IL MINISTRO DELLA DIFESA
Visto il regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, recante nuove
disposizioni sull'amministrazione del patrimonio e sulla contabilita'
generale dello Stato, ed il relativo regolamento approvato con regio
decreto 23 maggio 1924, n. 827;
Visto l'art. 23 del testo unico delle disposizioni legislative
concernenti l'amministrazione e la contabilita' dei corpi, istituti e
stabilimenti militari, approvato con regio decreto 2 febbraio 1928,
n. 263;
Visto il decreto ministeriale 20 giugno 1930 con il quale sono
state approvate le condizioni generali da osservarsi per gli acquisti
dei vari generi di impiego comune, per le lavorazioni dei materiali
interessanti il vettovagliamento, il vestiario, l'equipaggiamento, la
giacitura, il riscaldamento ed i vari servizi affini delle Forze
armate dello Stato, nonche' la vendita dei materiali stessi non piu'
adatti al servizio;
Visto l'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
recante disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Vista la legge 4 ottobre l988, n. 436, recante norme per la
semplificazione e per il controllo delle procedure previste per gli
approvvigionamenti centrali della Difesa e, in particolare, gli
articoli 1 e 6;
Sentito il Consiglio superiore delle Forze armate;
Visto il parere delle competenti commissioni parlamentari;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'adunanza
generale del 17 novembre 1994;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri in
data 4 luglio 1995;
A D O T T A
il seguente regolamento:
Sono approvate le seguenti disposizioni in tema di attivita'
contrattuale e di condizioni generali d'oneri interessanti servizi di
commissariato.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 5 agosto 1995
Il Ministro: CORCIONE
Visto, il Guardasigilli: DINI
Registrato alla Corte dei conti il 4 gennaio 1996
Registro n. 1 Difesa, foglio n. 2
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
NOTE AL DECRETO
Note alle premesse:
- L'art. 23 del testo unico approvato con R.D. n.
263/1928 e' cosi' formulato:
"Art. 23. - Per i contratti attinenti al mantenimento e
alla vestizione dei sottufficiali e dei militari di truppa,
al casermaggio ed alle spese generali dei corpi, nonche' al
mantenimento e servizio dei quadrupedi, come pure per tutti
gli altri contratti per i quali sia prescritto o ritenuto
opportuno, l'amministrazione della guerra formula
capitolati d'oneri che, previo parere del Consiglio di
Stato, sono approvati con decreto ministeriale da
registrarsi alla Corte dei conti.
La stessa procedura deve seguirsi per le modificazioni
da apportarsi ai detti capitolati.
Per i contratti attinenti al mantenimento e alla
vestizione dei sottufficiali e dei militari di truppa, al
casermaggio ed alle spese generali dei corpi, nonche' al
mantenimento ed al servizio quadrupedi, che siano stipulati
in conformita' dei predetti capitolati, non e' necessario
sentire il parere del Consiglio di Stato.
Tutti gli altri contratti stipulati in base ai detti
capitolati debbono essere preventivamente sottoposti
all'esame del predetto Consiglio, ai sensi delle
disposizioni vigenti sull'amministrazione del patrimonio e
sulla contabilita' generale dello Stato, quando l'importo
relativo non sia inferiore ai seguenti limiti:
lire 240.000.000, se da aggiudicarsi per asta pubblica;
lire 120.000.000, se da aggiudicarsi con licitazione
privata;
lire 60.000.000, se da concludersi per trattativa
privata".
- Il comma 3 dell'art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri) prevede che con
decreto ministeriale possano essere adottati regolamenti
nelle materie di competenza del Ministro o di autorita'
sottordinate al Ministro, quando la legge espressamente
conferisca tale potere. Tali regolamenti, per materia di
competenza di piu' Ministri, possono essere adottati con
decreti interministeriali, ferma restando la necessita' di
apposita autorizzazione da parte della legge. I regolamenti
ministeriali ed interministeriali non possono dettare norme
contrarie a quelle dei regolamenti emanati dal Governo.
Essi debbono essere comunicati al Presidente del Consiglio
dei Ministri prima della loro emanazione. Il comma 4 dello
stesso articolo stabilisce che gli anzidetti regolamenti
debbano recare la denominazione di "regolamento", siano
adottati previo parere del Consiglio di Stato, sottoposti
al visto ed alla registrazione della Corte dei conti e
pubblicati nella Gazzetta Ufficiale".
- Il testo dell'art. 1 della legge n. 436/1988 e' il
seguente:
"Art. 1. - 1. I programmi relativi al rinnovamento e
all'ammodernamento dei sistemi d'arma, delle opere, dei
mezzi e dei beni direttamente destinati alla difesa
nazionale, sono approvati:
a) con legge, se richiedano finanziamenti di natura
straordinaria;
b) con decreto del Ministro della difesa, quando si
tratti di programmi finanziati attraverso gli ordinari
stanziamenti di bilancio. In tal caso, salvo quanto
disposto al successivo comma 2 e sempre che i programmi non
si riferiscano al mantenimento delle dotazioni o al
ripianamento delle scorte, prima dell'emanazione del
decreto ministeriale deve essere acquisito il parere delle
competenti commissioni parlamentari, con le modalita' e
nelle forme stabilite dai regolamenti delle Camere. Il
termine per l'espressione del parere e' di trenta giorni
dalla richiesta. Se detto termine decorre senza che le
commissioni si siano pronunciate, si intende che esse non
reputano di dovere esprimere alcun parere.
2. I piani di spesa gravanti sugli ordinari stanziamenti
di bilancio, ma destinati al completamento di programmi
pluriennali finanziati nei precedenti esercizi con leggi
speciali, quando non richiedano finanziamenti integrativi,
sono sottoposti dal Ministro della difesa al Parlamento in
sede di esame dello stato di previsione del Ministero della
difesa, in apposito allegato.
3. L'attivita' contrattuale relativa ai programmi di cui
al comma 1 ed ai piani di spesa di cui al comma 2 e' svolta
dalle competenti direzioni generali tecniche del Ministero
della difesa.
4. L'attivita' contrattuale concernente la manutenzione
straordinaria ed il reintegro dei sistemi d'arma, delle
opere, dei mezzi e dei beni direttamente destinati alla
difesa nazionale si esplica, secondo programmi aventi di
norma durata annuale, in relazione alle quote da impegnare
sugli appositi capitoli dello stato di previsione della
spesa del Ministero della difesa. Il Ministro della difesa
riferisce annualmente alle competenti commissioni
parlamentari sui predetti programmi e sull'attivita'
contrattuale di cui al presente comma.
5. Le norme procedurali e di controllo della spesa per
gli approvvigionamenti di cui all'art. 14 della legge 11
marzo 1988, n. 79, si applicano anche agli esercizi
finanziari successivi al 1988. In allegato allo stato di
previsione della spesa del Ministero della difesa, il
Governo trasmette al Parlamento relazioni illustrative:
a) sulla spesa complessiva prevista per il personale
militare, con indicazione degli oneri riferiti al personale
in servizio permanente ed a quello in ferma di leva o
volontario, distinguendo altresi' i dati per grado e per
stato giuridico, nell'ambito delle aree tecnico-operativa e
tecnico-ammministrativa della Difesa;
b) sullo stato di attuazione dei programmi di cui ai
capitoli 4001, 4002, 4004, 4005, 4011, 4031, 4051, 4071,
5031, e 7010 dello stato di previsione della spesa del
Ministero della difesa per l'esercizio finanziario 1988 e
di cui ai corrispondenti capitoli degli esercizi finanziari
successivi. Per ciascun programma sono indicati l'esigenza
operativa, l'oggetto, la quantita', l'onere globale, lo
sviluppo pluriennale e la percentuale di realizzazione e
sono altresi' fornite indicazioni sui rapporti tra acquisti
compiuti all'estero ed in Italia e sulla quota di questi
effettuata nel Mezzogiorno".
- Il testo dell'art. 6 della legge n. 436/1988 e' il
seguente:
"Art. 6. - 1. I regolamenti che disciplinano
l'attivita', anche esterna, delle direzioni generali
tecniche e degli enti dipendenti e i capitolati d'oneri
generali e particolari per le foniture della Difesa sono
approvati dal Ministro della difesa, previo parere delle
competenti commissioni parlamentari da esprimersi secondo
le procedure previste dai regolamenti delle Camere, nel
termine e con gli effetti di cui alla lettera b) del comma
1 dell'art. 1.
2. I regolamenti di cui al comma 1 possono essere
modificati:
a) per semplificare l'attivita' contrattuale allo
scopo di adeguare le procedure amministrative ed eventuali
nuove normative entrate in vigore per le amministrazioni
centrali dello Stato;
b) per tener conto della specificita' del rapporto
Difesa-Industria, a seconda dei vari tipi di
approvvigionamenti e delle esigenze militari, in modo da
tutelare la riservatezza ed il segreto nel limite delle
informazioni che ai sensi della presente legge devono
essere fornite al Parlamento".