IL MINISTRO DELLE FINANZE
Visto l'articolo 12 del decreto legislativo 31 dicembre 1992, n.
546, che ha introdotto per le controversie instaurate dinanzi alle
commissioni tributarie provinciali e regionali ed alle commissioni
tributarie di primo e di secondo grado delle province di Trento e di
Bolzano, l'obbligo della assistenza tecnica per le parti diverse
dall'ufficio del Ministero delle finanze o dell'ente locale nei cui
confronti e' stato proposto il ricorso, prevedendo per alcune
categorie di soggetti a cio' abilitati la iscrizione in appositi
elenchi da tenersi presso le direzioni regionali delle entrate;
Visto il comma 2, terzo periodo, del predetto articolo 12, come
modificato dall'articolo 69, comma 3, del decreto-legge 30 agosto
1993, n. 331, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 ottobre
1993, n. 427, che ha attribuito al Ministro delle finanze la
competenza a stabilire le modalita' di attuazione delle disposizioni
ivi contenute;
Visto il proprio decreto 23 dicembre 1992, pubblicato nel
supplemento ordinario n. 4 alla Gazzetta Ufficiale n. 6 del 9 gennaio
1993, concernente la disciplina della organizzazione interna della
direzione generale degli affari generali e del personale;
Visto l'articolo 17, commi 3 e 4, della legge 23 agosto 1988, n.
400;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso nella adunanza
generale del 4 luglio 1996;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri, a
norma dell'articolo 17, comma 3, della citata legge n. 400 del 1988,
effettuato con nota n. 3-6288 del 23 ottobre 1996;
A D O T T A
il seguente regolamento:
Art. 1.
1. Presso le direzioni regionali delle entrate e le direzioni delle
entrate per la Valle d'Aosta nonche' per le province autonome di
Trento e di Bolzano e' istituito,
dalla data di entrata in vigore del presente decreto, l'elenco degli
abilitati alla assistenza tecnica dinanzi alle commissioni tributarie
provinciali e regionali e alle commissioni tributarie delle predette
province autonome, appartenenti alle categorie previste dall'articolo
12, comma 2, terzo periodo, del decreto legislativo 31 dicembre 1992,
n. 546.
2. I soggetti iscritti nell'elenco di cui al comma 1 sono abilitati
alla assistenza tecnica su tutto il territorio nazionale.
3. Gli uffici indicati nel comma 1 provvedono, secondo le
disposizioni del presente decreto, alla formazione e alla tenuta
degli elenchi di cui al comma 1.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- Si riporta il testo dell'art. 12 del D.Lgs. n.
546/1992, recante disposizioni sul processo tributario in
attuazione della delega al Governo contenuta nell'art. 30
della legge 30 dicembre 1991, n. 413:
"Art. 12 (Assistenza tecnica). - 1. Le parti, diverse
dall'ufficio del Ministero delle finanze o dall'ente locale
nei cui confronti e' stato proposto il ricorso, devono
essere assistite in giudizio da un difensore abilitato.
2. Sono abilitati all'assistenza tecnica dinanzi alle
commissioni tributarie, se iscritti nei relativi albi
professionali, gli avvocati, i procuratori legali, i
dottori commercialisti, i ragionieri e i periti
commerciali. Sono altresi' abilitati all'assistenza tecnica
dinanzi alle commissioni tributarie, se iscritti nei
relativi albi professionali, i consulenti del lavoro, per
le materie concernenti le ritenute alla fonte sui redditi
di lavoro dipendente ed assimilati e gli obblighi di
sostituto di imposta relativi alle ritenute medesime, gli
ingegneri, gli architetti, i geometri, i periti edili, i
dottori agronomi, gli agrotecnici e i periti agrari, per le
materie concernenti l'estensione, il classamento dei
terreni e la ripartizione dell'estimo fra i compossessori a
titolo di promiscuita' di una stessa particella, la
consistenza, il classamento delle singole unita'
immobiliari urbane e l'attribuzione della rendita
catastale. In attesa dell'adeguamento alle direttive
comunitarie in materia di esercizio di attivita' di
consulenza tributaria e del conseguente riordino della
materia, sono, altresi', abilitati alla assistenza tecnica,
se iscritti in appositi elenchi da tenersi presso le
direzioni regionali delle entrate, i soggetti indicati
nell'art. 63, terzo comma, del decreto del Presidente
della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, i soggetti
iscritti alla data del 30 settembre 1993 nei ruoli di
periti ed esperti tenuti dalle camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura per la sub-categoria
tributi, in possesso di diploma di laurea in giurisprudenza
o in economia e commercio o equipollenti o di diploma di
ragioniere limitatamente alle materie concernenti le
imposte di registro, di successione, i tributi locali,
l'IVA, l'Irpef, l'Ilor, e l'Irpeg nonche' i dipendenti
delle associazioni delle categorie rappresentate nel
Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro (CNEL) e i
dipendenti delle imprese, o delle loro controllate ai sensi
dell'art. 2359 del codice civile, primo comma, n. 1),
limitatamente alle controversie nelle quali sono parti,
rispettivamente, gli associati e le imprese o loro
controllate, in possesso del diploma di laurea in
giurisprudenza o in economia e commercio o equipollenti o
di diploma di ragioneria e della relativa abilitazione
professionale; con decreto del Ministro delle finanze sono
stabilite le modalita' per l'attuazione delle disposizioni
del presente periodo. Sono inoltre abilitati all'assistenza
tecnica dinanzi alle commissioni tributarie i funzionari
delle associazioni di categoria che, alla data di entrata
in vigore del decreto legislativo 31 dicembre 1992, n. 545,
risultavano iscritti nell'elenco tenuto dalla Intendenza di
finanza competente per territorio, ai sensi dell'art. 30,
terzo comma, del decreto del Presidente della Repubblica 26
ottobre 1972, n. 636.
3. Ai difensori di cui al comma 2 deve essere conferito
l'incarico con atto pubblico o con scrittura privata
autenticata od anche in calce o a margine di un atto del
processo, nel qual caso la sottoscrizione autografa e'
certificata dallo stesso incaricato. All'udienza pubblica
l'incarico puo' essere conferito oralmente e se ne da' atto
a verbale.
4. L'ufficio del Ministero delle finanze, nel giudizio
di secondo grado, puo' essere assistito dall'Avvocatura
dello Stato.
5. Le controversie di valore inferiore a 5.000.000 di
lire, anche se concernenti atti impositivi dei comuni e
degli altri enti locali, nonche' i ricorsi di cui all'art.
10 del decreto del Presidente della Repubblica 28 novembre
1980, n. 787, possono essere proposti direttamente dalle
parti interessate, che, nei procedimenti relativi, possono
stare in giudizio anche senza assistenza tecnica. Per
valore della lite si intende l'importo del tributo al netto
degli interessi e delle eventuali sanzioni irrogate con
l'atto impugnato; in caso di controversie relative
esclusivamente alle irrogazioni di sanzioni, il valore e'
costituito dalla somma di queste. Il presidente della
commissione o della sezione o il collegio possono tuttavia
ordinare alla parte di munirsi di assistenza tecnica
fissando un termine entro il quale la stessa e' tenuta, a
pena di inammissibilita', a conferire l'incarico a un
difensore abilitato.
6. I soggetti in possesso dei requisiti richiesti nel
comma 2 possono stare in giudizio personalmente senza
l'assistenza di altri difensori".
- Il D.M. 23 dicembre 1992, reca "Organizzazione interna
della direzione generale degli affari generali e del
personale".
- Il comma 3 dell'art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri) prevede che con
decreto ministeriale possono essere adottati regolamenti
nelle materie di competenza del Ministro o di autorita'
sottordinate al Ministro, quando la legge espressamente
conferisca tale potere e che tali regolamenti, per materie
di competenza di piu' Ministri, possono essere adottati con
decreti interministeriali, ferma restando la necessita' di
apposita autorizzazione da parte della legge. Prevede,
inoltre, che i regolamenti ministeriali ed
interministeriali non possono dettare norme contrarie a
quelle dei regolamenti emanati dal Governo e debbono essere
comunicati al Presidente del Consiglio dei Ministri prima
della loro emanazione. Il comma 4 dell'art. 17 della legge
n. 400/1988 citata prevede che i regolamenti ministeriali,
tra gli altri, devono recare la denominazione di
"regolamento", sono adottati previo parere del Consiglio di
Stato, sottoposti al visto ed alla registrazione della
Corte dei conti e pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.
Nota all'art. 1:
- Per il testo dell'art. 12 del D.Lgs. n. 546/1992 si
veda in nota alle premesse.