Alle imprese interessate
All'ABI
All'Assireme
All'Unioncamere
Al Mediocredito centrale
All'Ass.I.Lea
Alla Confindustria
Alla Confapi
Al Comitato di coordinamento delle
confederazioni artigiane
La delibera CIPE in data 8 agosto 1995, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 246 del 20 ottobre 1995, determina i criteri di
attuazione delle agevolazioni in forma automatica previste dall'art.
1 del decreto legge 26 giugno 1995 n. 244, convertito dalla legge 8
agosto 1995 n. 341 in favore delle imprese operanti in aree depresse
del territorio nazionale, come individuate dalla Commissione europea
ai sensi degli obiettivi 1, 2 e 5b, nonche' dall'art. 92, 3. c del
Trattato di Roma.
Con la presente circolare si forniscono le istruzioni necessarie
all'attivazione degli interventi e le informazioni utili per
un'agevole compilazione della modulistica.
1. Aree di applicazione, soggetti beneficiari e settori di attivita'
Le aree interessate agli interventi agevolativi sono indicate
nell'allegato 8.
I soggetti beneficiari sono le imprese che effettuino investimenti
fissi, costituiti da nuovi macchinari ed impianti, in unita' locali
ubicate nelle aree suddette e che presentino produzioni e attivita'
rientranti nei settori estrattivo e manifatturiero, di seguito indi-
cate e risultanti dal certificato d'iscrizione nel registro ditte
della Camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura
competente per territorio.
Le attivita' e le produzioni ammissibili sono quelle elencate nelle
sezioni C e D della classificazione delle attivita' economiche ISTAT
1991 riportate nell'allegato 6 - parte I - e quelle che nello stesso
allegato - parte II -, in base all'applicazione di norme comunitarie,
sono assoggettate a limitazioni e per le quali esiste obbligo di
notifica alla Commissione europea. Le imprese esercenti tali
attivita' (all. 6 - parte II) potranno fruire delle agevolazioni solo
a seguito del nulla osta comunitario. Sono, invece, escluse le
attivita' indicate nella parte III dell'allegato 6. Alla scadenza del
termine di efficacia di dette norme comunitarie verra' applicato
quanto sara' stabilito dall'Unione Europea. Il Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, di seguito
indicato, per brevita', col termine Ministero, comunichera' le
conseguenti, eventuali variazioni che dovessero intervenire in
materia.
I parametri dimensionali delle imprese sono riportati nell'allegato
4.
2. Iniziative e spese ammissibili
Le tipologie di iniziative che possono fruire delle provvidenze sono
illustrate nell'allegato 5.
Le spese ammissibili sono quelle fatturate, relative ad impianti e
macchinari di nuova fabbricazione, destinati all'attivita' produttiva
ed autonomamente funzionanti, installati ed inseriti nel ciclo
produttivo, ordinati a decorrere dal 20 ottobre 1995; data di
pubblicazione della citata delibera CIPE 8 agosto 1995, e
corrispondenti alle definizioni riportate nell'allegato 9.
Le spese medesime sono ammissibili al netto delle imposte, degli
interessi passivi, degli oneri notarili ed accessori (ivi compresi il
trasporto e l'imballaggio), dei costi delle opere murarie comunque
connesse agli investimenti, dei materiali di consumo, degli accessori
non direttamente necessari alla produzione e del valore di eventuali
beni dati in permuta.
Le spese relative al montaggio ed al collaudo sono ammissibili se
tali operazioni sono state effettuate a cura dei fornitori.
Non sono ammissibili le spese riguardanti beni consegnati, a
qualunque titolo, presso una sede diversa da quella dell'unita' lo-
cale per la quale e' stata inoltrata la richiesta di agevolazioni,
ovvero le spese riguardanti impianti totalmente o parzialmente
realizzati anteriormente a detto termine.
I beni possono essere acquisiti:
- mediante acquisto diretto;
- ai sensi dell'art. 1523 del codice civile (vendita con riserva di
proprieta');
- ai sensi della legge 28 novembre 1965 n. 1329 (legge Sabatini -
operazioni di sconto, effettuate da istituti di credito ordinari
e/o a medio termine, di cambiali derivanti esclusivamente
dall'acquisto di nuove macchine destinate al ciclo produttivo),
purche' non vi sia richiesta di contributi in conto interessi;
- tramite operazioni di locazione finanziaria non agevolata.
Sono considerati validi, ai fini delle agevolazioni, soltanto gli
ordini e le conferme d'ordine in forma scritta ed i contratti
regolarmente stipulati a decorrere dal 20 ottobre 1995, data di
pubblicazione della citata delibera CIPE 8 agosto 1995.
Non sono ammessi i contratti relativi a macchinari ordinati
antecedentemente alla predetta data.
Per le iniziative da realizzare con il sistema della locazione
finanziaria non sono ammesse le spese relative all'acquisto da parte
della societa' di leasing di beni gia' di proprieta' dell'impresa
beneficiaria delle agevolazioni.
Sono esclusi dalle provvidenze in oggetto gli specifici investimenti
per i quali, alla data apposta dal legale rappresentante sulla
dichiarazione per la prenotazione dei benefici, risultino concesse
altre agevolazioni o risultino in essere istanze per l'ottenimento di
altre agevolazioni disposte da leggi nazionali, regionali o
comunitarie o comunque concesse da Enti o istituzioni pubbliche.
Le agevolazioni saranno fruibili sulla base dei requisiti
dimensionali, di appartenenza ai settori d'attivita' previsti e di
localizzazione dichiarati sussistenti alla data apposta dal legale
rappresentante nella dichiarazione-domanda di prenotazione delle
risorse.
In caso di mancata apposizione della data sulla dichiarazione-domanda
verra' considerata quella di autentica della firma del legale
rappresentante dell'impresa richiedente. Comunque, la data in
questione non potra' risultare antecedente di oltre 15 giorni quella
di spedizione o di consegna, a pena di decadenza.
3. Misura dell'agevolazione
La misura dell'agevolazione e' pari al 60 per cento dell'intensita'
massima consentita dall'Unione Europea e non puo' superare lire 20
miliardi per ciascuna unita' locale nell'arco di 18 mesi, come
precisato anche nel successivo paragrafo. La misura medesima e'
determinata in funzione delle dimensioni dell'impresa nonche'
dell'ubicazione dell'unita' locale in cui sono istallati i macchinari
e gli impianti. Le quote percentuali di intervento sono elencate
nell'allegato 8 per regioni, per provincie e per comuni.
4. Modalita' e procedure per la prenotazione delle agevolazioni
La dichiarazione-domanda per la prenotazione delle risorse deve
essere:
1. redatta sull'apposito modulo predisposto per la lettura ottica ed
inoltrata nella apposita busta, che consentira' agli Uffici
ministeriali una immediata individuazione di tale tipologia di
istanze.
Lo schema del modulo e le avvertenze per la compilazione sono
riportati nell'allegato 1.
Il modulo e' obbligatorio e l'utilizzo di documento diverso o non
originale comportera' la reiezione della domanda.
Le buste ed i moduli, con le avvertenze per la compilazione, sono
stampati e posti in vendita dall'Istituto Poligrafico e Zecca
dello Stato - Direzione Generale marketing e commerciale - Settore
vendite pubblicazioni - Piazza Verdi 10 - 00198 Roma, numero verde
167237565, che provvedera' all'invio su ordinazione, con pagamento
contro assegno, a mezzo lettera o fax al numero 06/85082520,
ovvero posti in vendita presso le Agenzie della Libreria dello
Stato site ai seguenti indirizzi: Piazza Verdi n. 10 - 00198 Roma;
Via Cavour n. 102 - 00184 Roma.
La modulistica medesima potra' comunque essere chiesta all'Unione
italiana delle Camere di commercio, industria, artigianato ed
agricoltura (UNIONCAMERE), all'Associazione bancaria italiana
(ABI), all'Associazione degli istituti regionali di mediocredito
(ASSIREME), all'Istituto centrale per il credito a medio termine
(MEDIOCREDITO CENTRALE), alle Camere di commercio industria,
artigianato ed agricoltura, all'Istituto per la Promozione
Industriale (IPI) e ad altri organismi quali le banche, le
societa' di locazione finanziaria, le associazioni di categoria.
Il modulo di domanda e' composto da un originale, che sara'
utilizzato per la lettura ottica, e da tre copie a ricalco, due
per il Ministero ed una per l'impresa. Tale ultima copia viene
trattenuta dall'impresa richiedente;
2. indirizzata al Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato - D.G.P.I. - Div. III - Via Molise, 2 - 00187
ROMA e corredata della documentazione precisata nell'allegato 3,
ai fini della certificazione "antimafia";
3. riferita ad una sola unita' locale;
4. inoltrata:
* mediante consegna diretta all'Ufficio accettazione L. 341/95 del
Ministero che potra' apporre, su richiesta, apposito timbro di
ricezione sulla "copia per il richiedente"; in tale caso la
copia non dovra' essere inserita nella busta chiusa ma esibita
unitamente alla stessa;
* ovvero per posta od altri mezzi di spedizione;
5. datata non anteriormente a quindici giorni rispetto al giorno di
spedizione o di consegna;
6. consegnata o fatta pervenire a decorrere dal quarantacinquesimo
giorno successivo alla pubblicazione della presente circolare
nella Gazzetta Ufficiale. Le dichiarazioni che perverranno al
Ministero anteriormente a detto termine saranno considerate prive
di efficacia e restituite al mittente.
Il Ministero ordina, con propri provvedimenti, in distinti elenchi
secondo la data di arrivo, le dichiarazioni-domande pervenute,
rispettivamente nella prima e seconda meta' di ogni mese.
Il Ministero verifica altresi' la regolarita' formale dei dati
inviati dalle imprese, accerta la disponibilita' delle risorse e da'
comunicazione alle imprese interessate della data di ricezione della
dichiarazione-domanda nonche' delle decisioni adottate.
Per quanto riguarda le dichiarazioni-domande presentate per le unita'
locali nelle quali l'attivita' esercitata rientra tra quelle elencate
nell'allegato 6 - Parte II -, e che pertanto devono essere notificate
alla Commissione europea, il Ministero provvede ed effettuare la
prenotazione con riserva. Tale riserva verra' sciolta solo a seguito
delle determinazioni favorevoli che saranno adottate in merito dalla
Commissione medesima.
Possono essere presentate piu' dichiarazioni-domande per la stessa
unita' locale purche' per investimenti diversi. Tuttavia il
Ministero, per ciascuna unita', verifica l'ammontare delle
agevolazioni prenotate nei 18 mesi precedenti la data di arrivo di
ogni dichiarazione-domanda e limita a lire 20 miliardi il totale
delle prenotazioni in tale arco temporale.
In caso di divergenza tra gli importi relativi ai macchinari e agli
impianti indicati nella dichiarazione-domanda di prenotazione e
quelli risultanti dagli allegati alla medesima, verra' considerato,
ai fini della determinazione dell'ammontare dei costi agevolabili,
quello minore.
Sono motivi di esclusione immediata dalla prenotazione delle
agevolazioni:
a) la compilazione della dichiarazione-domanda su modulo non
originale;
b) la mancata, erronea o parziale compilazione del modulo in tutte le
sue parti;
c) eventuali modificazioni apportate al testo prestampato delle
dichiarazioni contenute nel modulo;
d) la mancanza della firma e/o dell'autentica della medesima;
e) l'apposizione sulla dichiarazione-domanda di data antecedente di
oltre 15 giorni quella di spedizione o di consegna della stessa;
f) la mancanza o l'incompletezza della documentazione per la
certificazione "antimafia".
Non e' consentito alcun tipo di integrazione e/o completamento, della
dichiarazione-domanda di prenotazione delle risorse, successivi alla
presentazione. In caso di reiezione, e' consentita la presentazione
di una nuova dichiarazione-domanda per la quale, sulla base di
richiesta formale dell'impresa, puo' essere utilizzata, se ancora
valida, la documentazione per la "certificazione antimafia" gia'
presentata con la precedente dichiarazione-domanda.
5. Modalita' e procedure per la fruizione delle agevolazioni
Entro il termine perentorio di 18 mesi dalla data di arrivo della
dichiarazione-domanda di prenotazione, gli investimenti devono essere
totalmente realizzati. Pertanto, i macchinari e gli impianti proposti
per l'agevolazione devono essere interamente consegnati, fatturati e
pagati entro tale termine, ai sensi di quanto stabilito al punto 3
della delibera CIPE 8 agosto 1995 (ad esempio: data di arrivo 10
giugno 1996, data ultima per il completamento degli investimenti 9
dicembre 1997). Sono, quindi, esclusi dalle agevolazioni quei
macchinari ed impianti per i quali, una o piu' delle tre citate
condizioni risultino non soddisfatte o soddisfatte solo parzialmente
al termine dei predetti 18 mesi.
Occorre, tuttavia, tenere presente che, per quanto concerne il
pagamento:
a) nel caso di beni acquisiti mediante locazione finanziaria, e'
sufficiente che l'ammontare dei canoni pagati nei 18 mesi sia non
inferiore:
* all'agevolazione effettivamente spettante;
* al 15 per cento del costo dei beni, risultante dalle fatture
quietanzate, intestate alle societa' di locazione finanziaria.
Ai fini di detto calcolo puo' essere assunto il valore complessivo
del canone, al netto dell'IVA.
b) nel caso dei beni acquisiti nelle forme previste dalla legge 28
novembre 1965 n. 1329 (legge Sabatini), e' sufficiente che:
* siano stati emessi effetti, sottoscritti dall'acquirente, a
copertura totale delle forniture;
* la banca abbia integralmente pagato il fornitore.
La dichiarazione-domanda per la fruizione deve essere inoltrata al
Ministero, secondo le medesime modalita' indicate al punto 4 del
paragrafo precedente, non anteriormente alla data di entrata in
vigore del decreto del Ministro delle finanze recante le norme
attuative sulla regolazione contabile per i concessionari della
riscossione, previsto dall'art. 1, comma 2, del d.l. 244/95
convertito dalla legge 8 agosto 1995 n. 341, non anteriormente alla
comunicazione di avvenuta prenotazione delle risorse da parte dello
stesso Ministero e, comunque, entro il termine di 20 mesi dalla data
di arrivo della dichiarazione-domanda di prenotazione.
Qualora dall'arrivo della dichiarazione-domanda di prenotazione alla
data di entrata in vigore del predetto regolamento trascorrano piu'
di 18 mesi, la dichiarazione-domanda di fruizione dovra' essere
inoltrata entro il termine perentorio di 2 mesi da quest'ultima data.
La dichiarazione-domanda di fruizione deve essere redatta
sull'apposito modulo predisposto per la lettura ottica ed inoltrato
nell'apposita busta, che consentira' agli Uffici ministeriali una
immediata individuazione di tale tipologia di istanze.
Lo schema del modulo e le avvertenze per la compilazione sono
riportati nell'allegato 2.
IL modulo obbligatorio e l'utilizzo di documento diverso o non
originale comportera' la reiezione della dichiarazione-domanda. Le
buste ed i moduli, con le avvertenze per la compilazione, potranno
essere richiesti ai medesimi soggetti elencati al punto 1 del
paragrafo precedente.
Alla dichiarazione-domanda deve essere allegata la documentazione
precisata nell'allegato 7, in originale e una fotocopia.
In caso di documentazione totalmente o parzialmente mancante, il
Ministero chiedera' le necessarie integrazioni, assegnando 60 giorni
per il completamento. Qualora, trascorso tale periodo di tempo, la
documentazione risulti ancora incompleta o non esauriente, la domanda
sara' considerata decaduta e le relative risorse saranno svincolate e
rese nuovamente disponibili.
Il Ministero verificata la regolarita' formale e la compatibilita'
della dichiarazione-domanda di fruizione con quanto dichiarato
all'atto della prenotazione, controllata la presenza della
documentazione prevista e, tenuto conto della certificazione
"antimafia", liquida l'agevolazione con proprio provvedimento, in
unica soluzione nel limite delle risorse prenotate; sono pertanto
esclusi acconti e anticipi. Eventuali variazioni in aumento del costo
complessivo dei beni per i quali e' stata prenotata l'agevolazione
sono considerate prive di efficacia ai fini della liquidazione, che
verra' comunque commisurata al costo effettivo dell'investimento
qualora variato in diminuzione.
La conseguente comunicazione di liquidazione all'impresa
beneficiaria, oltre a recare i dati identificati dell'impresa
medesima, dell'investimento e dell'agevolazione liquidata, sara'
corredata di un modulo in duplice esemplare per la registrazione, a
cura del concessionario del servizio di riscossione dei tributi,
dell'importo dell'agevolazione fruita.
L'impresa, quindi, utilizzera' la suddetta comunicazione per il
pagamento, presso il concessionario competente per territorio, delle
imposte che affluiscono sul proprio conto fiscale, ivi incluse quelle
dovute in qualita' di sostituto d'imposta.
L'agevolazione puo' essere fruita in una o piu' soluzioni, a
decorrere dal trentesimo giorno successivo alla ricezione della
citata comunicazione.
Nel caso in cui nell'unita' locale per la quale viene chiesta
l'agevolazione, sia esercitata un'attivita' compresa tra quelle
elencate nell'allegato 6 - Parte II, per le quali occorre notificare
l'iniziativa alla Commissione europea, la liquidazione
dell'agevolazione e' subordinata alle determinazioni della
Commissione medesima.
Gli investimenti oggetto della domanda di fruizione devono essere
quelli indicati nella dichiarazione-domanda di prenotazione o essere
funzionalmente equivalenti agli stessi. Tale equivalenza dovra'
essere attestata da apposita perizia giurata asseverata, rilasciata
da ingegnere o perito industriale iscritto ad albo professionale ed
estraneo all'azienda.
Su ogni fattura riguardante beni per i quali e' stata chiesta e
ottenuta l'agevolazione, deve essere apposta, con scrittura
indelebile, anche mediante l'utilizzo di un apposito timbro, la
dicitura: "bene acquistato con il concorso delle provvidenze previste
dall'art. 1 del d.l. 244/95 convertito dalla legge 8 agosto 1995 n.
341". Ogni fattura che, a seguito di controlli e verifiche, venga
trovata sprovvista di tale dicitura, non sara' considerata valida e
determinera' la revoca della corrispondente agevolazione.
6. Controlli, revoche e sanzioni
Successivamente alla liquidazione dell'agevolazione, il Ministero,
con i propri organi centrali o periferici o per il tramite di enti o
organismi, sulla base di apposite convenzioni, provvede al controllo
dei requisiti e degli investimenti dichiarati dai beneficiari, anche
mediante visite ispettive presso le imprese interessate. Qualora i
suddetti controlli evidenzino l'insussistenza di condizioni,
requisiti e investimenti previsti per l'accesso alle agevolazioni, il
Ministero revoca le agevolazioni medesime, che dovranno essere
restituite dall'impresa, nella misura effettivamente fruita,
maggiorate di un interesse pari al tasso di riferimento per il
settore industria vigente alla data del decreto di liquidazione, ai
sensi di quanto previsto dalla delibera CIPE 8 agosto 1995, paragrafo
7.
In presenza di dichiarazioni non rispondenti al vero, che abbiano
determinato una liquidazione di benefici non spettanti, il Ministero,
ferme restando le responsabilita' penali connesse alle dichiarazioni
medesime, applica, inoltre, una sanzione amministrativa pari al
doppio dell'agevolazione liquidata fino a lire 5 miliadi, al triplo
da oltre 5 miliardi fino a 10 miliardi e al quadruplo oltre i 10
miliardi di lire.
Il Ministro: CLO'