IL MINISTRO DEL TESORO
Visto l'art. 36 della legge 2 giugno 1961, n. 454, istitutivo del
Fondo interbancario di garanzia;
Visto l'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto il decreto legislativo 1 settembre 1993, n. 385, recante:
"Testo unico delle leggi in materia bancaria e creditizia";
Visto, in particolare, l'art. 45, comma 2, il quale prevede che il
Ministro del tesoro, sentito il Ministro delle risorse agricole,
alimentari e forestali, individua le operazioni alle quali si applica
la garanzia del predetto Fondo interbancario e determina i criteri ed
i limiti degli interventi, nonche' l'entita' delle contribuzioni ad
esso dovute da parte delle banche, in rapporto all'ammontare dei
finanziamenti assistiti dalla garanzia;
Sentito il Ministro delle risorse agricole, alimentari e forestali;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso nell'adunanza
generale del 4 luglio 1996;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri in
data 26 agosto 1996;
Ritenuto di dovere provvedere in merito;
A D O T T A
il seguente regolamento:
"Regolamento del Fondo interbancario di garanzia istituito dall'art.
36 della legge 2 giugno 1961, n. 454"
Art. 1
1. Il Fondo interbancario di garanzia ha per scopo di contribuire,
secondo i criteri ed i limiti fissati dal presente regolamento, al
ripianamento della perdita che le banche dimostrano di aver sofferto
dopo l'esperimento, nei confronti dei soggetti inadempienti, delle
procedure di riscossione coattiva relative alla garanzia primaria di
cui all'art. 4 del presente regolamento.
2. Il Fondo risponde nei limiti delle proprie disponibifita'
finanziarie.
3. Sono assistibili dalla garanzia sussidiaria del Fondo le
operazioni di credito agrario ai sensi dell'art. 43 del decreto
legislativo 1 settembre 1993, n. 385, di durata superiore a 18 mesi,
di importo da 10.000.000 e fino a 3 miliardi, destinate alla
realizzazione di investimenti aziendali, all'acquisto di proprieta'
coltivatrice, nonche' al consolidamento di passivita' onerose, quando
erogate in favore di operatori agricoli, cooperative agricole e loro
consorzi ed associazioni di produttori riconosciute. I finanziamenti
in favore di societa' di capitali sono garantiti se il capitale
sociale e' detenuto da cooperative agricole e/o loro consorzi per
almeno il 60%. Per le operazioni di cui al presente comma, ad
eccezione di quelle di consolidamento di passivita' la garanzia si
esplica nella misura del 70% della perdita subita.
4. Le operazioni di consolidamento delle passivita' onerose,
nonche' i prestiti pluriennali per acquisto di macchine, attrezzature
e bestiame sono garantite nella misura del 50% della perdita.
5. Sono altresi' coperte dalla garanzia sussidiaria del Fondo le
operazioni di credito agrario di durata fino a 18 mesi, solo se
assistite da agevolazioni pubbliche, nelle seguenti percentuali:
a) 50% della perdita subita su finanziamenti di importo originario
fino a lire 200 milioni;
b) 30% della perdita subita su finanziamenti di importo originario
superiore a lire 200 milioni e fino a lire 1,5 miliardi, riferiti
alla singola banca.
6. Le percentuali di cui ai precedenti commi 3, 4 e 5, riferite
all'ammontare del finanziamento concesso, costituiscono il limite
massimo di copertura del Fondo.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- Il testo dell'art. 36 della legge 2 giugno 1961, n.
454 (Piano quinquennale per lo sviluppo dell'agricoltura),
come modificato dalla legge 28 agosto 1989, n. 304, e' il
seguente:
"Art. 36. - Tra gli istituti esercenti il credito
agrario di miglioramento e' istituito un 'Fondo
interbancario di garanzia' per la copertura dei rischi
derivanti dalla concessione, ai termini delle disposizioni
in materia di credito agrario di mutui di miglioramento
fondiario e di formazione di proprieta' contadina, compresi
quelli non assistiti dal concorso statale ovvero erogati
con fondi d'anticipazione dello Stato o della Cassa per il
Mezzogiorno o delle regioni a statuto autonomo a favore di
coltivatori diretti e di piccole aziende singoli o
associati e loro cooperative.
La predetta garanzia sussidiaria si esplica sino
all'ammontare dell'80 per cento della perdita che gli
istituti mutuanti dimostrino di aver sofferto dopo
l'esperimento delle procedure di riscossione coattiva sui
beni delle ditte mutuatarie, inadempienti per almeno due
rate semestrali consecutive.
In dipendenza dell'indicata garanzia gli istituti, in
deroga alle norme in vigore, sono autorizzati a concedere i
mutui di cui al primo comma, sino all'importo del valore
cauzionale dei fondi e degli impianti.
Il Fondo interbancario di garanzia ha personalita'
giuridica e gestione autonoma ed e' amministrato da un
comitato composto di sette membri, di cui uno in
rappresentanza del Consorzio nazionale per il credito
agrario di miglioramento, quattro in rappresentanza degli
istituti e sezioni speciali di credito agrario e due in
rappresentanza degli altri istituti operanti nel settore ed
aventi circoscrizione nazionale o regionale.
Il comitato e il collegio sindacale - composto di tre
membri in rappresentanza, rispettivamente, delle
Amministrazioni del tesoro, dell'agricoltura e della Banca
d'Italia - sono nominati con decreti del Ministro per il
tesoro di concerto con il Ministro per l'agricoltura e per
le foreste e durano in carica tre anni. Con lo stesso
decreto viene nominato, fra i componenti, il presidente del
comitato.
Spetta al comitato di deliberare in ordine:
a) all'organizzazione dei servizi del Fondo
interbancario di garanzia;
b) ai criteri e alle specifiche modalita' che dovranno
presiedere e disciplinare i propri interventi;
c) alle singole richieste di rimborso che saranno
inoltrate al Fondo dagli istituti di credito;
d) a quant'altro attiene all'amministrazione, gestione
e funzionamento del Fondo.
Il Fondo e' sottoposto alla vigilanza del Ministero del
tesoro.
Le deliberazioni di cui alle lettere a) e b) sono
approvate e rese esecutive con decreto del Ministro per il
tesoro di concerto con il Ministro per l'agricoltura e per
le foreste.
Le dotazioni finanziarie del Fondo interbancario di
garanzia sono costituite:
a) dalle somme che gli istituti dovranno versare entro
il 31 dicembre di ciascun anno a partire dal 30 giugno
1962, a seguito della trattenuta dello 0,20 per cento che
gli istituti medesimi sono tenuti ad operare una volta
tanto, all'atto della prima somministrazione, sull'importo
originario dei mutui assistiti dalla garanzia di cui al
primo comma;
b) da annue lire 2 miliardi che gli istituti operanti
nel settore del credito agrario di esercizio e di
miglioramento dovranno versare secondo quote da stabilire
dal Comitato interministeriale per il credito ed il
risparmio, in relazione al complessivo importo delle
operazioni effettuate in ciascun esercizio;
c) dalle somme introitate dalla Cassa per la
formazione della piccola proprieta' contadina in
applicazione della legge 14 gennaio 1959, n. 5, da versare
dalla cassa stessa entro due mesi dalla richiesta del
comitato;
d) dal 30 per cento dell'importo degli interessi che
andranno a maturare, successivamente all'entrata in vigore
della presente legge, sulle somme giacenti sul conto
corrente fruttifero istituito con legge 25 luglio 1952, n.
949, capo III; aliquota elevabile sino al 60 per cento con
decreto del Ministro per il tesoro di concerto con il
Ministro per l'agricoltura e per le foreste;
e) dall'importo degli interessi maturati sulle somme
affluite ad apposito conto corrente fruttifero intestato al
Fondo interbancario di garanzia.
La garanzia di cui alla presente disposizione esplica
efficacia a tutti gli effetti entro i limiti delle
disponibilita' finanziarie del Fondo.
Sono trasferite al Fondo interbancario di garanzia le
obbligazioni assunte dalla Cassa per la formazione della
piccola proprieta' contadina in applicazione degli articoli
4 e 5 della legge 14 gennaio 1959, n. 5, che sono abrogati
con l'entrata in vigore della presente legge.
Il beneficio della garanzia non e' cumulabile con altri
analoghi benefici previsti da leggi dello Stato e delle
regioni a statuto autonomo, ne' con la fidejussione della
Cassa per la formazione della piccola proprieta' contadina
di cui all'art. 7 della legge 1 febbraio 1956, n. 53.
Le documentazioni, le formalita', gli atti ed i
contratti occorrenti per l'amministrazione, la gestione ed
il funzionamento del Fondo interbancario di garanzia, i
versamenti, i pagamenti effettuati e le quietanze sono
esenti dal pagamento di ogni tassa, imposta ed onere
tributario di qualsiasi genere, ad eccezione delle imposte
dirette e dell'imposta generale sull'entrata".
- Il testo dell'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto
1988, n. 400 (Disciplina dell'attivita' di Governo e
ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri) e'
il seguente: "Con decreto ministeriale possono essere
adottati regolamenti nelle materie di competenza del
Ministro o di autorita' subordinate al Ministro, quando la
legge espressamente conferisca tale potere. Tali
regolamenti, per materie di competenza di piu' Ministri,
possono essere adottati con decreti interministeriali ferma
restando la necessita' di apposita autorizzazione da parte
della legge. I regolamenti ministeriali ed
interministeriali non possono dettare norme contrarie a
quelle dei regolamenti emanati dal Governo. Essi debbono
essere comunicati al Presidente del Consiglio dei Ministri
prima della loro emanazione".
- Il testo dell'art. 45, comma 2, del D.Lgs. 1 settembre
1993, n. 385 (Testo unico delle leggi in materia bancaria
e creditizia) e' il seguente: "Il Ministro del tesoro,
sentito il Ministro per il coordinamento delle politiche
agricole, alimentari e forestali individua le operazioni
alle quali si applica la garanzia e determina i criteri e i
limiti degli interventi del Fondo, nonche' l'entita' delle
contribuzioni a esso dovute da parte delle banche in
rappporto all'ammontare dei finanziamenti assistiti dalla
garanzia".
Nota agli articoli 1 e 2:
- Il testo dell'art. 43 del D.Lgs. 1 settembre 1993, n.
385 (Testo unico delle leggi in materia bancaria e
creditizia) e' il seguente:
"Art. 43. - 1. Il credito agrario ha per oggetto la
concessione, da parte di banche, di finanziamenti destinati
alle attivita' agricole e zootecniche nonche' a quelle ad
esse connesse o collaterali.
2. I1 credito peschereccio ha per oggetto la
concessione, da parte di banche, di finanziamenti destinati
alle attivita' di pesca e acquacoltura nonche' a quelle ad
esse connesse o collaterali.
3. Sono attivita' connesse o collaterali l'agriturismo,
la manipolazione, conservazione, trasformazione,
commercializzazione e valorizzazione dei prodotti, nonche'
le altre attivita' individuate dal CICR (8/b).
4. Le operazioni di credito agrario e di credito
peschereccio possono essere effettuate mediante utilizzo,
rispettivamente, di cambiale agraria e di cambiale pesca.
La cambiale agraria e la cambiale pesca devono indicare lo
scopo del finanziamento e le garanzie che lo assistono
nonche' il luogo dell'iniziativa finanziata. La cambiale
agraria e la cambiale pesca sono equiparate ad ogni effetto
di legge alla cambiale ordinaria".