IL MINISTRO DEL TESORO
Visto l'art. 6 del decreto-legge 28 agosto 1995, n. 361, convertito
nella legge 27 ottobre 1995, n. 437, che autorizza il Ministro del
tesoro a rideterminare, fra l'altro, la composizione del consiglio di
amministrazione e del comitato esecutivo dell'Istituto Poligrafico e
Zecca dello Stato;
Vista la legge 13 luglio 1966, n. 559, come integrata dalla legge
20 aprile 1978, n. 154 e, in particolare, gli articoli 10 e 11;
Visto l'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto altresi' l'art. 1, comma 2, della legge 11 luglio 1988, n.
266, che conferma la natura di ente pubblico economico dell'Istituto
Poligrafico e Zecca dello Stato;
Considerato quanto disposto in ordine alla razionalizzazione
dell'organizzazione delle amministrazioni pubbliche, ed, in
particolare, delle aziende dello Stato, ivi compresi gli enti
pubblici economici, dall'art. 73, comma 5, del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29;
Considerata la necessita' di adeguare in termini di migliore
efficienza e funzionalita' la composizione degli organi di gestione;
Tenuto conto che la rideterminazione delle attribuzioni dei
predetti organi, prevista dal citato art. 6 del decreto-legge 28
agosto 1995, n. 361, sara' effettuata in separata sede, per motivi di
uniformita', completezza e razionalita';
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso nell'adunanza
generale del 14 dicembre 1995, n. prot. 1554/95 sezione terza;
Vista la comunicazione alla Presidenza del Consiglio dei Ministri
con nota prot. n. 5110018 del 21 dicembre 1995;
A D O T T A
il seguente regolamento:
Articolo unico
Composizione del consiglio di amministrazione e del comitato
esecutivo dell'Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato.
1. Il consiglio di amministrazione e' composto come segue:
- dal presidente dell'Istituto, che lo presiede;
- da un dirigente del Ministero del tesoro - Direzione generale
del tesoro;
- da un dirigente del Ministero di grazia e giustizia;
- da un dirigente del Ministero delle finanze;
- da un dirigente del Ministero per i beni culturali ed
ambientali;
- da un dirigente del Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato;
- da un dirigente del Ministero dei trasporti e della navigazione.
I dirigenti di cui sopra devono essere designati dai rispettivi
Ministri.
2. Il comitato esecutivo e' composto come segue:
- dal presidente dell'Istituto, che lo presiede;
- dai dirigenti del Ministero del tesoro, del Ministero di grazia
e giustizia e del Ministero delle finanze presenti nel consiglio di
amministrazione.
3. Alle sedute degli organi di cui ai commi 1 e 2 del presente
articolo partecipano il Magistrato della Corte dei conti delegato al
controllo, in applicazione dell'art. 12 della legge 21 marzo 1958, n.
259, il provveditore generale dello Stato e, con voto consultivo, il
direttore generale dell'Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato.
Resta invariata la partecipazione consultiva di cui all'art. 4 della
legge 20 aprile 1978, n. 154, e di cui all'art. 10, ultimo comma e
all'art. 11, ultimo comma, della legge 13 luglio 1966, n. 559.
4. Per la nomina e la durata degli organi di cui al presente
decreto, resta fermo quanto stabilito dalla citata legge 13 luglio
1966, n. 559.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 7 febbraio 1996
Il Ministro: DINI
Visto, il Guardasigilli: DINI
Registrato alla Corte dei conti il 13 febbraio 1996
Registro n. 1 Tesoro, foglio n. 242
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- Si trascrive il testo degli articoli 10, come
integrato e modificato dall'art. 5 della legge 20 aprile
1978, n. 154, concernente la costituzione della Sezione
Zecca nell'ambito dell'Istituto Poligrafico dello Stato e
11 della legge 13 luglio 1966, n. 559 (Nuovo ordinamento
dell'Istituto Poligrafico dello Stato).
"Art. 10. - Il consiglio di amministrazione e' nominato
con decreto del Ministro del tesoro ed e' composto del
presidente e dei seguenti consiglieri che durano in carica
un quadriennio e possono essere confermati:
a) un funzionario della Ragioneria generale dello
Stato;
b) due funzionari della Direzione generale del tesoro;
c) un funzionario del Ministero dell'industria e del
commercio;
d) un funzionario del Ministero delle poste e delle
telecomunicazioni;
e) un funzionario del Ministero delle finanze;
f) un funzionario del Ministero di grazia e giustizia;
g) un rappresentante del Ministero della pubblica
istruzione;
h) tre membri particolarmente competenti in materie
grafiche cartarie o tecnico-amministrative che non
gestiscono ne' siano comunque interessati in aziende
grafiche o cartarie;
i) tre dipendenti dell'Istituto non addetti alla
sezione Zecca - di cui uno impiegato, uno operaio grafico e
uno operaio cartario - scelti dal Ministro del tesoro su
terne, corrispondenti a ciascuna delle categorie suddette,
presentate da ogni organizzazione sindacale di lavoratori a
carattere nazionale. Il Ministro del tesoro non puo'
scegliere piu' di un dipendente tra quelli indicati da
ciascuna organizzazione sindacale. In mancanza delle
predette terne, la scelta dei dipendenti dell'Istituto da
nominare consiglieri e' effettuata direttamente dal
Ministro del tesoro. Fa parte altresi' del consiglio di
amministrazione un dipendente della sezione Zecca nominato
dal Ministro del tesoro su designazione del personale
addetto alla sezione stessa scelto a seguito di apposita
elezione.
Alla scadenza del quadriennio decadono anche i
consiglieri nominati, durante il periodo medesimo, in
sostituzione di altri.
I funzionari di cui alle lettere a), b), c) d), e) e f)
devono rivestire qualifica non inferiore a quella di
direttore di divisione o equiparata.
Del consiglio di amministrazione fa parte, senza diritto
di voto, il provveditore generale dello Stato che, in caso
di impedimento, e' sostituito da un funzionario da lui
incaricato.
Quando occorra deliberare in materia di carte-valori, il
consiglio e' integrato, a titolo consultivo, dal capo del
servizio ispettorato carte-valori del Provveditorato
generale dello Stato".
"Art. 11. - Il comitato esecutivo e' composto dal
presidente dell'Istituto, dai consiglieri rappresentanti la
Ragioneria generale dello Stato, la Direzione generale del
tesoro, il Ministero dell'industria e del commercio e da
due consiglieri da scegliersi dal consiglio di
amministrazione, secondo le norme del regolamento, uno fra
quelli di cui alla lettera h) e uno fra quelli di cui alla
lettera i) del precedente art. 10.
Quando occorra deliberare in materia di personale
dell'Istituto, partecipano, a titolo consultivo i restanti
rappresentanti del personale nel consiglio di
amministrazione.
Del comitato esecutivo fa parte, senza diritto di voto,
il provveditore generale dello Stato che, in caso di
impedimento, e' sostituito da un funzionario da lui
incaricato.
Quando occorra deliberare in materia di carte-valori il
comitato esecutivo e' integrato, a titolo consultivo, dal
capo del servizio ispettorato carte-valori del
Provveditorato generale dello Stato".
- Il testo del comma 2 dell'art. 6 del D.L. 28 agosto
1995, n. 361, convertito, con modificazioni, nella legge
27 ottobre 1995, n. 437 (recante il differimento di
termini previsti da disposizioni legislative in materia di
interventi concernenti la pubblica amministrazione) e' il
seguente: "Con proprio decreto, il Ministro del tesoro e'
autorizzato a rideterminare le attribuzioni e la
composizione degli organi di cui agli articoli 10, come
integrato e modificato dall'art. 5 della legge 20 aprile
1978, n. 154, e 11 della legge 13 luglio 1966, n. 559".
- Il comma 3 dell'art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri) prevede che con
decreto ministriale possano essere adottati regolamenti
nelle materie di competenza del Ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' Ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei Ministri prima della loro emanazione. Il
comma 4 dello stesso articolo stabilisce che gli anzidetti
regolamenti debbano recare la denominazione "regolamento",
siano adottati previo parere del Consiglio di Stato,
sottoposti al visto e alla registrazione della Corte dei
conti e pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.
- Si trascrive parte del testo dell'art. 1, comma 2,
della legge 11 luglio 1988, n. 266, concernente, tra
l'altro, la disciplina dello stato giuridico e del
trattamento economico di attivita' del personale dipendente
dell'Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato: "Per
l'Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato, in quanto ente
pubblico economico, si continua ad applicare il disposto
dell'art. 24 della legge 13 luglio 1966, n. 559".
- Si trascrive, per conoscenza, anche il testo dell'art.
24 della gia' citata legge n. 559/1966: "Art. 24. - Entro
dodici mesi dalla pubblicazione della presente legge sara'
emanato il relativo regolamento di attuazione.
Entro il termine di sei mesi da tale emanazione, il
consiglio di amministrazione sottoporra' all'approvazione
del Ministro per il tesoro:
1) il regolamento di servizio;
2) il regolamento del personale, il quale disciplinera'
i rapporti economici e giuridici dell'Istituto con i propri
dipendenti, in base al trattamento normativo e retributivo
previsto dai contratti collettivi nazionali di lavoro per i
dirigenti di aziende industriali, per i dipendenti dalle
aziende grafiche e per i dipendenti dalle aziende cartarie,
ed ai trattamenti integrativi aziendali.
Detto regolamento prevedera' la graduale estensione, nel
corso di due anni dall'entrata in vigore della presente
legge, al personale assunto dopo il giugno 1995, dei
trattamenti aventi carattere di generalita' attualmente
fruiti dal personale assunto precedentemente a tale data.
La maggiore spesa correlativa non potra' incidere, per
ognuno dei due anni, sul bilancio dell'Istituto, per un
importo superiore alla meta' dell'onere complessivo".
- Si trascrive parte del comma 5 del D.Lgs. 3 febbraio
1993, n. 29 (Razionalizzazione dell'organizzazione delle
amministrazioni pubbliche e revisione della disciplina in
materia di pubblico impiego): "Le aziende e gli enti di cui
alle leggi .. omissis .. 11 luglio 1988, n. 266, gia'
citata, omissis .. provvederanno ad adeguare i propri
ordinamenti ai principi di cui al titolo I. I rapporti di
lavoro dei dipendenti dei predetti enti ed aziende sono
regolati da contratti collettivi ed individuali in base
alle disposizioni di cui all'art. 2, comma 2, all'art. 9,
comma 2, ed all'art. 65, comma 3. Le predette
amministrazioni si attengono nella stipulazione dei
contratti collettivi alle direttive impartite dal
Presidente del Consiglio dei Ministri, che, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, ne autorizza la
sottoscrizione in conformita' all'art. 51, commi 1 e 2".
- Si trascrivono, per conoscenza, gli articoli citati
nel suddetto comma 5 della legge n. 29/1993:
"Titolo I - PRINCIPI GENERALI - 1. Le disposizioni del
presente decreto disciplinano l'organizzazione degli uffici
e i rapporti di lavoro e di impiego alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche, tenuto conto delle autonomie
locali e di quelle delle regioni e delle province autonome,
nel rispetto dell'art. 97, comma primo, della Costituzione,
al fine di:
a) accrescere l'efficienza delle amministrazioni in
relazione a quella dei corrispondenti uffici e servizi dei
Paesi della Comunita' europea, anche mediante il coordinato
sviluppo di sistemi informativi pubblici;
b) razionalizzare il costo del lavoro pubblico,
contenendo la spesa complessiva per il personale, diretta e
indiretta, entro i vincoli di finanza pubblica;
c) integrare gradualmente la disciplina del lavoro
pubblico con quella del lavoro privato.
2. Per amministrazioni pubbliche si intendono tutte le
amministrazioni dello Stato, ivi compresi gli istituti e
scuole di ogni ordine e grado e le istituzioni educative,
le aziende ed amministrazioni dello Stato ad ordinamento
autonomo, le regioni, le province, i comuni, le comunita'
montane, e loro consorzi ed associazioni, le istituzioni
universitarie, gli istituti autonomi case popolari, le
camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura e
loro associazioni, tutti gli enti pubblici non economici
nazionali, regionali e locali, le amministrazioni, le
aziende e gli enti del Servizio sanitario nazionale.
3. Le disposizioni del presente decreto costituiscono
principi fondamentali ai sensi dell'art. 117 della
Costituzione".
"Art. 2, comma 2. - I rapporti di lavoro dei dipendenti
delle amministrazioni pubbliche sono disciplinati dalle
disposizioni del capo I, titolo II, del libro V del codice
civile e dalle leggi sui rapporti di lavoro subordinato
nell'impresa, salvi i limiti stabiliti dal presente decreto
per il perseguimento degli interessi generali cui
l'organizzazione e l'azione amministrativa sono
indirizzate".
"Art. 65, comma 3. - Gli enti pubblici economici e le
aziende che producono servizi di pubblica utilita' nonche'
gli enti e le aziende di cui all'art. 73, comma 5, sono
tenuti a comunicare alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento della funzione pubblica e al
Ministero del tesoro il costo annuo del personale comunque
utilizzato, in conformita' alle procedure definite dal
Ministero del tesoro, d'intesa con il predetto Dipartimento
della funzione pubblica".
"Art. 51, comma 1. - L'agenzia di cui all'art. 50, entro
cinque giorni dalla conclusione delle trattative, trasmette
al Governo, ai fini della autorizzazione alla
sottoscrizione, il testo concordato dei contratti
collettivi nazionali di cui agli articoli 45 e 46,
corredato da appositi prospetti contenenti l'individuazione
del personale interessato, dei costi unitari e degli oneri
riflessi del trattamento economico previsto, nonche' la
quantificazione complessiva della spesa diretta e
indiretta, ivi compresa quella rimessa alla contrattazione
decentrata. Il Governo, nei quindici giorni successivi, si
pronuncia in senso positivo o negativo, tenendo conto fra
l'altro degli effetti applicativi dei contratti collettivi
anche decentrati relativi al precedente periodo
contrattuale e della conformita' alle direttive impartite
dal Presidente del Consiglio dei Ministri. Decorso tale
termine l'autorizzazione si intende rilasciata. Per quanto
attiene ai contratti collettivi riguardanti il personale
dipendente dalle regioni e dagli enti regionali, il Governo
provvede previa intesa con le amministrazioni regionali,
espressa dalla Conferenza dei presidenti delle regioni e
delle province autonome di Trento e di Bolzano".
"Art. 51, comma 2. - L'autorizzazione di cui al comma 1
e' sottoposta al controllo della Corte dei conti, la quale
ne verifica la legittimita' e la compatibilita' economica
entro quindici giorni dalla data di ricezione, decorsi i
quali il controllo si intende effettuato senza rilievi".
Note all'articolo unico:
- Si trascrive il testo dell'art. 12 della legge 21
marzo 1958, n. 259 (Partecipazione della Corte dei conti
al controllo sulla gestione finanziaria degli enti a cui lo
Stato contribuisce in via ordinaria):
"Art. 12. - Il controllo previsto dall'art. 100 della
Costituzione sulla gestione finanziaria degli enti pubblici
ai quali l'Amministrazione dello Stato o una azienda
autonoma statale contribuisca con apporto al patrimonio in
capitale o servizi o beni ovvero mediante concessione di
garanzia finanziaria, e' esercitato, anziche' nei modi
previsti dagli articoli 5 e 6, da un magistrato della Corte
dei conti, nominato dal Presidente della Corte stessa, che
assiste alle sedute degli organi di amministrazione e di
revisione".
- Si trascrive il testo dell'art. 4 della legge 20
aprile 1978, n. 154, gia' citata:
"Art. 4. - Il direttore della sezione Zecca e' nominato
con decreto del Ministro del tesoro su proposta del
consiglio di amministrazione, sentito il parere del
comitato consultivo per la Zecca, tra persone esperte nel
settore industriale.
Il direttore della sezione Zecca:
a) fa parte del comitato consultivo per la Zecca;
b) partecipa con voto consultivo alle sedute del
consiglio di amministrazione e del comitato esecutivo ove
si trattino materie relative ai compiti di cui all'art. 1;
c) sovrintende, riferendone al direttore generale
dell'Istituto ai servizi ed uffici costituiti per lo
svolgimento dei compiti suddetti;
d) esercita le attribuzioni che gli fossero delegate
dal presidente, dal consiglio di amministrazione, dal
comitato esecutivo, dal direttore generale".