Ai prefetti della Repubblica
Al commissario del Governo per la
provincia di Trento
Al commissario del Governo per la
provincia di Bolzano
Al presidente della giunta
regionale della Valle d'Aosta
e, per conoscenza:
Alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento della
funzione pubblica - Gabinetto
Alla presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento della
funzione pubblica - Servizio
ispettivo
Al Gabinetto del sig. Ministro
Alla Direzione generale
dell'Amministrazione civile
1. Il 17 maggio 1997 e' stata pubblicata, nel supplemento ordinario
n. 98/L alla Gazzetta ufficiale della Repubblica, la legge 15 maggio
1997, n. 127, entrata in vigore il giorno successivo a quello della
pubblicazione.
Il provvedimento introduce un complesso di disposizioni di varia
natura - di cui talune di immediata applicazione, altre di rinvio a
successive discipline attuative - le quali toccano, precipuamente, i
temi della semplificazione e dello snellimento delle procedure
amministrative, nonche' della riforma di una serie di istituti di
interesse per gli enti locali.
Di particolare rilievo ai fini della razionalizzazione e della
accelerazione dei procedimenti sono le disposizioni recate dagli
articoli 2 e 3, in tema di certificazione e di sottoscrizione degli
atti diretti alla pubblica amministrazione - per le quali si fa
espresso riferimento ai contenuti della circolare MIACEL n. 11(97),
Prot. n. 09705199-15100/4571, diramata in pari data dalla Direzione
generale dell'amministrazione civile - nonche' dall'art. 17 in
materia di procedimento amministrativo.
Esse, infatti, mirano ad agevolare i rapporti del cittadino con gli
uffici pubblici, riducendo gli oneri posti a suo carico per
adempimenti meramente formali.
Ulteriori disposizioni di particolare interesse per i benefici che
le stesse sono suscettibili di indurre nei rapporti tra il cittadino
e la pubblica amministrazione, sono recate dall'art. 12 in materia di
alienazione di immobili di proprieta' pubblica e daIl'art. 17 in
materia di conferenze di servizi e di accordi di programma.
Risulta, per cio' stesso, evidente la necessita' di garantire una
puntuale, generalizzata, tempestiva e corretta applicazione della
nuova disciplina.
2. Tutto cio' premesso, previe le opportune intese intercorse con
il servizio ispettivo del Dipartimento della funzione pubblica, si
richiama l'attenzione delle SS.LL. sulla opportunita' che la
normativa formi oggetto di approfondito esame in seno ai Comitati
provinciali della pubblica amministrazione, presso i quali potra'
essere utilmente esperita una prima verifica dello stato di
attuazione delle norme, dei criteri operativi adottati dai vari
uffici periferici in correlazione alle modifiche sopravvenute,
nonche' delle problematiche applicative eventualmente emergenti.
L'iniziativa varra' in tal senso a favorire, attraverso un proficuo
confronto sugli aspetti di piu' spiccato interesse, la proposizione
di ipotesi solutive comuni, nonche' l'avvio di forme collaborative
che assicurino azioni coerenti particolarmente nelle ipotesi in cui
le connessioni procedimentali implichino il coinvolgimento di piu'
amministrazioni.
Contestualmente, le SS.LL. vorranno avviare ogni opportuno
intervento volto a richiamare l'attenzione dei Sindaci e dei
rappresentanti delle amministrazioni locali sui contenuti innovativi
della legge e sul rilievo che la disciplina riveste ai fini di un
miglioramento dei servizi all'utenza.
Ove se ne ravvisi l'esigenza, potra' risultare utile l'attivazione
di iniziative mirate a fornire agli enti interessati - nelle forme
ritenute piu' idonee - un supporto collaborativo utile a superare
l'insorgere di difficolta'.
Qualora dalle risultanze delle sedute del Comitato o da qualsiasi
altra fonte emergano casi di disapplicazione delle disposizioni in
esame, le SS.LL. valuteranno le iniziative da assumere al fine di
pervenire ad un rapido superamento della condizione riscontrata,
previa verifica delle cause determinanti.
A tal fine si richiamano le disposizioni recate dal comma 4
dell'art. 17 del decreto-legge 13 maggio 1991, n. 152, convertito
dalla legge 12 luglio 1991, n. 203, circa la possibilita' che il
comitato disponga ispezioni o, comunque, impartisca direttive per
eliminare gli effetti delle carenze riscontrate.
Le SS.LL. avranno, altresi', cura di segnalare i casi di
persistente disapplicazione delle norme al fine di consentire, in
presenza di particolari situazioni di gravita', interventi di
verifica in loco da parte dell'ispettorato del Dipartimento della
funzione pubblica.
3. Si confida nella particolare sollecitudine con la quale le
SS.LL. vorranno assumere le opportune iniziative di competenza, per
garantire il raggiungimento delle finalita' di semplificazione
dell'azione amministrativa che sono nelle particolari aspettative del
cittadino e che riflettono un fondamentale indirizzo governativo nel
quadro complessivo dell'azione di ammodernamento della pubblica
amministrazione.
Si resta in attesa di ricevere i verbali delle sedute dei comitati
convocati per le specifiche finalita', nonche' la documentazione
relativa alle ulteriori iniziative assunte nei sensi indicati nella
presente circolare. Analogamente la stessa documentazione dovra'
essere altresi' trasmessa al nominato servizio ispettivo del
Dipartimento della funzione pubblica.
Il Ministro: Napolitano