Alle associazioni nazionali della
pesca
e, per conoscenza:
Alle capitanerie di porto
1. Premessa.
Com'e' noto la legge 30 novembre 1994, n. 655, di conversione del
decreto-legge n. 561/1994 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 230
del 1 ottobre 1994, per il triennio 1994-1996 ha previsto, tra
l'altro, risorse finanziarie per l'attuazione delle misure
concernenti la ricapitalizzazione delle cooperative di pesca.
Con i decreti ministeriali 12 gennaio 1995 e 21 luglio 1995
(Gazzetta Ufficiale n. 30 del 6 febbraio 1995 e n. 199 del 26 agosto
1995) sono state definite le modalita' tecniche di attuazione delle
seguenti agevolazioni a favore delle cooperative che abbiano
effettuato la ricapitalizzazione:
a) un contributo a fondo perduto proporzionale al capitale
sociale dell'anno precedente a quello della ricapitalizzazione;
b) un ulteriore contributo a fondo perduto rapportato alla
partecipazione finanziaria dei soci alla ricapitalizzazione;
c) un contributo "una tantum" finalizzato ad agevolare il
riequilibrio finanziario.
Con circolare 25 settembre 1995, n. 62310911 (Gazzetta Ufficiale n.
272 del 21 novembre 1995) sono stati definiti i criteri
interpretativi ai fini dell'attuazione della predetta normativa.
In relazione a questioni sorte in merito alle interpretazioni di
alcune disposizioni diramate ed ai rilievi mossi dall'organo di
controllo si rende necessaria la puntualizzazione dei seguenti
aspetti procedurali.
2. Contributo di cui alla lettera a) del punto 1.
In ordine al contributo a fondo perduto di cui alla lettera a) del
precedente punto si precisa che non puo' essere considerato quale
anno di riferimento un anno anteriore al 1993 in quanto la delibera
relativa alla ricapitalizzazione deve essere adottata dopo la data
del 1 ottobre 1994, data di pubblicazione del decreto-legge.
Una diversa interpretazione, consentirebbe l'erogazione del
contributo in questione, unitamente a quello di cui alla lettera b),
per una ricapitalizzazione comunque gia' effettuata e non
riconducibile all'intervento legislativo.
Il capitale sociale da prendere a base per il calcolo e' quello
sottoscritto e versato risultante dal bilancio approvato e depositato
in tribunale.
3. Contributo di cui alla lettera b) del punto 1.
Per quanto riguarda la ricapitalizzazione, le delibere, oltre a
fissare l'entita' della ricapitalizzazione stessa, devono far
riferimento al piano finanziario e di consolidamento patrimoniale di
durata non superiore a tre anni.
Le delibere, ancorche' adottate prima del 1 ottobre 1994, sono
ritenute valide ai fini dell'agevolazione richiesta solo per la parte
dei versamenti effettuati dai soci dopo tale data.
L'avvenuta ricapitalizzazione deve essere documentata come segue:
distinta dei versamenti a capitale sociale, con suddivisione per
esercizio sociale, con indicazione del socio e sua posizione nel
libro soci, del capitale sottoscritto per le finalita' di cui
all'intervento, nonche' della quota versata, con allegate fotocopie
delle quietanze firmate, per copia conforme, dal presidente del
consiglio di amministrazione e dal presidente del collegio sindacale;
estratto autenticato libro giornale con individuazione delle
registrazioni relative ai versamenti di cui sopra.
4. Contributo di cui alla lettera c) del punto 1.
Il contributo, finalizzato ad agevolare il riequilibrio finanziario
delle cooperative, e' riconosciuto sulle esposizioni debitorie
onerose connesse:
alle operazioni creditizie derivanti da finanziamenti bancari a
breve, medio e lungo termine, non assistiti da altri interventi
pubblici;
ai prestiti dei soci ovvero agli apporti dei soci documentati da
versamenti su conti correnti intestati alla cooperativa o desumibili
da trattenute effettuate dalla cooperativa sui maggiori importi
dovuti ai soci stessi.
Tutti gli elementi forniti devono essere riconducibili ai dati
esposti nel bilancio preso quale riferimento per il contributo di cui
alla lettera a).
Qualora l'aggregazione dei dati esposti nel bilancio non consenta
l'immediato riscontro e' necessario che venga attestata dal
presidente del collegio sindacale la relativa disaggregazione.
Restano comunque da verificare con i dati di bilancio, i parametri
relativi al livello di indebitamento ovvero all'entita' degli oneri
finanziari come prescritto dall'art. 4, comma 3, del decreto
ministeriale 12 gennaio 1995.
5. Entita' dell'agevolazione.
Il contributo riconosciuto per la lettera a) e quello per la lettera
b) non devono superare l'intero capitale sottoscritto.
Sulla incertezza di considerare l'intero capitale sottoscritto a
decorrere dalla costituzione o l'intero capitale sottoscritto ai soli
fini della ricapitalizzazione si afferma che deve essere quest'ultimo
ad essere preso come riferimento.
Cio' per le seguenti considerazioni:
la finalita' prevista dalla legge e' la ricapitalizzazione;
i contributi previsti alle lettere a) e b) possono essere concessi
solo congiuntamente per cui non essendo effettuata la
ricapitalizzazione non puo' essere concessa l'agevolazione;
una ridotta partecipazione dei soci consentirebbe l'erogazione
dell'agevolazione commisurata al capitale gia' versato per cui la
ricapitalizzazione sarebbe effettuata quasi esclusivamente
dall'intervento pubblico.
Per quanto riguarda l'entita' del contributo erogabile si
rappresenta che la schematizzazione riportata nei decreti
ministeriali gia' citati e' stata predisposta per effettuare un
calcolo sulla base di "scaglioni" di capitale sociale.
6. Periodo di riferimento.
Per le istanze prodotte nel 1996, la ricapitalizzazione dovra'
essere deliberata nel corso dell'esercizio 1995 o nel corso dello
stesso anno 1996 per cui il contributo di cui alla lettera a) sara'
riconosciuto sul capitale sottoscritto e versato, rispettivamente,
entro il 31 dicembre 1994 ed il 31 dicembre 1995.
Analogamente si procedera' per gli anni successivi al 1996.
7. Liquidazione del contributo.
La liquidazione del contributo potra' essere effettuata in non piu'
di due soluzioni, la prima ad avvenuto versamento del 50% del
capitale sottoscritto per la ricapitalizzazione ed il saldo a
completamento dei versamenti.
Per ottenere l'erogazione del contributo, sia in acconto che a
saldo, la cooperativa dovra' presentare a questo Ministero duplice
copia della seguente documentazione:
1) domanda di liquidazione nella quale dovra' essere indicato:
il provvedimento di concessione;
l'ammontare della partecipazione finanziaria dei soci;
l'istituto di credito e relative coordinate bancarie per
l'accreditamento del contributo;
l'espresso impegno di restituire allo Stato le eventuali somme
indebitamente riscosse, versando l'importo, maggiorato della penale
fissata nella misura del doppio del tasso ufficiale di sconto in
vigore alla data della dichiarazione di decadenza, sul capo 17 -
capitolo 3590 - "Entrate eventuali e diverse concernenti il Ministero
delle risorse agricole, alimentari e forestali";
dichiarazione circa la produzione o meno della bolletta di
incasso per la riscossione del contributo;
dichiarazione circa l'ammontare di eventuali altri benefici
pubblici concessi o in via di concessione allo stesso titolo;
2) relazione dettagliata sui risultati conseguiti rispetto alle
previsioni di cui al piano finanziario e di consolidamento
patrimoniale programmato, da presentare solo per il saldo;
3) distinta dei versamenti a capitale sociale, con suddivisione
per esercizio sociale, con indicazione del socio e sua posizione nel
libro soci, del capitale sottoscritto per le finalita' di cui
all'intervento, nonche' della quota versata, con allegate fotocopie
delle quietanze firmate, per copia conforme, dal presidente del
consiglio di amministrazione e dal presidente del collegio sindacale;
4) estratto autenticato libro giornale con individuazione delle
registrazioni relative ai versamenti di cui sopra;
5) fidejussione bancaria, assicurativa o rilasciata da un
consorzio di garanzia collettiva fidi, istituito ai sensi della legge
17 febbraio 1982, n. 41, a garanzia del contributo liquidabile
maggiorato della penale fissata nella misura del doppio del tasso
ufficiale di sconto in vigore alla data della dichiarazione di
decadenza;
6) bilanci in copia conforme completi delle relazioni e delibere
assembleari;
7) certificato del tribunale con indicazione del rappresentante
legale;
8) certificato di iscrizione alla camera di commercio;
9) certificato di iscrizione registro prefettizio;
10) documentazione per la richiesta della certificazione
antimafia.
La firma del legale rappresentante sulla domanda di cui al punto 1
e le firme congiunte del legale rappresentante e del presidente del
collegio sindacale sulla relazione e sulla distinta di cui ai punti 2
e 3 dovranno essere autenticate.
Il direttore generale
della pesca e dell'acquacoltura
AMBROSIO
Registrata alla Corte dei conti il 14 maggio 1996
Registo n. 1 Risorse agricole, foglio n. 132