IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 16 aprile 1987, n. 183, concernente il coordinamento
delle politiche riguardanti l'appartenenza dell'Italia alle Comunita'
europee e l'adeguamento dell'ordinamento interno agli atti normativi
comunitari e, in particolare, gli articoli 2 e 3, relativi ai compiti
del CIPE in ordine all'armonizzazione della politica economica
nazionale con le politiche comunitarie, nonche' l'art. 5 che ha
istituito il Fondo di rotazione per l'attuazione delle stesse;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, concernente il
trasferimento delle competenze dei soppressi Dipartimento per gli
interventi straordinari nel Mezzogiorno e Agenzia per la promozione
dello sviluppo nel Mezzogiorno, a norma dell'art. 3 della legge 19
dicembre 1992, n. 488;
Vista la legge 1 marzo 1986, n. 64, recante la disciplina organica
dell'intervento straordinario nel Mezzogiorno, come modificata dalla
citata legge n. 488/92;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1988,
n. 568, recante il regolamento sulla organizzazione e sulle procedure
amministrative del predetto Fondo di rotazione;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica n. 284 del 24
marzo 1994, con il quale e' stato emanato il Regolamento recante
procedure di attuazione della legge 16 aprile 1987, n. 183, e del
decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, in materia di coordinamento
della politica economica nazionale con quella comunitaria;
Vista la legge 19 febbraio 1992, n. 142 (legge comunitaria 1991),
ed in particolare l'art. 75 concernente il medesimo Fondo di
rotazione;
Vista la legge 8 agosto 1995, n. 341, recante misure dirette ad
accelerare il cofinanziamento degli interventi pubblici e la
realizzazione dei nuovi interventi nelle aree depresse, nonche'
disposizioni in materia di lavoro ed occupazione;
Visto il regolamento CEE del Consiglio delle Comunita' europee n.
2052/88, come modificato dal regolamento n. 2081/93, relativo ai
compiti dei fondi strutturali, al rafforzamento della loro efficacia
e all'attuazione di un miglior coordinamento anche con gli altri
strumenti finanziari esistenti;
Visto il regolamento CEE del Consiglio delle Comunita' europee n.
4253/88, come modificato dal regolamento n. 2082/93, relativo al
coordinamento degli interventi dei Fondi strutturali;
Visto il regolamento CEE del Consiglio delle Comunita' europee n.
4254/88, come modificato dal regolamento n. 2083/93, relativo al
Fondo europeo di sviluppo regionale;
Visto il regolamento CEE del Consiglio delle Comunita' europee n.
4255/88, come modificato dal regolamento n. 2084/93, relativo al
Fondo sociale europeo;
Visto il regolamento CEE del Consiglio delle Comunita' europee n.
4256/88, come modificato dal regolamento n. 2085/93, relativo al
Fondo europeo agricolo di orientamento e garanzia, sezione
orientamento;
Visto il regolamento CEE del Consiglio delle Comunita' europee n.
2080/93, recante disposizioni di applicazione del regolamento CEE n.
2052/88 per quanto riguarda lo strumento finanziario di orientamento
della pesca (SFOP);
Vista la decisione della Commissione delle Comunita' europee C(93)
3103 del 28 ottobre 1993, che stabilisce la ripartizione indicativa
per Stato membro degli stanziamenti di impegno dei fondi strutturali
e dello SFOP per l'obiettivo 1;
Vista la propria delibera 13 aprile 1994, concernente lo stato del
negoziato e i provvedimenti di attuazione del quadro comunitario di
sostegno delle regioni italiane dell'obiettivo 1 per il periodo
1994-1999;
Vista la decisione della Commissione delle Comunita' europee C(94)
1835 del 29 luglio 1994, concernente la definizione del quadro
comunitario di sostegno per gli interventi strutturali comunitari
nelle regioni d'Italia interessate dall'obiettivo 1, per il periodo
1994-1999, ad eccezione della regione Abruzzo per la quale i citati
interventi sono limitati al 1996;
Viste le decisioni C(95) 2820 e C(95) 2822 del 12 dicembre 1995,
con le quali la Commissione delle Comunita' europee ha approvato,
nell'ambito del partenariato con le autorita' centrali e regionali
interessate, i programmi operativi per gli interventi strutturali
dell'obiettivo 1, cofinanziati dal FEOGA, rispettivamente, per le
regioni Molise e Basilicata;
Considerata l'opportunita' di procedere tempestivamente al
cofinanziamento nazionale dei programmi operativi delle citate
regioni;
Considerata l'opportunita' che gli interventi di carattere
multiregionale e quelli a valere sul Fondo sociale europeo, formino
oggetto di un distinto cofinanziamento nazionale;
Considerata la necessita' di procedere ad una ricognizione
dell'attuazione degli interventi a fronte FEOGA gia' cofinanziati dal
CIPE con riferimento ad esercizi precedenti, anche allo scopo di
individuare la eventuale quota parte confluita nella nuova
programmazione 1994-1999 oggetto della presente delibera;
Considerato che, in attesa della predetta ricognizione, e'
opportuno avviare la fase attuativa della nuova programmazione, sia
pure limitando il finanziamento di parte nazionale a fronte FEOGA al
50 per cento - per la sola annualita' 1995 - degli importi da
prevedere ai sensi della citata delibera 13 aprile 1994;
Considerato che a fronte delle risorse rese disponibili nel
contesto delle suddette decisioni dalla Commissione dell'Unione
europea per gli interventi a gestione regionale - ammontanti
complessivamente a 334,800 MECU a valere sul Fondo europeo agricolo
di orientamento e garanzia, sezione orientamento, per il periodo
1994-1999 - occorre provvedere ad assicurare le necessarie risorse
nazionali pubbliche valutate in 299,498 miliardi di lire, di cui
160,030 miliardi di lire per il triennio 1994-1996 e 139,468 miliardi
di lire per il triennio 1997-1999;
Considerato altresi' che a fronte della suddetta quota nazionale di
160,030 miliardi di lire vengono assegnati, con la presente delibera,
135,052 miliardi di lire per il triennio 1994-1996, di cui 86,978
miliardi di lire a carico delle disponibilita' del Fondo di
rotazione, 20,220 miliardi di lire e 27,854 miliardi di lire a
carico, rispettivamente, delle disponibilita' delle regioni Molise e
Basilicata;
Considerata l'opportunita' di ricorrere per tali interventi al
Fondo di rotazione per l'attuazione delle politiche comunitarie, di
cui alla legge n. 183/87, in armonia con la citata delibera CIPE in
data 13 aprile 1994 e con il quadro comunitario di sostegno del 29
luglio 1994;
Considerata l'esigenza di stabilire in distinte quote annuali, in
termini di cassa, l'intervento del predetto Fondo di rotazione,
limitatamente al biennio 1995-1996 - atteso che l'annualita' 1994 fa
carico agli esercizi seguenti - rinviando a successive deliberazioni
la specificazione annuale delle restanti quote per il periodo
1997-1999;
Vista la nota del Ministero delle risorse agricole, alimentari e
forestali n. 993 in data 7 gennaio 1996;
Viste le risultanze dei lavori istruttori svolti dal Comitato
previsto dall'art. 5 del decreto del Presidente della Repubblica 24
marzo 1994, n. 284;
Udita la relazione del Ministro del bilancio e della programmazione
economica;
Delibera:
1. Le linee di intervento per le azioni a gestione regionale nelle
zone dell'obiettivo 1, quali risultano dal quadro comunitario di
sostegno e dai relativi programmi operativi approvati dalla
Commissione dell'Unione europea con le citate decisioni, riguardano
infrastrutture ed iniziative di sviluppo in vari settori produttivi
il cui finanziamento di parte nazionale e' specificato nell'allegata
tabella, che forma parte integrante della presente delibera.
2. Per il triennio 1994-1996, la quota pubblica di cofinanziamento
nazionale - specificata nella predetta tabella per ciascun intervento
a gestione regionale approvato in sede comunitaria - e' disposta,
come gia' richiamato in premessa, nel modo di seguito indicato:
il cofinanziamento a fronte del FEOGA e' assicurato per lire
86,978 miliardi a valere sulle disponibilita' del Fondo di rotazione
di cui all'art. 5 della legge 16 aprile 1987, n. 183, per lire 20,220
miliardi con disponibilita' della regione Molise e per lire 27,854
miliardi a valere sulle disponibilita' della regione Basilicata.
L'intervento del Fondo di rotazione si articola in quote annue,
pari, rispettivamente, a lire 24,978 miliardi per l'anno 1995 ed a
lire 62 miliardi per l'anno 1996.
L'annualita' 1995 e' stata, al momento, calcolata in misura pari al
50 per cento della quota da prevedere ai sensi della citata delibera
CIPE 13 aprile 1994, in attesa di procedere ad una ricognizione
dell'attuazione degli interventi a fronte del FEOGA, gia'
cofinanziati dal CIPE, con riferimento ad esercizi precedenti, anche
allo scopo di individuare la eventuale quota parte confluita nella
nuova programmazione 1994-1999.
3. I trasferimenti del Fondo di rotazione in favore delle regioni
vengono disposti secondo le modalita' previste dalla normativa
vigente, con riferimento a ciascuna delle annualita' indicate nelle
singole tabelle. L'anticipo relativo alla prima annualita' viene
erogato subito dopo la pubblicazione della presente delibera. I
trasferimenti successivi sono disposti, in relazione allo stato di
avanzamento delle azioni, sulla base di motivate richieste delle
regioni inoltrate al Fondo di rotazione medesimo.
4. Il Fondo di rotazione e' autorizzato ad erogare le quote
nazionali annuali stabilite dalla presente delibera anche negli anni
successivi, fino a quando perdura l'intervento comunitario.
In caso di rimodulazione dei piani finanziari, ai sensi dell'art.
25 del regolamento CEE n. 4253/88, come modificato dal Regolamento
CEE n. 2082/93, il Fondo di rotazione e' autorizzato ad adeguare le
quote di propria competenza, fermo restando il limite dello
stanziamento complessivo per ciascuna regione autorizzato con la
presente delibera.
5. Le regioni attuano tutte le iniziative ed i provvedimenti
necessari per utilizzare entro le scadenze previste i finanziamenti
comunitari e nazionali relativi ai programmi operativi, assegnando la
priorita' ai progetti immediatamente cantierabili. A tal fine esse
dovranno adeguarsi tempestivamente alle iniziative assunte -
nell'ambito delle intese sottoscritte il 26 luglio ed il 29 settembre
1995 con la Commissione europea ed in sede di Conferenza
Stato-Regioni - in ordine al rafforzamento delle strutture
amministrative, alla attivazione del monitoraggio centralizzato degli
interventi effettuato dal Ministero del tesoro - Ragioneria generale
dello Stato, d'intesa con il Ministero del bilancio e della
programmazione economica e con il Ministero delle risorse agricole
alimentari e forestali, alla revisione delle procedure ed al
potenziamento ed ampliamento dell'azione di assistenza tecnica.
I comitati di sorveglianza, entro il 30 aprile di ciascun anno,
definiscono lo stato di attuazione degli interventi cofinanziati al
31 dicembre dell'esercizio precedente, sulla base dei dati di
monitoraggio di cui sopra. Il Ministro del bilancio e della
programmazione economica, di concerto con il Ministro del tesoro,
riunisce almeno una volta l'anno i presidenti ed i segretari dei
comitati di sorveglianza, nonche' le amministrazioni dello Stato
interessate e i Servizi della commissione, per la verifica
complessiva dello stato di attuazione dei programmi operativi.
Nel caso siano rilevati ritardi nell'avvio o nella realizzazione
degli interventi, saranno attivate in tempo utile le azioni di
riprogrammazione dirette a garantire il pieno e tempestivo utilizzo
delle risorse assegnate, nonche' le procedure previste dall'art. 5,
comma 2, della legge 8 agosto 1995, n. 341.
Le somme assegnate per il cofinanziamento nazionale potranno essere
rideterminate dal CIPE nel primo semestre del 1996, previo esame del
Comitato di cui all'art. 5 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 284/94, in funzione dell'avanzamento dei programmi,
anche in applicazione a quanto disposto dal sopracitato art. 5, comma
2, della legge 8 agosto 1995, n. 341.
6. Le regioni interessate effettuano i necessari controlli di
competenza. Il Fondo di rotazione potra' effettuare ulteriori
controlli avvalendosi delle strutture della Ragioneria generale dello
Stato.
Roma, 13 marzo 1996
Il Presidente delegato: ARCELLI
Registrata alla Corte dei conti il 9 maggio 1996
Registro n. 1 Bilancio, foglio n. 104