunque, concorrono a
determinare il costo complessivo di ciascuna struttura amministrativa
individuata.
Alle richieste di cui ai punti a) e b) le amministrazioni
interessate hanno risposto positivamente definendo, in via di prima
approssimazione - dati anche i processi di riorganizzazione in corso
- il sistema dei centri di responsabilita' ed il frazionamento
percentuale della spesa di bilancio afferente ciascun centro
decisionale.
Sulla base di tali elementi, la ragioneria generale dello Stato ha
proceduto a definire, in via sperimentale, il bilancio di previsione
per il 1995 articolato per Ministeri e per uffici di livello
dirigenziale generale, avvalendosi delle unita' operative del
bilancio sperimentale di previsione dello Stato per l'anno medesimo,
presentandolo in via conoscitiva alle Camere nello scorso mese di
giugno.
Questo nuovo documento dovra' essere predisposto anche per il 1996
e costituira', sempre in via sperimentale, la base di riferimento del
relativo processo di gestione.
A tale scopo, le amministrazioni interessate - sulla scorta del
bilancio a legislazione vigente gia' presentato al Parlamento il 31
luglio u.s. e delle connesse variazioni emergenti dalla manovra di
bilancio 1996-1998 - devono comunicare alla ragioneria generale dello
Stato - Ispettorato generale del bilancio, entro il mese di gennaio
1996, tutti gli elementi modificativi intervenuti nel sistema dei
centri di responsabilita' e nel relativo frazionamento percentuale
della spesa di bilancio, per tramite delle coesistenti ragionerie
centrali.
In particolare, queste ultime devono comunicare al suddetto
ispettorato:
1) le variazioni dei centri decisionali di spesa, a suo tempo
definiti (allegato 1), eventualmente proposte dalle amministrazioni,
con le motivazioni a sostegno;
2) gli elementi conoscitivi e di supporto delle quote
percentuali di spesa gia' individuate (allegato 2), nonche' gli
ulteriori aggiornamenti intervenuti, anche in relazione a variazioni
di bilancio per l'esercizio in corso;
3) il frazionamento percentuale della spesa di competenza per il
1996 partitamente per ciascun ufficio di livello dirigenziale
generale e per ciascun capitolo di bilancio, quale risulta dalla
manovra di bilancio approvata dal Parlamento.
Tali informazioni sono indispensabili per la definizione del nuovo
documento di bilancio per il 1996 e, quindi, del sistema di risorse
finanziarie da riferire a ciascun centro di spesa.
A tale ultimo fine, la Ragioneria generale dello Stato -
Ispettorato generale del bilancio, entro il termine di sessanta
giorni dall'approvazione parlamentare del bilancio - ai sensi
dell'art. 14, comma 1, del decreto legislativo n. 29/1993 - inviera'
a ciascuna amministrazione, per il tramite delle suddette ragionerie,
il quadro delle risorse finanziarie scaturente dai frazionamenti
comunicati. Tali indicazioni potranno essere assunte a riferimento
per l'emanazione degli atti formali di assegnazione a ciascun ufficio
di livello dirigenziale generale.
Eventuali modifiche di tali quote di ripartizione dovranno essere
comunicate tempestivamente allo scrivente ufficio.
Le ragionerie centrali verificheranno successivamente la
formulazione dei programmi di attivita' e la connessa imputazione
delle risorse, rimettendo i relativi atti formali adottati, alla
ragioneria generale dello Stato - Ispettorato generale del bilancio.
Ogni variazione che dovesse intervenire nel corso dell'anno,
rispetto a quanto definito, dovra' essere tempestivamente segnalata
allo scrivente ufficio, unitamente alle motivazioni di supporto, al
fine di consentire l'aggiornamento del quadro di riferimento per la
gestione.
Per quanto attiene, poi, all'adempimento di cui al predetto punto
c), si ritiene che, data anche la rilevanza delle informazioni da
assumere - evidentemente di piu' complessa portata ed ampiezza - sia
necessario un congruo periodo temporale per il suo assolvimento.
Onde addivenire ad un complesso di qualificate informazioni, le
competenti ragionerie devono avviare, d'intera con le
Amministrazioni, una ricognizione dei beni e delle risorse
strumentali in uso, conseguendo, da un lato, l'aggiornamento degli
inventari dei beni mobili in dotazione, e, dall'altro, la
costituzione dell'anagrafe dei beni immobili.
Per le richiamate attivita', si segnala l'esigenza di attivare
un'apposita procedura informatica al fine di acquisire, attraverso la
rete esistente, il relativo flusso di informazioni, previa analisi e
valutazione da parte delle ragionerie medesime.
In tale prospettiva, sembra opportuno che le ragionerie provvedano
ad identificare nel loro ambito un ufficio che funga da interfaccia
con le rispettive amministrazioni, anche per poterle coadiuvare nella
metodologia di analisi e controllo dei costi di gestione, ivi
compreso quello del personale, secondo le linee guida elaborate dalla
ragioneria generale dello Stato.
Ulteriori elementi di chiarimento potranno essere richiesti, anche
nelle vie brevi, alla Ragioneria generale dello Stato - Ispettorato
generale del bilancio (tel. 06-47613810-3757).
Si ringrazia per la collaborazione che le amministrazioni daranno
e si resta in attesa di un cortese cenno di assicurazione al
riguardo.
Il Ministro: DINI