IL MINISTRO DEL TESORO
DI CONCERTO CON
IL MINISTRO DELL'INDUSTRIA
DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
Vista la legge 28 novembre 1980, n. 782, recante: "Nuove norme
dirette a sostenere la competitivita' del sistema industriale, a
definire procedure di spesa della Cassa per il Mezzogiorno e
trasferire le competenze del comitato tecnico di cui all'articolo 4
della legge 12 agosto 1997, n. 675" che all'articolo 2, lettera a),
prevede la costituzione presso il Mediocredito centrale di un fondo
da utilizzare per la concessione di anticipazioni a favore dei
Mediocrediti regionali per essere da questi impiegate in operazioni
di finanziamento a favore di piccole e medie imprese;
Visto l'articolo 2, comma 2, del decreto-legge 20 maggio 1993, n.
149, convertito dalla legge 19 luglio 1993, n. 237, recante
interventi urgenti in favore dell'economia, il quale, novellando
l'articolo 2 della predetta legge n. 782 del 1980, prevede che i
rientri per capitale ed interessi del Fondo di cui a quest'ultimo
articolo vengano accantonati nella misura di lire 100 miliardi annui
per ciascuno degli esercizi 1993, 1994, 1995, 1996 e 1997 per la
costituzione di un Fondo da utilizzare per la concessione di
anticipazioni alle societa' finanziarie per l'innnovazione e lo
sviluppo iscritte nell'albo di cui all'articolo 2, comma 3, della
legge 5 ottobre 1991, n. 317, nonche' ad enti creditizi e a societa'
finanziarie di partecipazione iscritti nell'elenco speciale di cui
all'articolo 7 del decreto-legge 3 maggio 1991, n. 143, convertito,
con modificazioni, dalla legge 5 luglio 1991, n. 197, da impiegare,
in aggiunta alle risorse proprie, per l'acquisizione temporanea di
partecipazioni di minoranza nel capitale di rischio di piccole e
medie imprese organizzate come societa' di capitale o come societa'
cooperative, con sede in Italia e che con decreto del Ministro del
tesoro, di concerto con il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato siano stabilite la durata, le garanzie, le modalita'
ed ogni altra condizione per la concessione di dette anticipazioni;
Visto il predetto articolo 2, comma 2, del decreto-legge n. 149 del
1993 il quale prevede, inoltre, che, a fronte delle predette
partecipazioni, sia consentito l'intervento del Fondo centrale di
garanzia di cui all'articolo 20, della legge 12 agosto 1977, n. 675,
cui viene conferita una somma pari al 10 per cento delle
disponibilita' annue del Fondo di cui allo stesso articolo 2, comma
2;
Visto il decreto legislativo 1 settembre 1993, n. 385, recante:
"Testo unico delle leggi in materia bancaria e creditizia" che
prevede, all'articolo 107, l'istituzione di un elenco speciale per
gli intermediari finanziari e abroga l'articolo 7 del decreto-legge 3
maggio 1991, n. 143, convertito, con modificazioni, nella legge 5
luglio 1991, n. 197;
Visto il proprio decreto in data 17 novembre 1993, che all'articolo
1 prevede che a decorrere dal 1 gennaio 1994 i soggetti iscritti
nell'elenco di cui all'articolo 7 della legge 5 luglio 1991, n. 197,
sono iscritti d'ufficio nell'elenco speciale di cui all'articolo 107
del decreto legislativo 1 settembre 1993, n. 385;
Vista la legge 26 novembre 1993, n. 489, recante: "Proroga del
termine di cui all'articolo 7, comma 6, della legge 30 luglio 1990,
n. 918, recante disposizioni per la ristrutturazione e la
integrazione del patrimonio degli istituti di credito di diritto
pubblico, nonche' altre norme sugli istituti medesimi";
Visto l'articolo 17, commi 3 e 4, della legge 23 agosto 1988, n.
400;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri a
norma dell'articolo 17, comma 3, della citata legge n. 400 del 1988
(nota n. 836161 dell'11 novembre 1996);
Visto il parere del Consiglio di Stato n. 43/96/SG espresso
nell'adunanza generale del 21 marzo 1996;
A D O T T A
il seguente regolamento:
Condizioni e modalita' di concessione di anticipazioni finanziarie
per l'acquisizione temporanea di partecipazioni di minoranza nel
capitale di rischio di piccole e medie imprese.
Art. 1.
D e f i n i z i o n i
1. Nel presente regolamento l'espressione:
a) "Legge" indica la legge 28 novembre 1980, n. 782, come
novellata dal decreto-legge 20 maggio 1993, n. 149, convertito dalla
legge 19 luglio 1993, n. 237;
b) "Fondo" indica il fondo di cui all'articolo 2, comma 2, della
legge 28 novembre 1980, n. 782, come novellato dal citato
decreto-legge n. 149 del 1993;
c) "banca" indica l'ente creditizio avente sede legale in Italia
o in uno degli Stati membri dell'Unione europea;
d) "finanziaria" indica la societa' finanziaria che svolge
attivita' di assunzione di partecipazioni al capitale di societa',
iscritta nell'elenco speciale tenuto dalla Banca d'Italia di cui
all'articolo 107 del decreto legislativo 1 settembre 1993, n. 385;
e) "S.F.I.S." indica la societa' finanziaria per l'innovazione e
lo sviluppo di cui all'articolo 2, comma 3, della legge 5 ottobre
1991, n. 317;
f) "intermediario" indica uno qualsiasi dei soggetti di cui alle
lettere c), d) ed e);
g) "Comitato" indica l'organismo competente a deliberare sulla
concessione delle anticipazioni, istituito in forza della convenzione
stipulata in data 2 marzo 1995 tra il Ministero del tesoro e il
Mediocredito centrale ai sensi dell'articolo 3 della legge 26
novembre 1993, n. 489.
AVVERTENZA:
Il presente decreto regolamentare, concernente la
materia creditizia e mobiliare, non e' soggetto al
controllo preventivo di legittimita' da parte della Corte
dei conti, ai sensi dell'art. 3, comma 13, della legge 14
gennaio 1994, n. 20.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione, delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Nota alle premesse:
- Il comma 3 dell'art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri) prevede che con
decreto ministeriale possano essere adottati regolamenti
nelle materie di competenza del Ministro o di autorita'
sottordinate al Ministro, quando la legge espressamente
conferisca tale potere. Tali regolamenti, per materie di
competenza di piu' Ministri, possono essere adottati con
decreti interministeriali, ferma restando la necessita' di
apposita autorizzazione da parte della legge. I regolamenti
ministeriali ed interministeriali non possono dettare norme
contrarie a quelle dei regolamenti emanati dal Governo.
Essi debbono essere comunicati al Presidente del Consiglio
dei Ministri prima della loro emanazione. Il comma 4 dello
stesso articolo stabilisce che gli anzidetti regolamenti
debbano recare la denominazione di "regolamento" siano
adottati previo parere del Consiglio di Stato, sottoposti
al visto ed alla registrazione della Corte dei conti e
pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.
Note all'art. 1:
- Il testo dell'art. 2, comma 2, della legge 28 novembre
1980, n. 782, come novellato dall'art. 2 del decreto-legge
20 maggio 1993, n. 249, convertito dalla legge 19 luglio
1993, n. 237, e' il seguente: "I rientri per capitale ed
interessi vengono accantonati nella misura di lire 100
miliardi annui, per ciascuno degli esercizi 1993, 1994,
1995, 1996 e 1997, per la costituzione presso il
Mediocredito centrale, di un Fondo da utilizzare per la
concessione di anticipazioni alle societa' finanziarie per
l'innovazione e lo sviluppo iscritte all'albo di cui
all'art. 2, comma 3, della legge 5 ottobre 1991, n. 317,
nonche' ad enti creditizi e societa' finanziarie di
partecipazione iscritti nell'elenco speciale di cui
all'art. 7 del decreto-legge 3 maggio 1991, n. 143,
convertito, con modificazioni, dalla legge 5 luglio 1991,
n. 197, da impiegare, in aggiunta alle risorse proprie, per
l'acquisizione temporanea di partecipazioni di minoranza
nel capitale di rischio di piccole e medie imprese
organizzate come societa' di capitale o come societa'
cooperative, con sede in Italia. Tale fondo potra' essere
altresi utilizzato, nella misura massima del 20 per cento
degli accantonamenti previsti per l'istituzione di forme di
agevolazioni finalizzate al consolidamento
dell'indebitamento a breve termine delle piccole imprese,
attraverso gli interventi a favore di consorzi e
cooperative di garanzia collettiva fidi. Con decreto del
Ministro del tesoro, di concerto con il Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, saranno
stabilite la durata, le garanzie, le modalita' ed ogni
altra condizione per la concessione delle anticipazioni a
valere sul detto Fondo in linea con la normativa
comunitaria per gli interventi a favore delle piccole e
medie imprese. I rientri delle anticipazioni sono
utilizzati per la concessione di nuove anticipazioni con le
finalita' e le modalita' di cui al presente comma. A fronte
delle partecipazioni temporanee e di minoranza al capitale
di rischio di piccole e medie imprese di cui al presente
comma, e' consentito l'intervento del Fondo centrale di
garanzia di cui all'art. 20 della legge 12 agosto 1977, n.
675, cui viene conferita una somma pari al 10 per cento
delle disponibilita' annue del Fondo di cui al presente
comma. Le somme accantonate ed i relativi rientri sono
tenuti dal Mediocredito centrale in conti infruttiferi
presso la tesoreria centrale dello Stato".
- Il testo dell'art. 107 del D.Lgs. 1 settembre 1993, n.
385, e' il seguente:
"Art. 107 (Elenco speciale). - 1. Il Ministro del
tesoro, sentite la Banca d'Italia e la Consob, determina
criteri oggettivi, riferibili all'attivita' svolta, alla
dimensione e al rapporto tra indebitamento e patrimonio in
base ai quali sono individuati gli intermediari finanziari
che si devono iscrivere in un elenco speciale tenuto dalla
Banca d'Italia.
2. La Banca d'Italia in conformita' delle deliberazioni
del CICR, detta agli intermediari iscritti nell'elenco
speciale disposizioni aventi ad oggetto l'adeguatezza
patrimoniale e il contenimento del rischio nelle sue
diverse configurazioni con riferimento a determinati tipi
di attivita' la Banca d'Italia puo' inoltre dettare
disposizioni volte ad assicurare il regolare esercizio.
3. Gli intermediari inviano alla Banca d'Italia con le
modalita' e nei termini da essa stabiliti, segnalazioni
periodiche, nonche' ogni altro dato e documento richiesto.
4. La Banca d'Italia puo' effettuare ispezioni con
facolta' di richiedere l'esibizione di documenti e gli atti
ritenuti necessari.
5. Gli intermediari finanziari iscritti nell'elenco
speciale restano iscritti anche nell'elenco generale; a
essi non si applicano i commi 6 e 7 dell'art. 106".
- Il testo dell'art. 2, commi 1, 2 e 3, della legge 5
ottobre 1991, n. 317, e successive modificazioni ed
integrazioni, e' il seguente:
"1. Al fine di poter beneficiare delle agevolazioni di
cui all'art. 9, possono essere costituite societa'
finanziarie per l'innovazione e lo sviluppo aventi come
oggetto sociale esclusivo l'assunzione di partecipazioni
temporanee al capitale di rischio di piccole imprese
costituite in forma di societa' di capitali, che non
possano comunque dar luogo alla determinazione delle
condizioni di cui all'art. 2359 del codice civile.
2. Le societa' finanziarie per l'innovazione e lo
sviluppo, ivi comprese le societa' finanziarie regionali
aventi i requisiti di cui al comma 1, devono avere forma di
societa' per azioni.
3. Con decreto da emanare entro sessanta giorni dalla
data di entrata in vigore della presente legge, il Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato provvede
ad istituire un albo al quale devone essere iscritte le
societa' finanziarie di cui al comma 2 per poter esercitare
l'attivita' di cui al comma 1 e beneficiare delle
agevolazioni di cui all'art. 9".
- Il testo dell'art. 3 della legge 26 novembre 1993, n.
489, e' il seguente:
"Art. 3. - 1. Le societa' per azioni derivanti dalla
trasformazione del Mediocredito centrale e della Cassa per
il credito alle imprese artigiane succedono nei diritti,
nelle attribuzioni e nelle situazioni giuridiche dei quali
gli enti originari erano titolari in forza di leggi, di
provvedimenti amministrativi e di contratti. Le societa'
per azioni di cui al precedente periodo stipulano apposite
convenzioni, per concessioni decennali, con le
amministrazioni competenti per le agevolazioni, sentita la
Banca d'Italia, provvedendo altresi' alla istituzione di
distinti organi deliberativi e separate contabilita'
relativi a tali concessioni. Alla scadenza della
concessione, la gestione dei provvedimenti agevolativi
sara' affidata anche ad una o piu' societa' che presentino
adeguati requisiti di affidabilita' imprenditoriale. Le
convenzioni determinano altresi' i compensi e i rimborsi
spettanti per la gestione dei provvedimenti agevolativi.
2. Le convenzioni indicate al comma 1 possono prevedere
che anche l'ente creditizio al quale per effetto della
successione di cui allo stesso comma e' assegnata la
gestione di un fondo pubblico di agevolazione, sia tenuto a
stipulare a sua volta convenzioni con altre banche per
disciplinare la concessione, a valere sul fondo di
contributi relativi a finanziamenti da queste erogate. Tali
ultime convenzioni sono approvate dalla pubblica
amministrazione competente.
3. I privilegi e le garanzie di qualsiasi tipo,
rispettivamente costituiti o prestate a favore degli enti
originari di cui al comma 1, conservano il loro grado e la
loro validita' a favore delle societa' derivanti dalla
trasformazione senza necessita' di alcuna formalita' o
annotazione.
4. Gli organi in carica alla data di entrata in vigore
della presente legge provvedono entro tre mesi agli
adempimenti previsti dalla legge stessa.
5. Fino alla stipula delle convenzioni di cui al comma 1
si applicano le disposizioni vigenti.
6. Sono abrogati l'art. 4 della legge 22 giugno 1950, n.
445, nonche' l'art. 17, il sesto comma dell'art. 34, la
lettera c) del secondo comma dell'art. 37 e i commi terzo e
quarto dell'art. 39, della legge 25 luglio 1952, n. 949".