Ai costruttori
Agli importatori
Alle confederazioni
Alle associazioni degli agricoltori
e, per conoscenza:
Agli assessorati regionali alla
sanita'
Alle province autonome di Trento e
Bolzano
In relazione alle segnalazioni pervenute a seguito d'infortuni
nell'uso delle macchine nel settore delle attivita' agricole, nel
quale la particolare specificita' dovuta alla ricorrente contiguita'
tra ambiente di vita e di lavoro aggiunge un ulteriore elemento di
difficolta' alla ricerca ed attuazione di misure di carattere
prevenzionale, considerato che si pone con particolare evidenza
l'esigenza di una piu' ampia ed approfondita informazione e
formazione nell'uso delle macchine agricole, si ritiene di dover
richiamare l'attenzione di tutti i soggetti coinvolti sotto l'aspetto
della tutela della sicurezza sulla assoluta necessita' che i
destinatari della presente, ciascuno per gli aspetti di propria
competenza o responsabilita', operino ogni necessario sforzo in modo
da elevare il livello di sicurezza delle attivita' agricole condotte
con l'uso di macchine.
Cio' comporta per i costruttori maggior impegno sul fronte
progettativo e della ricerca ed applicazione di misure di sicurezza a
fronte dei rischi specifici delle varie tipologie di macchine, per
gli utilizzatori, atteso che frequenza e tipo degli infortuni
dimostrano che questi coinvolgono non raramente anche estranei alla
gestione dell'azienda, la necessita' di curare in modo approfondito
le conoscenze ed il grado di addestramento di quanti si trovano ad
operare e gestire le macchine.
Tutto cio' premesso si forniscono di seguito le ulteriori seguenti
indicazioni:
Ai costruttori.
1. Ai fini del rispetto dei requisiti essenziali di cui
all'allegato I del decreto del Presidente della Repubblica n.
459/1996, si raccomanda l'uso di norme armonizzate di prodotto i cui
riferimenti sono stati pubblicati, con decreto del Ministero
dell'industria del 30 maggio 1997, nella Gazzetta Ufficiale n. 132
del 9 giugno 1997 (con l'occasione si rappresenta che per le
"desilatrici" e' disponibile dal mese di dicembre 1997 la versione
ufficiale in lingua italiana, pubblicata dall'UNI, della norma EN
703) ovvero delle norme armonizzate i cui riferimenti vengono
pubblicati periodicamente nella Gazzetta Ufficiale della Comunita'
europea e riportate nell'apposito decreto riepilogativo in corso di
predisposizione e di prossima pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
2. Si raccomanda inoltre, sulla base di quanto osservato in
premessa, di porre la massima cura nella costituzione del fascicolo
tecnico di cui all'art. 4 del decreto del Presidente della Repubblica
n. 459/1996.
Si raccomanda particolare attenzione alla redazione del manuale
d'istruzione, attesa la sua funzione strategica per l'uso in
sicurezza delle macchine. I costruttori sono, infatti tenuti a
fornire un manuale che sia il piu' chiaro e dettagliato possibile
quanto ad indicazioni ed istruzioni, in considerazione anche del
fatto che queste sono destinate ad operatori di aziende, spesso
gestite a carattere familiare con dimensioni piccole o medie;
frequentemente caratterizzati da una non approfondita formazione
nell'utilizzo corretto ed in sicurezza delle attrezzature necessarie
all'operativita' dell'azienda.
3. Nell'ambito delle esigenze di completezza e chiarezza dianzi
richiamate, e ferma restando la priorita' della ricerca in sede di
progettazione e di attuazione in sede costruttiva delle misure
tecniche per la riduzione "a monte" dei rischi, si precisa che il
ricorso a pittogrammi, o altri di avvisi di pericolo, trova la sua
giustificazione solo ai fini dell'utilizzazione in sicurezza della
macchina. I pittogrammi e gli avvisi di pericolo possono essere
conformi alla norma ISO 11684.
4. Si ritiene infine di dedicare una specifica attenzione ai rischi
connessi all'uso di macchine rotoimballatrici nella particolare fase
in cui l'operatore interviene per disingolfare la bocca di
alimentazione della macchina.
Gli incidenti occorsi, in molti casi, trovano origine nella non
adeguata attenzione posta, nella fase di progettazione, al rischio
conseguente la necessita' di provvedere al disingolfamento della
macchina.
Infatti tale rischio viene affrontato mediante l'uso di avvertenze
di impiego e di segnali di pericolo quando, invece, la frequenza di
tale anomalia richiede un intervento progettuale che permetta di
effettuare le necessarie operazioni in sicurezza.
A tal fine si ritiene utile ricordare che a livello europeo e'
stato elaborato un progetto di norma che affronta anche il rischio
connesso all'ingolfamento della bocca di alimentazione e in tale
contesto si fa presente che sono state previste al punto 3.4.1 della
pr EN704 alcune soluzioni tecniche quali un sistema d'inversione del
moto degli organi di alimentazione o un dispositivo di blocco che
impedisce il riavviamento non intenzionale del sistema di
alimentazione.
L'utilizzazione di questa prenorma europea pr EN704, costituirebbe
una buona base progettuale di partenza.
Per gli utenti.
Si richiama l'attenzione sulla funzione irrinunciabile che, ai fini
della sicurezza, riveste un'approfondita attivita' di informazione e
formazione mirata in particolare, a far fronte alla presenza di
rischi residui, che nel caso di talune macchine agricole possono
giungere a livelli rilevanti.
L'attivita' in questione, che e' obbligatoria per i soggetti tenuti
all'osservanza dell'art. 22 del decreto legislativo n. 626/1994,
dovra' essere tesa ad ottenere dagli operatori addetti alla
conduzione ed impiego delle macchine i corretti comportamenti di
sicurezza a fronte dei rischi, in conformita' a quanto evidenziato
dal fabbricante nel manuale di istruzioni.
Sempre in relazione alla presenza dei rischi residui di cui piu'
sopra, si ritiene anche di dover richiamare l'attenzione dei
lavoratori autonomi (e comunque dei soggetti che, seppure non
obbligati al rispetto del citato decreto legisaltivo n. 626/1994,
sono a qualsiasi titolo responsabili per l'uso delle macchine nei
propri ed altrui confronti) sulla necessita' di approfondire la
conoscenza dei rischi connessi all'uso delle attrezzature e di
mettere in atto, ove necessario, opportune azioni di addestramento.
A questo proposito le organizzazioni di settore in indirizzo, in
collaborazione con gli organismi paritetici territoriali quando cio'
sia richiesto dall'art. 22 del decreto legislativo n. 626/1994, sono
invitate a predisporre le opportune azioni per conseguire l'obiettivo
della informazione e della formazione su tutto il territorio, per
l'uso in sicurezza delle macchine nell'ambiente di lavoro.
La presente circolare sara' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Il direttore generale
dello sviluppo produttivo e competitivita'
del Ministero dell'industria
del commercio e dell'artigianato
Visconti
Il direttore generale dei rapporti
di lavoro del Ministero del lavoro
e della previdenza sociale
Cacopardi