Il Comitato nazionale di coordinamento per l'azione antidroga,
istituito presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri secondo la
previsione dell'art. 1 del testo unico approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309, presa visione del
decreto del Ministro per la famiglia e la solidarieta' sociale
dell'11 aprile 1996, che dispone la ripartizione del "Fondo nazionale
d'intervento per la lotta alla droga" per il 75 per cento delle
disponibilita' in favore delle regioni e delle province autonome di
Trento e Bolzano e ritenendolo conforme alle previsioni normative,
indirizza alle regioni medesime le seguenti indicazioni, utili per
una coordinata e coerente erogazione dei finanziamenti su
presentazione di progetti per la prevenzione e il recupero dei
tossicodipendenti da parte degli enti locali (e loro organismi
sociali e sanitari) e di altri enti, organizzazioni di volontariato,
cooperative e privati che operano senza scopi di lucro, riservando
una quota parte dal fondo per autonomi progetti e attivita' di
formazione degli operatori sociali.
1. Al fine di preservare l'omogeneita' d'indirizzo delle politiche
di prevenzione e di recupero delle tossicodipendenze, nell'ambito di
una azione di intervento globale, e di assicurare il rispetto degli
obblighi internazionali assunti dall'Italia in armonia con analoghe
politiche dell'O.N.U. e dell'Unione europea, la Presidenza del
Consiglio dei Ministri verifichera' annualmente, servendosi delle
relazioni che le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano presenteranno a chiusura di ciascun esercizio finanziario, a
mente del comma 4 dell'art. 4 del decreto-legge n. 375/1996,
l'efficacia degli interventi realizzati tramite i finanziamenti
concessi agli organismi aventi diritto, nel quadro della
programmazione e degli indicatori per la valutazione regionali,
nonche' dei criteri e delle modalita' di attribuzione dei
finanziamenti medesimi. La Presidenza medesima calibrera', anche sui
risultati raggiunti, la ripartizione per gli anni successivi al 1996
del "Fondo nazionale d'intervento per la lotta alla droga", in modo
tale da incentivare le regioni verso il piu' corretto impiego delle
risorse in termini di progressivo miglioramento dei servizi offerti
agli utenti, di strutture adeguate, di raggiungimento degli obiettivi
programmati, d'integrazione degli interventi pubblici e privati, con
particolare riferimento alla famiglia, alla scuola ed al lavoro, di
riduzione del danno e del rischio, di formazione e di sostegno, fermo
restando l'esercizio dei poteri sostitutivi del Governo previsti in
caso d'inutile decorso del termine di finanziamento da parte delle
regioni.
2. Per pervenire ad una metodologia d'intervento possibilmente
uniforme sul territorio, le regioni e le province autonome di Trento
e Bolzano avranno cura:
a) di utilizzare al meglio gli attuali strumenti di raccordo a
carattere interregionale con funzioni di supporto, se del caso con
l'apporto di esperti anche delle amministrazioni dello Stato, in
special modo in ipotesi di progetti che possono avere riflessi
internazionali, nel rispetto delle varie programmazioni regionali, e
di coordinamento degli organismi di riferimento delle singole
regioni, al fine di individuare le aree di esigenze funzionali
prioritarie e ricondurle alle responsabilita' progettuali dei
soggetti abilitati dalla legge agli interventi specifici;
b) di individuare criteri generali comuni di riferimento per la
selezione dei progetti meritevoli di finanziamento evitando una
eccessiva frammentazione e dispersione degli interventi sul
territorio;
c) di coordinare le informazioni utili per la predisposizione
della relazione annuale alla Presidenza del Consiglio dei Ministri in
collaborazione con le prefetture ed i commissariati di Governo su
linee guida di riferimento predisposte dalla Presidenza del Consiglio
medesima;
d) di indicare le modalita' procedurali e operative di massima
per la selezione e l'esame istruttorio dei progetti e per
l'erogazione dei relativi finanziamenti;
e) di verificare lo stato di avanzamento e la omogeneita' dei
sistemi di rilevazione dei dati, nonche' dei metodi di verifica e
valutazione degli interventi finanziati utilizzando eventualmente
anche il nucleo operativo di cui all'art. 5, comma 1, del
decreto-legge n. 375/1996, al fine di pervenire all'elaborazione di
sistemi e metodi applicabili da tutte le regioni in modo uniforme ed
alla produzione di dati finali omogenei raffrontabili tra loro e con
quelli delle amministrazioni statali competenti;
f) di dotarsi di uno strumento contabile volto a garantire
l'utilizzazione del Fondo per le sue specifiche finalita'.
3. Fermi restando gli obblighi previsti dagli articoli 1 e 3 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 309/1990 relativi alla
raccolta e trasmissione dei dati conoscitivi del fenomeno delle
tossicodipendenze, dovendo le regioni e gli organi dello Stato
perseguire interessi e finalita' armoniosamente concomitanti nel
settore delle tossicodipendenze, anche per l'elaborazione dei criteri
e degli indirizzi comuni da recepirsi con atto d'intesa in sede di
Conferenza Stato-regioni, ai sensi del comma 4 dell'art. 4 del
decreto-legge n. 375/1996, le prime avranno cura di intrattenere con
i secondi rapporti di aperta collaborazione e di scambio di
informazioni reciprocamente utili anche attraverso l'utilizzazione
comune di dati e di notizie a distanza resa possibile dalle tecniche
combinate dell'informatica e della telematica con l'ausilio di una
banca dati di cui si dotera' la Presidenza del Consiglio dei Ministri
- Dipartimento per gli affari sociali.
4. Per raggiungere la massima diffusione esterna delle iniziative
in atto e per consentire l'accesso alle informazioni sui servizi da
parte dei cittadini e degli utenti, la campagna informativa relativa
alla prevenzione primaria ed al recupero dei tossicodipendenti avra'
un respiro nazionale ma sara' predisposta anche con l'apporto attivo
delle regioni per una informazione mirata sul territorio.
La Presidenza del Consiglio dei Ministri avra' cura di coordinare
tale campagna informativa d'accordo con le regioni e con le province
autonome di Trento e Bolzano di supportare i livelli di autonomia con
l'ausilio delle proprie strutture tecniche e della propria
professionalita' nel settore.