IL MINISTRO DELLE FINANZE
Vista la legge 23 aprile 1959, n. 189, e successive modificazioni,
riguardante l'ordinamento della Guardia di finanza;
Vista la legge 12 novembre 1955, n. 1137, che detta norme
sull'avanzamento degli ufficiali dell'Esercito, della Marina e
dell'Aeronautica, e successive modificazioni;
Vista la legge 24 ottobre 1966, n. 887, e successive modificazioni
ed integrazioni, ed in particolare la legge 3 maggio 1971, n. 320,
che estende agli ufficiali della Guardia di finanza, con varianti, le
disposizioni in materia di avanzamento recate dalla legge 12 novembre
1955, n. 1137, e successive modificazioni;
Visti gli articoli 8, 11, 12, 13, 14 e 15 del decreto del
Presidente della Repubblica 9 maggio 1994, n. 487, di emanazione del
regolamento recante norme sull'accesso agli impieghi nelle pubbliche
amministrazioni;
Visto l'articolo 3, comma 209, della legge 28 dicembre 1995, n.
549, che sostituisce l'articolo 5 della citata legge n. 887 del 1966,
prevedendo in particolare al comma 6 che le modalita' di svolgimento
del concorso per l'ammissione e del corso superiore di polizia
tributaria, per gli ufficiali in servizio permanente effettivo della
Guardia di finanza, sono stabilite con decreto di questo Ministro;
Visto, altresi', il comma 210 del predetto articolo 3 della legge
n. 549 del 1995, che detta disposizioni transitorie per lo
svolgimento del suddetto corso superiore di polizia tributaria;
Visto l'articolo 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere n. 1176/96 del Consiglio di Stato, espresso
nell'adunanza generale del 26 settembre 1996;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri, a
norma dell'articolo 17, comma 3, della citata legge n. 400 del 1988
(nota n. 3-7046 del 25 novembre 1996);
ADOTTA
il seguente regolamento:
Art. 1
Ammissione
1. Il concorso, per titoli ed esami, per l'ammissione al corso
superiore di polizia tributaria e' indetto, alla data del 1 gennaio,
con decreto del Ministro delle finanze, che stabilisce il numero dei
posti da mettere a concorso, i programmi di esame, le cause di
esclusione dallo stesso.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato e'
stato redatto ai sensi del'art. 10, comma 3, del testo
unico delle disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- La legge 23 aprile
1959, n. 189, reca: "Ordinamento del Corpo della Guardia di
finanza".
- La legge 12 novembre 1955, n. 1137,
reca: "Avanzamento degli ufficiali dell'Esercito, della
Marina e dell'Aeronautica"
- La legge 24 ottobre
1966, n. 887, reca: "Avanzamento degli ufficiali della
Guardia di finanza".
- La legge 3 maggio 1971, n.
320, reca: "Modifiche alla legge 24 ottobre 1966, n. 887,
sull'avanzamento degli ufficiali del Corpo della Guardia di
finanza".
- Gli articoli 8, 11, 12, 13, 14 e 15 del
D.P.R. 9 maggio 1994, n. 487 (Regolamento recante norme
sull'accesso agli impieghi nelle pubbliche amministrazioni
e le modalita' di svolgimento dei concorsi, dei concorsi
unici e delle altre forme di assunzione nei pubblici
impieghi), recano:
"Art. 8 (Concorso per titoli ed
esami). - 1. Nei casi in cui l'ammissione a determinati
profili avvenga mediante concorso per titoli e per esami,
la valutazione dei titoli, previa individuazione dei
criteri, precede le prove d'esame.
2. Per i titoli
non puo' essere attribuito un punteggio complessivo
superiore a 10/30 o equivalente; il bando indica i titoli
valutabili ed il punteggio massimo agli stessi attribuibile
singolarmente e per categorie di titoli.
3. Le prove
di esame si svolgono secondo le modalita' previste dagli
articoli 6 e 7 del presente regolamento.
4. La votazione complessiva e' determinata sommando il voto
conseguito nella valutazione dei titoli al voto complessivo
riportato nelle prove d'esame".
"Art. 11 (Adempimenti della commissione). - 1. Prima dell'inizio
delle prove concorsuali la commissione, considerato il
numero dei concorrenti, stabilisce il termine del
procedimento concorsuale e lo rende pubblico. I componenti,
presa visione dell'elenco dei partecipanti, sottoscrivono
la dichiarazione che non sussistono situazioni di
incompatibilita' tra essi ed i concorrenti, ai sensi degli
articoli 51 e 52 del codice di procedura civile.
2.La commissione prepara tre tracce per ciascuna prova
scritta, se gli esami hanno luogo in una sede, ed una sola
traccia quando gli esami hanno luogo in piu' sedi. Le
tracce sono segrete e ne e' vietata la divulgazione.
3. Le tracce, appena formulate, sono chiuse in pieghi
suggellati e firmati esteriormente sui lembi di chiusura
dai componenti della commissione e dal segretario.
4. All'ora stabilita per ciascuna prova, che deve essere la
stessa per tutte le sedi, il presidente della commissione
esaminatrice o del comitato di vigilanza fa procedere
all'appello nominale dei concorrenti e, previo accertamento
della loro identita' personale, li fa collocare in modo che
non possano comunicare fra loro. Indi fa constatare
l'integrita' della chiusura dei tre pieghi o del piego
contenente i temi, e nel primo caso fa sorteggiare da uno
dei candidati il tema da svolgere.
5. Le procedure
concorsuali devono concludersi entro sei mesi dalla data di
effettuazione delle prove scritte o, se trattasi di
concorsi per titoli, dalla data della prima convocazione.
L'inosservanza di tale termine dovra' essere giustificata
collegialmente dalla commissione esaminatrice con motivata
relazione da inoltrare alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento della funzione pubblica, o
all'amministrazione o ente che ha proceduto all'emanazione
del bando di concorso e per conoscenza al Dipartimento
della funzione pubblica".
"Art. 12 (Trasparenza
amministrativa nei procedimenti concorsuali). - 1.Le
commissioni esaminatrici, alla prima riunione, stabiliscono
i criteri e le modalita' di valutazione delle prove
concorsuali al fine di motivare i punteggi attribuiti alle
singole prove. Sono, altresi', predeterminati,
immediatamente prima dell'inizio di ciascuna prova orale di
ogni candidato, i quesiti da porre ai candidati per
ciascuna delle materie di esame. I quesiti sono, quindi,
rivolti ai candidati stessi secondo criteri predeterminati,
che garantiscono l'imparzialita' delle prove. I criteri e
le modalita' di cui al presente comma sono formalizzati in
appositi atti.
2. Nei concorsi per titoli ed esami
il risultato della valutazione dei titoli, che deve in ogni
caso precedere le prove scritte, deve essere reso noto agli
interessati prima dell'effettuazione delle prove di esami.
3. I candidati hanno facolta' di esercitare il
diritto di accesso agli atti del procedimento concorsuale
ai sensi degli articoli 1 e 2 del decreto del Presidente
della Repubblica 27 giugno 1992, n. 352, con le modalita'
ivi previste".
"Art. 13 (Adempimenti dei concorrenti
durante lo svolgimento delle prove scritte). - 1. Durante
le prove scritte non e' permesso ai concorrenti di
comunicare tra loro verbalmente o per iscritto, ovvero di
mettersi in relazione con altri, salvo che con gli
incaricati della vigilanza o con i membri della commissione
esaminatrice.
2. I lavori debbono essere scritti
esclusivamente, a pena di nullita', su carta portante il
timbro d'ufficio e la firma di un membro della commissione
esaminatrice.
3. I candidati non possono portare
carta da scrivere, appunti manoscritti, libri o
pubblicazioni di qualunque specie. Possono consultare
soltanto i testi di legge non commentati ed autorizzati
dalla commissione, se previsti dal bando di concorso, ed i
dizionari.
4. Il concorrente che contravviene alle
disposizioni dei commi precedenti o comunque abbia copiato
in tutto o in parte lo svolgimento del tema, e escluso dal
concorso. Nel caso in cui risulti che uno o piu' candidati
abbiano copiato, in tutto o in parte, l'esclusione e'
disposta nei confronti di tutti i candidati coinvolti.
5. La commissione esaminatrice o il comitato di
vigilanza curano l'osservanza delle disposizioni stesse ed
hanno facolta' di adottare i provvedimenti necessari. A
tale scopo, almeno due dei rispettivi membri devono
trovarsi nella sala degli esami. La mancata esclusione
all'atto della prova non preclude che l'esclusione sia
disposta in sede di valutazione delle prove medesime".
"Art. 14 (Adempimenti dei concorrenti e della
commissione al termine delle prove scritte). - 1. Al
candidato sono consegnate in ciascuno dei giorni di esame
due buste di eguale colore: una grande munita di linguetta
staccabile ed una piccola contenente un cartoncino bianco.
2. Il candidato, dopo aver svolto il tema, senza
apporvi sottoscrizione, ne' altro contrassegno, mette il
foglio o i fogli nella busta grande. Scrive il proprio nome
e cognome, la data ed il luogo di nascita nel cartoncino e
lo chiude nella busta piccola. Pone, quindi, anche la busta
piccola nella grande che richiude e consegna al presidente
della commissione o del comitato di vigilanza od a chi ne
fa le veci. Il presidente della commissione o del comitato
di vigilanza, o chi ne fa le veci, appone trasversalmente
sulla busta, in modo che vi resti compreso il lembo della
chiusura e la restante parte della busta stessa, la propria
firma e l'indicazione della data della consegna.
3.Al termine di ogni giorno di esame e' assegnato alla busta
contenente l'elaborato di ciascun concorrente lo stesso
numero da apporsi sulla linguetta staccabile, in modo da
poter riunire, esclusivamente attraverso la numerazione, le
buste appartenenti allo stesso candidato.
4.Successivamente alla conclusione dell'ultima prova di esame
e comunque non oltre le ventiquattro ore si procede alla
riunione delle buste aventi lo stesso numero in un unica
busta, dopo aver staccata la relativa linguetta numerata.
Tale operazione e' effettuata dalla commissione
esaminatrice o dal comitato di vigilanza con l'intervento
di almeno due componenti della commissione stessa nel
luogo, nel giorno e nell'ora di cui e' data comunicazione
orale ai candidati presenti in aula all'ultima prova di
esame, con l'avvertimento che alcuni di essi, in numero non
superiore alle dieci unita', potranno assistere alle
anzidette operazioni.
5. I pieghi sono aperti alla
presenza della commissione esaminatrice quando essa deve
procedere all'esame dei lavori relativi a ciascuna prova di
esame.
6. Il riconoscimento deve essere fatto a
conclusione dell'esame e del giudizio di tutti gli
elaborati dei concorrenti.
7. I pieghi contenenti i
lavori svolti dai candidati nelle sedi diverse da quelle
della commissione esaminatrice ed i relativi verbali sono
custoditi dal presidente del singolo comitato di vigilanza
e da questi trasmessi in plico raccomandato per il tramite
del capo dell'ufficio periferico al presidente della
commissione dell'amministrazione interessata, al termine
delle prove scritte".
"Art. 15 (Processo verbale
delle operazioni d'esame e formazione delle graduatorie). -
1. Di tutte le operazioni di esame e delle deliberazioni
prese dalla commissione esaminatrice, anche nel giudicare i
singoli lavori, si redige giorno per giorno un processo
verbale sottoscritto da tutti i commissari e dal
segretario.
2. La graduatoria di merito dei
candidati e' formata secondo l'ordine dei punti della
votazione complessiva riportata da ciascun candidato, con
l'osservanza, a parita' di punti, delle preferenze previste
dall'art. 5.
3. Sono dichiarati vincitori, nei
limiti dei posti complessivamente messi a concorso, i
candidati utilmente collocati nelle graduatorie di merito,
formate sulla base del punteggio riportato nelle prove
d'esame, tenuto conto di quanto disposto dalla legge 2
aprile 1968, n. 482 o da altre disposizioni di legge in
vigore che prevedono riserve di posti in favore di
particolari categorie di cittadini.
4. La graduatoria di merito, unitamente a quella dei vincitori
del concorso, e' approvata con decreto del Ministro per la
funzione pubblica o dall'autorita' competente nel caso in
cui il concorso sia bandito da altre pubbliche
amministrazioni ed e' immediatamente efficace.
5. Le graduatorie dei vincitori dei concorsi sono pubblicate nel
Bollettino ufficiale della Presidenza del Consiglio dei
Ministri o dell'amministrazione interessata.
6. Di tale pubblicazione e' data notizia mediante avviso nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica. Dalla data di
pubblicazione di detto avviso decorre il termine per le
eventuali impugnative.
7. Le graduatorie dei
vincitori rimangono efficaci per un termine di diciotto
mesi dalla data della sopracitata pubblicazione per
eventuali coperture di posti per i quali il concorso e'
stato bandito e che successivamente ed entro tale data
dovessero rendersi disponibili. Non si da luogo a
dichiarazioni di idoneita' al concorso con esclusione delle
procedure di concorso relative al personale del comparto
scuola".
- L'art. 3, comma 209, della legge 28
dicembre 1995, n. 549 (Misure di razionalizzazione della
finanza pubblica), sostituisce l'art. 5 della citata legge
n. 887/1966, con il testo che segue: "Art. 5. - 1. I
tenenti colonnelli, i maggiori ed i capitani del ruolo
normale che facciano domanda sono ammessi a frequentare il
corso superiore di polizia tributaria, della durata di due
anni accademici, nel numero stabilito con decreto del
Ministro delle finanze, subordinatamente all'esito
favorevole di un concorso per titoli ed esami e nell'ordine
della graduatoria compilata in base alle risultanze dello
stesso.
2. La partecipazione al concorso di cui al
comma 1 non e' ammessa per piu' di due volte, ancorche' non
consecutive. Dal computo del limite sono escluse le
partecipazioni ai concorsi al termine dei quali il
concorrente sia stato giudicato idoneo e classificato nella
graduatoria di merito in soprannumero con un punteggio non
inferiore a 26/30.
3. Sulle domande di ammissione al
concorso esprimono parere i superiori gerarchici, fino al
comandante di Corpo, e decide la commissione ordinaria di
avanzamento, tenuto conto dei requisiti complessivi e dei
precedenti di carriera e di servizio degli ufficiali.
4. I tenenti colonnelli, alla data in cui viene
indetto il concorso, devono essere compresi nell'ultimo
terzo dell'organico di grado. I capitani, alla data in cui
viene indetto il concorso, devono avere compiuto il periodo
di comando richiesto ai fini dell'avanzamento al grado
superiore ed essere compresi, alla data anzidetta, nel
primo terzo dell'organico di grado.
5. Il corso
superiore di polizia tributaria provvede all'alta
qualificazione professionale degli ufficiali del ruolo
normale mediante il perfezionamento ed il completamento
della loro preparazione tecnica e culturale, ai fini
dell'assolvimento di incarichi di particolare rilievo in
campo operativo e presso gli organi di alta direzione del
Corpo, nonche' di funzioni di comando di elevato impegno.
6. Le modalita' di svolgimento del concorso per
l'ammissione e del corso superiore di polizia tributaria
sono stabilite con decreto del Ministro delle finanze, ai
sensi dell'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n.
400.
7. Il concorso di cui al comma 1 e' indetto
alla data del 1 gennaio, con decreto del Ministro delle
finanze.
8. Alla valutazione dei titoli e delle
prove di esame provvede apposita commissione presieduta dal
comandante in seconda del Corpo della guardia di finanza.
La stessa si articola in due sottocommissioni per la
valutazione dei titoli e delle prove di esame ed e'
nominata annualmente con decreto del Ministro delle
finanze, con il quale viene stabilita altresi la
composizione delle predette sottocommissioni.
9. Il superamento del corso di cui al comma 1 costituisce titolo
per l'avanzamento in carriera con preferenza rispetto ad
altri corsi o titoli acquisiti, in aggiunta ai vantaggi di
carriera previsti dalla tabella n. 2 allegata alla presente
legge".
- L'art. 3, comma 210, della citata legge 28
dicembre 1995, n. 549 (Misure di razionalizzazione della
finanza pubblica) prevede che: "Sino all'emanazione del
decreto ministeriale con il quale sono stabilite le
modalita' per lo svolgimento del concorso per l'ammissione
e del corso superiore di polizia tributaria, i tenenti
colonnelli compresi nell'ultimo terzo dell'organico del
grado, i maggiori ed i capitani compresi nel primo terzo
dell'organico del grado partecipano al concorso e sono
ammessi alla frequenza del corso superiore di polizia
tributaria secondo le norme previste dal regolamento
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 5
gennaio 1989, n. 46. Al superamento del corso conseguono i
benefici di carriera previsti dall'art. 5, comma 9, della
legge 24 ottobre 1966, n. 887, come sostituito dal comma
209 del presente articolo".
- L'art. 17 della legge
23 agosto 1988, n. 400 (Disciplina dell'attivita' di
Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei
Ministri) e' cosi' formulato: "Art. 17
(Regolamenti). - 1. Con decreto del Presidente della
Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei
Ministri, sentito il parere del Consiglio di Stato che deve
pronunziarsi entro novanta giorni dalla richiesta, possono
essere emanati regolamenti per disciplinare:
a)l'esecuzione delle leggi e dei decreti legislativi;
b) l'attuazione e l'integrazione delle leggi e dei decreti
legislativi recanti norme di principio, esclusi quelli
relativi a materie riservate alla competenza regionale;
c) le materie in cui manchi la disciplina da parte
di leggi o di atti aventi forza di legge, sempre che non si
tratti di materie comunque riservate alla legge;
d)l'organizzazione ed il funzionamento delle amministrazioni
pubbliche secondo le disposizioni dettate dalla legge;
e) (abrogata).
2. Con decreto del Presidente
della Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei
Ministri, sentito il Consiglio di Stato, sono emanati i
regolamenti per la disciplina delle materie, non coperte da
riserva assoluta di legge prevista dalla Costituzione, per
le quali le leggi della Repubblica, autorizzando
l'esercizio della potesta' regolamentare del Governo,
determinano le norme generali regolatrici della materia e
dispongono l'abrogazione delle norme vigenti, con effetto
dall'entrata in vigore delle norme regolamentari.
3.Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o di
autorita' sottordinate al ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei Ministri prima della loro emanazione.
4. I regolamenti di cui al comma 1 ed i regolamenti
ministeriali ed interministeriali, che devono recare la
denominazione di "regolamento", sono adottati previo parere
del Consiglio di Stato, sottoposti al visto ed alla
registrazione della Corte dei conti e pubblicati nella
Gazzetta Ufficiale".