IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
di concerto con
IL MINISTRO DELLA SANITA'
e
IL MINISTRO DELL'INDUSTRIA
DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
Visto il decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, recante:
"Attuazione delle direttive 91/156/CEE sui rifiuti, 91/689/CEE sui
rifiuti pericolosi e 94/62/CE sugli imballaggi e sui rifiuti di
imballaggio", ed in particolare l'articolo 18, commi 2, lettera a), e
4, e l'articolo 28;
Visto il decreto legislativo 8 novembre 1997, n. 389, recante
integrazioni e modifiche al predetto decreto legislativo 5 febbraio
1997, n. 22;
Tenuto conto che il riciclaggio, il recupero di materia e, ove il
potere calorifico del rifiuto lo consenta, il recupero energetico
costituiscono, nell'ordine, attivita' prioritarie nell'ambito della
gestione dei rifiuti;
Vista la direttiva 96/59/CE concernente lo smaltimento dei PCB/PCT;
Visto l'elenco dei rifiuti pericolosi, istituito ai sensi
dell'articolo 1, paragrafo 4, della direttiva 91/689/CEE, riportato
nell'allegato " D" al decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato nell'adunanza della sezione
consultiva per gli atti normativi del 22 settembre 1997;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri, di
cui alla nota n. UL/98/04532 del 12 marzo 1998;
Adotta
il seguente regolamento:
Art. 1
Smaltimento in discarica dei rifiuti
1. I rifiuti possono essere smaltiti in discarica solo se
accompagnati dal formulario di identificazione di cui all'articolo 15
del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22.
2. Le caratteristiche di pericolo di cui all'allegato I proprie dei
singoli rifiuti pericolosi sono individuate sulla base dell'allegato
II.
3. Il gestore della discarica e' tenuto ad accertare che i rifiuti
siano accompagnati dal formulario di identificazione di cui al comma
1, nonche' a verificare:
a) che in base alle caratteristiche indicate nel formulario di
identificazione il rifiuto puo' essere conferito in discarica;
b) che le caratteristiche dei rifiuti conferiti corrispondono a
quelle riportate nel formulario di identificazione.
5. Le disposizioni di cui al presente articolo non si applicano al
conferimento in discarica di rifiuti urbani non pericolosi e dei
rifiuti domestici.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti 1egislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- Il D.Lgs. 5 febbraio 1997, n. 22, recante:
"Attuazione delle direttive 91/156/CEE sui rifiuti,
91/689/CEE sui rifiuti pericolosi e 94/62/CE sugli
imballaggi e sui rifiuti di imballaggio" e' pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 38 del 15 febbraio 1997 -
supplemento ordinario. Il testo dell'art. 18, commi 2,
lettera a), e 4, del citato D.Lgs. e' il seguente:
"2. Sono inoltre di competenza dello Stato:
a) l'adozione delle norme tecniche per la gestione dei
rifiuti, dei rifiuti pericolosi e di specifiche
tipologie di rifiuti, nonche' delle norme e delle
condizioni per l'applicazione delle procedure
semplificate di cui agli articoli 31, 32 e 33;".
"4. Salvo che non sia diversamente disposto dal
presente decreto, le norme regolamentari e tecniche di cui
al comma 2 sono adottate, ai sensi dell'art. 17, comma 3,
della legge 23 agosto 1988, n. 400, con decreti del
Ministro dell'ambiente, di concerto con i Ministri
dell'industria, del commercio e dell'artigianato e
della sanita' nonche', quando le predette norme riguardano
i rifiuti agricoli ed il trasporto dei rifiuti, di
concerto, rispettivamente, con i Ministri delle risorse
agricole, alimentari e forestali, e dei trasporti e
della navigazione".
- Il testo dell'art. 28 del citato D.Lgs. 5 febbraio
1997, n. 22, e' il seguente:
"Art. 28 (Autorizzazione all'esercizio delle
operazioni di smaltimento e recupero). - 1.
L'esercizio delle operazioni di smaltimento e di
recupero dei rifiuti e' autorizzato dalla regione
competente per territorio entro novanta giorni dalla
presentazione della relativa istanza da parte
dell'interessato. L'autorizzazione individua le condizioni
e le prescrizioni necessarie per garantire l'attuazione
dei principi di cui all'art. 2, ed in particolare:
a) i tipi ed i quantitativi di rifiuti da smaltire o da
recuperare;
b) i requisiti tecnici, con particolare
riferimento alla compatibilita' del sito, alle
attrezzature utilizzate, ai tipi ed ai quantitativi
massimi di rifiuti, ed alla conformita' dell'impianto al
progetto approvato;
c) le precauzioni da prendere in materia di sicurezza
ed igiene ambientale;
d) il luogo di smaltimento;
e) il metodo di trattamento e di recupero;
f) i limiti di emissione in atmosfera, che per i
processi di trattamento termico dei rifiuti, anche
accompagnati da recupero energetico, non possono essere
meno restrittivi di quelli fissati per gli impianti di
incenerimento dalle direttive comunitarie 89/369/CEE del
Consiglio dell'8 giugno 1989, 89/429/CEE del Consiglio
del 21 giugno 1989, 94/67/CE del Consiglio del 16
dicembre 1994, e successive modifiche ed integrazioni;
g) le prescrizioni per le operazioni di messa in
sicurezza, chiusura dell'impianto e ripristino del sito;
h) le garanzie finanziarie;
i) l'idoneita' del soggetto richiedente.
2. I rifiuti pericolosi possono essere smaltiti in
discarica solo se preventivamente catalogati ed
identificati secondo le modalita' fissate dal Ministro
dell'ambiente, di concerto con il Ministro della sanita',
entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto.
3. L'autorizzazione di cui al comma 1 e' concessa per un
periodo di cinque anni ed e' rinnovabile. A tale fine,
entro centottanta giorni dalla scadenza
dell'autorizzazione, deve essere presentata apposita
domanda alla regione che decide prima della
scadenza dell'autorizzazione stessa.
4. Quando a seguito di controlli successivi
all'avviamento degli impianti questi non risultino
conformi all'autorizzazione di cui all'art. 27, ovvero
non siano soddisfatte le condizioni e le prescrizioni
contenute nell'atto di autorizzazione all'esercizio
delle operazioni di cui al comma 1, quest'ultima e'
sospesa, previa diffida, per un periodo massimo di dodici
mesi. Decorso tale termine senza che il titolare abbia
provveduto a rendere quest'ultimo conforme
all'autorizzazione, l'autorizzazione stessa e' revocata.
5. Fatti salvi l'obbligo della tenuta dei registri di
carico e scarico da parte dei soggetti di cui all'art.
12, ed il divieto di miscelazione, le disposizioni del
presente articolo non si applicano al deposito temporaneo
effettuato nel rispetto delle condizioni stabilite
dall'art. 6, comma 1, lettera m).
6. Il controllo e l'autorizzazione delle operazioni
di carico, scarico, trasbordo, deposito e maneggio di
rifiuti in aree portuali sono disciplinati dalle
specifiche disposizioni di cui alla legge 28 gennaio 1994,
n. 84. L'autorizzazione delle operazioni di imbarco e di
sbarco non puo' essere rilasciata se il richiedente non
dimostra di avere ottemperato agli adempimenti di cui
all'art. 16, nel caso di trasporto transfrontaliero di
rifiuti.
7. Gli impianti mobili di smaltimento o di recupero, ad
esclusione della sola riduzione volumetrica, sono
autorizzati in via definitiva dalla regione ove
l'interessato ha la sede legale o la societa' straniera
proprietaria dell'impianto ha la sede di rappresentanza.
Per lo svolgimento delle singole campagne di attivita' sul
territorio nazionale l'interessato, almeno
sessanta giorni prima dell'installazione
dell'impianto, deve comunicare alla regione nel cui
territorio si trova il sito prescelto le specifiche
dettagliate relative alla campagna di attivita',
allegando l'autorizzazione di cui al comma 1 e
l'iscrizione all'Albo nazionale delle imprese di gestione
dei rifiuti, nonche' l'ulteriore documentazione
richiesta. La regione puo' adottare prescrizioni
integrative oppure puo' vietare l'attivita' con
provvedimento motivato qualora lo svolgimento della stessa
nello specifico sito non sia compatibile con la
tutela dell'ambiente o della salute pubblica".
- Il D.Lgs. 8 novembre 1997, n. 389, recante:
"Modifiche ed integrazioni al D.Lgs. 5 febbraio 1997, n.
22, in materia di rifiuti, di rifiuti pericolosi, di
imballaggi e di rifiuti di imballaggio" e' pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 261 dell'8
novembre 1997.
- La direttiva 96/59/CE e' pubblicata in G.U.C.E. L
243 del 24 settembre 1996.
- La direttiva 91/689/CEE e' pubblicata in G.U.C.E. L
377 del 31 dicembre 1991; l'art. 1, paragrafo 4, e' il
seguente:
"4. Ai fini della presente direttiva, si intende per
"rifiuti pericolosi":
i rifiuti precisati in un elenco da stabilirsi
conformemente alla procedura prevista all'art. 18 della
direttiva 75/442/CEE e basato sugli allegati I e II della
presente direttiva entro i sei mesi che precedono la data
di applicazione della presente direttiva. Tali rifiuti
devono possedere almeno una delle caratteristiche
elencate nell'allegato III. L'elenco precitato tiene
conto dell'origine e della composizione dei rifiuti e
eventualmente dei valori limite di concentrazione.
L'elenco e' riesaminato periodicamente, e, se
necessario, riveduto secondo la stessa procedura;
qualsiasi altro rifiuto che, secondo uno Stato membro,
possiede una delle caratteristiche indicate nell'allegato
III. Tali casi saranno notificati alla Commissione e
riesaminati conformemente alla procedura prevista
all'art. 18 della direttiva 75/442/CEE ai fini
dell'adeguamento dell'elenco".
- Il testo dell'art. 17, comma 3, della legge 23
agosto 1988, n. 400 (Disciplina dell'attivita' di
Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei
Ministri), e' il seguente:
"3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del ministro o di
autorita' sottordinate al ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti,
per materie di competenza di piu' ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando
la necessita' di apposita autorizzazione da parte
della legge. I regolamenti ministeriali ed
interministeriali non possono dettare norme contrarie a
quelle dei regolamenti emanati dal Governo. Essi debbono
essere comunicati al Presidente del Consiglio dei
Ministri prima della loro emanazione".
Nota all'art. 1:
- Il testo dell'art. 15 del D.Lgs. 5 febbraio 1997, n.
22, e' il seguente:
"Art. 15 (Trasporto dei rifiuti). - 1. Durante il
trasporto i rifiuti sono accompagnati da un formulario
di identificazione dal quale devono risultare, in
particolare, i seguenti dati:
a) nome ed indirizzo del produttore e del detentore;
b) origine, tipologia e quantita' del rifiuto;
c) impianto di destinazione;
d) data e percorso dell'istradamento;
e) nome ed indirizzo del destinatario.
2. Il formulario di identificazione di cui al comma 1
deve essere redatto in quattro esemplari, compilato,
datato e firmato dal detentore dei rifiuti, e
controfirmato dal trasportatore. Una copia del formulario
deve rimanere presso il detentore, e le altre tre,
controfirmate e datate in arrivo dal destinatario, sono
acquisite una dal destinatario e due dal trasportatore, che
provvede a trasmetterne una al detentore. Le copie del
formulario devono essere conservate per cinque anni.
3. Durante la raccolta ed il trasporto i rifiuti
pericolosi devono essere imballati ed etichettati in
conformita' alle norme vigenti in materia.
4. Le disposizioni di cui al comma 1 non si applicano al
trasporto di rifiuti urbani effettuato dal soggetto che
gestisce il servizio pubblico.
5. Il modello uniforme di formulario di identificazione
di cui al comma 1 e' adottato entro sessanta giorni dalla
data di entrata in vigore del presente decreto".