IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLA PREVIDENZA SOCIALE di concerto con
IL MINISTRO DEGLI AFFARI ESTERI
e
IL MINISTRO DEL TESORO
Vista la legge 8 agosto 1995, n. 335, recante "Riforma del sistema
pensionistico obbligatorio e complementare", che all'articolo 3,
comma 14, prevede l'emanazione di norme regolamentari in materia di
pensioni in regime internazionale che fissino "le modalita' di
accertamento delle variazioni degli importi pensionistici esteri ed
il tasso di cambio da utilizzare per la conversione in lire italiane
di tali importi";
Vista la decisione n. 105 della Commissione amministrativa delle
Comunita' europee per la sicurezza sociale dei lavoratori migranti
del 19 dicembre 1975, concernente l'applicazione dell'articolo 50 del
regolamento (CEE) n. 1408/71, che fissa le modalita' di accertamento
delle variazioni degli importi tra gli Stati membri dell'Unione
europea;
Visto l'articolo 107 del regolamento CEE n. 574/72 che determina il
tasso di conversione delle monete per l'applicazione del citato
articolo 50 del regolamento CEE n. 1408/71;
Viste le determinazioni adottate in data 2 dicembre 1996 dalla
conferenza di servizi indetta ai sensi dell'articolo 14 della legge 7
agosto 1990, n. 241;
Visto l'articolo 17, commi 3 e 4, della legge 23 agosto 1988, n.
400;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso nella adunanza
generale del 17 aprile 1997;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri a
norma dell'articolo 17, comma 3, della citata legge n. 400 del 1988
(nota n. 12270/PGIi133 del 22 maggio 1997);
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Modalita' di accertamento degli importi pensionistici esteri
1. Al fine di permettere il ricalcolo annuale delle integrazioni al
trattamento minimo delle pensioni in regime internazionale, di cui
all'articolo 3, comma 14, della legge 8 agosto 1995, n. 335, le
competenti istituzioni italiane, nell'ambito della collaborazione
amministrativa prevista dalla normativa comunitaria e internazionale
di sicurezza sociale, acquisiscono, ove possibile in via telematica,
dalle istituzioni competenti straniere gli importi delle prestazioni
da esse dovute, ivi incluse le variazioni intervenute, al 1 gennaio
di ogni anno.
2. Nel caso di difficolta' di attuazione di tali procedure, le
istituzioni competenti italiane acquisiscono direttamente dai
pensionati apposite dichiarazioni di responsabilita', fatte salve le
verifiche che si ritenessero necessarie da parte delle istituzioni
medesime.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
ai sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della
Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della
Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura
delle disposizioni di legge alle quali e' operato il
rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli
atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- L'art. 3, comma 14, della legge 8 agosto 1995, n.
335 (Riforma del sistema pensionistico obbligatatorio e
complementare), recita:
"14. Il terzo comma dell'art. 8 della legge 30 aprile
1969, n. 153, e' sostituito dal seguente:
''Ai fini dell'integrazione ai suddetti trattamenti
minimi si tiene conto dell'eventuale trattamento
pensionistico corrisposto a carico di organismi
assicuratori di Paesi legati all'Italia, da accordi o
convenzioni internazionali di sicurezza sociale; a
decorrere dal 1 gennaio 1996 detta integrazione viene
annualmente ricalcolata in funzione delle variazioni di
importo dei predetti trattamenti pensionistici esteri
intervenute al 1 gennaio di ciascun anno; qualora le
operazioni di adeguamento periodico delle pensioni abbiano
comportato il pagamento di somme eccedenti il dovuto,
il relativo recupero sara' effettuato in conformita'
all'art. 11 della legge 23 aprile 1981, n. 155. Le
integrazioni al trattamento minimo che, al 1 gennaio 1996,
risultino eecedenti l'importo effettivamente dovuto per
effetto delle disposizioni di cui al comma
precedente, restano confermate nella misura erogata al 31
dicembre 1995 fino a quando il relativo importo non
venga assorbito dalle perequazioni della pensione
base. Le modalita' di accertamento delle variazioni
degli importi pensionistici esteri ed il tasso di cambio
da utilizzare per la conversione in lire italiane di tali
importi saranno stabiliti con decreto del Ministro del
lavoro e della previdenza sociale di concerto con i
Ministri degli affari esteri e del tesoro''".
- La decisione n. 105 della Commissione
amministrativa per la sicurezza sociale dei lavoratori
migranti del 19 dicembre 1975, concernente
l'applicazione dell'art. 50 del regolamento CEE n.
1408/71 recita:
"DECISIONE n. 105
del 19 dicembre 1975, concernente l'applicazione dell'art.
50
del regolamento (CEE) n. 1408/71
La commissione amministrativa delle Comunita'
europee per la sicurezza sociale dei lavoratori migranti,
Visto l'art. 81, lettera a), del regolamento (CEE) n.
1408/71 del Consiglio, a norma del quale essa e'
incaricata di trattare ogni questione amministrativa
derivante dalle disposizioni di detto regolamento
(CEE) n. 574/72 del Consiglio;
Considerando che in una rigida applicazione del
combinato disposto degli articoli 50 e 51 del
regolamento (CEE) n. 1408/71, l'istituzione che versa
un complemento in virtu' dell'art. 50 precitato
dovrebbe ricalcolare tale complemento ogniqualvolta
intervenga una rivalutazione di una delle prestazioni
dovute ai beneficiari, a motivo dell'aumento del costo
della vita, della variazione del livello dei salari o di
altre cause di adeguamento;
Considerando che e' materialmente impossibile alle
istituzioni di assicurazione pensioni di taluni Stati
membri di procedere con una tale frequenza a detti
calcoli;
Considerando che i nuovi calcoli non possono che avere
l'effetto di ridurre il complemento;
Considerando che, se da un lato si ottenesse una
diminuzione della quota a carico dell'istituzione,
dall'altro vi sarebbe un aumento delle spese
amministrative;
Considerando che un unico nuovo calcolo per anno e'
nell'interesse sia del beneficiario del complemento sia
dell'istituzione debitrice;
Decide:
1. L'istituzione competente di uno Stato membro
che, in applicazione dell'art. 50 del regolamento (CEE)
n. 1408/71, versa un complemento, e' tenuta ad informarne
l'istituzione competente di ogni altro Stato membro in
virtu' della cui legislazione il beneficiario ha
parimenti diritto a prestazioni, in applicazione
dell'art. 46 dello stesso regolamento.
2. Le istituzioni competenti degli altri Stati membri
che erogano prestazioni in virtu' dell'art. 46 del
regolamento (CEE) n. 1408/71 comunicano, una volta
all'anno, nel corso del mese di gennaio,
all'istituzione che versa il complemento, l'importo della
prestazione di cui esse sono debitrici alla data del 1
gennaio. Tuttavia, allo scopo di procedere ad
adeguamenti piu' frequenti, le autorita' competenti di
due Stati membri possono di comune accordo apportare
deroghe a detta norma.
3. La presente decisione e' applicabile dal primo
giorno del mese successivo alla sua pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale delle Comunita' europee".
- L'art. 50 del regolamento CEE n. 1408/71 recita:
"Art. 50 (Attribuzione di un complemento quando la
somma delle prestazioni dovute in virtu' delle
legislazioni dei vari Stati membri non raggiunge il
minimo previsto dalla legislazione dello Stato membro
nel cui territorio risiede il beneficiario). - Il
beneficiario di prestazioni al quale e' stato applicato il
presente capitolo non puo', nello Stato nel cui
territorio egli risiede e se una prestazione gli e'
dovuta secondo la legislazione di tale Stato, ricevere
un importo di prestazioni inferiore a quello della
prestazione minima fissata dalla legislazione di tale
Stato per un periodo di assicurazione o di residenza
pari al totale dei periodi presi in considerazione per
la liquidazione della sua prestazione conformemente agli
articoli precedenti. L'istituzione competente di tale
Stato gli versa eventualmente, per tutto il periodo
della sua residenza nel territorio di tale Stato, un
complemento pari alla differenza tra la somma delle
prestazioni dovute ai sensi del presente capitolo e
l'importo della prestazione minima".
- L'art. 107 del regolamento CEE n. 574/72 recita:
"Art. 107 (Conversione delle monete). - 1. Per
l'applicazione delle seguenti disposizioni:
a) disposizioni del regolamento: art. 12, paragrafi 2, 3
e 4; art. 14 quinquies, paragrafo 1; art. 19, paragrafo
1, lettera b), ultima frase; art. 22, paragrafo 1,
punto ii), ultima frase; art. 25, paragrafo 1, lettera
b), penultima frase; art. 41, paragrafo 1, lettere c) e
d); art. 46, paragrafo 4; art. 46-bis, paragrafo 3; art.
50; art. 52, lettera b), ultima frase; art. 55, paragrafo
1, punto ii), ultima frase; art. 70, paragrafo 1,
primo comma; art. 71, paragrafo 1, lettera a), punto ii)
e lettera b), punto ii), penultima frase;
b) disposizioni del regolamento di applicazione: art. 34,
paragrafi 1, 4 e 5.
Il tasso di conversione in una moneta nazionale di
importi espressi in un'altra moneta nazionale e' il tasso
calcolato dalla Commissione delle Comunita' europee e
basato sulla media mensile, durante il periodo di
riferimento definito al paragrafo 2, dei corsi di cambio
di tali monete, i quali le sono comunicati per
l'applicazione del Sistema monetario europeo.
2. Il periodo di riferimento e':
il mese di gennaio per i tassi di conversione da
applicarsi a decorrere dal 1 aprile successivo;
il mese di aprile per i tassi di conversione da
applicarsi a decorrere dal 1 luglio successivo;
il mese di luglio per i tassi di conversione da
applicarsi a decorrere dal 1 ottobre successivo;
il mese di ottobre per i tassi di conversione da
applicarsi a decorrere dal 1 gennaio successivo.
3. I corsi di cambio da utilizzare per l'applicazione del
paragrafo 1 sono quelli comunicati alla Commissione delle
Comunita' europee, allo stesso momento, dalle banche
centrali per il calcolo dell'ECU nel contesto del Sistema
monetario europeo.
4. Su proposta della commissione dei conti, la
commissione amministrativa fissa la data da prendere
in considerazione per determinare i tassi di conversione
da applicarsi nei casi di cui al paragrafo 1.
5. I tassi di conversione da applicare nei casi di cui al
paragrafo 1 sono pubblicati nella Gazzetta Ufficiale
delle Comunita' europee nel corso del penultimo mese
precedente a quello dal cui primo giorno essi devono essere
applicati.
6. Nei casi non contemplati nel paragrafo 1, la
conversione si effettua al corso ufficiale di cambio del
giorno del pagamento, sia in caso di versamento delle
prestazioni sia in caso di riborso".
- L'art. 14 della legge 7 agosto 1990, n. 241, cosi'
recita:
"Art. 14. - 1. Qualora sia opportuno effettuare
un esame contestuale di vari interessi pubblici coinvolti
in un procedimento amministrativo, l'amministrazione
procedente indice di regola una conferenza di servizi.
2. La conferenza stessa puo' essere indetta
anche quando l'amministrazione procedente debba
acquisire intese, concerti, nullaosta o assensi
comunque denominati di altre amministrazioni pubbliche.
In tal caso, le determinazioni concordate nella conferenza
sostituiscono a tutti gli effetti i concerti, le intese, i
nullaosta e gli assensi richiesti.
2-bis. Nella prima riunione della conferenza di
servizi le amministrazioni che vi partecipano
stabiliscono il termine entro cui e' possibile pervenire
ad una decisione. In caso di inutile decorso del termine
l'amministrazione indicente procede ai sensi dei commi
3-bis e 4.
2-ter. Le disposizioni di cui ai commi 2 e 2-bis si
applicano anche quando l'attivita' del privato sia
subordinata ad atti di consenso, comunque denominati, di
competenza di amministrazioni pubbliche diverse. In
questo caso, la conferenza e' convocata, anche su
richiesta dell'interessato, dall'amministrazione preposta
alla tutela dell'interesse pubblico prevalente.
3. Si considera acquisito l'assenso dell'amministrazione
la quale, regolarmente convocata, non abbia partecipato
alla conferenza o vi abbia partecipato tramite
rappresentanti privi della competenza ad esprimere
definitivamente la volonta', salvo che essa non comunichi
all'amministrazione procedente il proprio motivato
dissenso entro venti giorni dalla conferenza stessa ovvero
dalla data di ricevimento della comunicazione delle
determinazioni adottate, qualora queste ultime abbiano
contenuto sostanzialmente diverso da quelle
originariamente previste.
3-bis. Nel caso in cui una amministrazione abbia
espresso, anche nel corso della conferenza, il
proprio motivato dissenso, l'amministrazione procedente
puo' assumere la determinazione di conclusione
positiva del procedimento dandone comunicazione al
Presidente del Consiglio dei Ministri, ove
l'amministrazione procedente o quella dissenziente sia
una amministrazione statale; negli altri casi la
comunicazione e' data al presidente della regione ed ai
sindaci. Il Presidente del Consiglio dei Ministri,
previa delibera del Consiglio medesimo, o il presidente
della regione o i sindaci, previa delibera del
consiglio regionale dei consigli comunali, entro trenta
giorni dalla ricezione della comunicazione, possono
disporre la sospensione della determinazione
inviata; trascorso tale termine, in assenza di
sospensione, la determinazione e' esecutiva.
4. Qualora il motivato dissenso alla conclusione del
procedimento sia espresso da una amministrazione preposta
alla tutela ambientale, paesaggisticoterritoriale, del
patrimonio storicoartistico o alla tutela della salute
dei cittadini, l'amministrazione procedente puo'
richiedere, purche' non vi sia stata una precedente
valutazione di impatto ambientale negativa in base alle
norme tecniche di cui al decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 27 dicembre 1988, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 4 del 5 gennaio 1989, una
determinazione di conclusione del procedimento al
Presidente del Consiglio dei Ministri, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri.
4-bis. La conferenza di servizi puo' essere convocata
anche per l'esame contestuale di interessi coinvolti in
piu' procedimenti amministrativi connessi, riguardanti
medesimi attivita' o risultati. In tal caso, la conferenza
e' indetta dalla amministrazione o, previa informale
intesa, da una delle amministrazioni che curano l'interesse
pubblico prevalente ovvero dall'amministrazione
competente a concludere il procedimento che
cronologicamente deve precedere gli altri connessi.
L'indizione della conferenza puo' essere richiesta da
qualsiasi altra amministrazione coinvolta".
- I commi 2 e 3 dell'art. 17 della legge 23 agosto
1988, n. 400, cosi' recitano:
"2. Con decreto del Presidente della
Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei
Ministri, sentito il Consiglio di Stato, sono emanati i
regolamenti per la disciplina delle materie, non coperte
da riserva assoluta di legge prevista dalla Costituzione,
per le quali le leggi della Repubblica, autorizzando
l'esercizio della potesta' regolamentare del Governo,
determinano le norme generali regolatrici della materia
e dispongono l'abrogazione delle norme vigenti, con
effetto dall'entrata in vigore delle norme
regolamentari.
3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o di
autorita' sottordinate al Ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti,
per materie di competenza di piu' Ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando
la necessita' di apposita autorizzazione da parte
della legge. I regolamenti ministeriali ed
interministeriali non possono dettare norme contrarie a
quelle dei regolamenti emanati dal Governo. Essi debbono
essere comunicati al Presidente del Consiglio dei
Ministri prima della loro emanazione".
Nota all'art. 1:
- Per il testo dell'art. 3, comma 14, della legge 8
agosto 1995, n. 335, vedi nelle note alle premesse.