Alle direzioni regionali e
provinciali del lavoro
Alle agenzie per l'impiego
Alla regione Friuli-Venezia Giulia
- Agenzia regionale del lavoro
Alla regione siciliana -
Assessorato del lavoro e previdenza
sociale
Alla provincia autonoma di Trento
- Dipartimento servizi sociali -
Servizio lavoro
Alla provincia autonoma di Bolzano
- Ufficio promozione del lavoro -
Ripartizione 19 lavoro
A tutti gli assessorati regionali
al lavoro
Al gabinetto onorevole Ministro
Alle segreterie particolari degli
onorevoli sottosegretari
Alla direzione generale dei
rapporti di lavoro - Divisione V
Alle direzioni generali - Divisioni
Ie
All'ufficio centrale per la
formazione professionale dei
lavoratori - Divisione I
Al servizio controllo interno
(SECIN)
Alle direzioni generali dell'INPS -
dell'INAIL - dell'INPDAP
1. Soggetti legittimati all'esercizio dell'attivita' di mediazione
tra domanda ed offerta di lavoro.
L'art. 10 del decreto legislativo 23 dicembre 1997, n. 469,
disciplina l'attivita' di mediazione tra domanda ed offerta di
lavoro, prevedendo che la stessa possa essere svolta, previa
autorizzazione del Ministero del lavoro e della previdenza sociale,
da imprese o gruppi di imprese, anche societa' cooperative con
capitale versato non inferiore a 200 milioni di lire nonche' da enti
non commerciali con patrimonio non inferiore alla predetta somma.
Al fine di provare il possesso dei requisiti suindicati gli enti
non commerciali e le imprese non obbligate al rispetto della
normativa codicistica prevista a tutela dell'integrita' del capitale
sociale devono far pervenire una relazione tecnica redatta da un
esperto iscritto all'albo dei revisori contabili attestante che il
patrimonio dell'ente e' di almeno 200 milioni. In ogni caso, a norma
dell'art. 10, comma 4, i soggetti indicati devono avere quale oggetto
esclusivo l'attivita' di mediazione tra domanda ed offerta di lavoro;
sara' comunque possibile svolgere le attivita' strumentali al
raggiungimento di tale oggetto.
Al fine di tracciare chiari confini con diverse e distinte
attivita' di politica attiva del lavoro, si precisa che non integrano
la fattispecie ne' le societa' di lavoro temporaneo di cui all'art. 2
della legge 24 giugno 1997, n. 196, ne' gli enti di formazione
professionale di cui all'art. 5 della legge n. 845/1978.
Si rammenta che con decreto ministeriale 8 maggio 1998 il Ministro
del lavoro e della previdenza sociale ha determinato i criteri e le
modalita' di cui all'art. 10, comma 12, del decreto legislativo n.
469/1997.
2. Domanda per la concessione dell'autorizzazione ed istruttoria.
Le domande andranno inoltrate, a mano o a mezzo raccomandata, alla
Direzione generale per l'impiego - Divisione I - cui e' attribuita la
competenza relativa sia al procedimento istruttorio che al rilascio
dell'autorizzazione connessa.
L'istruttoria e la firma della eventuale autorizzazione sono,
pertanto, demandate al dirigente della predetta unita' che e' tenuto
a concludere il procedimento entro centocinquanta giorni dalla
richiesta, cosi' come stabilito dall'art. 10, comma 4, del decreto
legislativo 23 dicembre 1997, n. 469.
In tale termine viene computata anche la fase consultiva che
prevede l'acquisizione del parere da parte dell'ente regione
territorialmente competente.
L'autorizzazione ha efficacia triennale dal rilascio cosi' come il
suo rinnovo. La stessa procedura e' necessaria per i rinnovi
periodici dell'autorizzazione che hanno uguale efficacia temporale.
A norma dell'art. 10, comma 4 ultima parte, nel caso in cui
l'amministrazione non si esprime nei centocinquanta giorni stabiliti
per la conclusione del procedimento, si verifica una ipotesi di
silenzio rifiuto.
Per tutto cio' che non e' previsto dal decreto legislativo n.
469/1997, e successiva regolamentazione attuativa ministeriale, si
rinvia alla disciplina del codice civile e delle leggi speciali in
materia di societa' di capitali, imprese, consorzi, cooperative ed
enti non commerciali.
3. Requisiti logistici e professionali in capo al soggetto
richiedente.
3.1 - Il comma 7, lettera a), dell'articolo citato prevede che i
soggetti richiedenti l'autorizzazione debbano "disporre di uffici
idonei".
Al riguardo, si precisa che l'idoneita' della sede sara' valutata
sulla base dell'insieme delle caratteristiche riferite ai locali ed
alle attrezzature, cosi' come piu' specificamente indicato nello
schema di domanda allegato alla presente circolare di cui e' parte
integrante. Il richiedente dovra' altresi' attestare il rispetto
delle prescrizioni relative alla sicurezza ed alla salute dei
lavoratori di cui al decreto legislativo n. 626/1994, e successive
integrazioni.
3.2 - Per quel che concerne i requisiti professionali degli
operatori, di cui alla stessa lettera a), la norma precisa
esaustivamente le casistiche ammesse. Si specifica che il numero
degli operatori deve essere di almeno due per ogni sede regionale e
che tali operatori debbono essere assunti entro trenta giorni dal
ricevimento dell'autorizzazione all'esercizio dell'attivita'.
A tal fine gli enti s'impegnano a comunicare le avvenute assunzioni
tramite invio all'autorita' autorizzante dei modelli di cui all'art.
9-bis del decretolegge 1 ottobre 1996, n. 510, convertito nella legge
28 novembre 1996, n. 608 (cosiddetti modelli C/ASS), entro il
predetto termine di trenta giorni.
L'art. 10, comma 7, lettera b), delinea le esperienze professionali
idonee necessarie per ricoprire le cariche di amministratori,
direttori generali, dirigenti muniti di rappresentanza e soci
accomandatari.
Il Ministero si riserva di valutare caso per caso l'adeguatezza dei
titoli di studio o delle esperienze professionali.
4. Dichiarazione di impegno dei soggetti interessati.
Lo stesso articolo al comma 6 dispone che unitamente alla domanda i
soggetti interessati debbono produrre un impegno a fornire
all'autorita' amministrativa tutti i dati relativi alla domanda ed
offerta di lavoro mediante collegamento in rete nonche' le
informazioni ulteriormente richieste oltre alle variazioni di cui
alla lettera b) dello stesso comma.
Tale impegno va predisposto dai legali rappresentanti dell'ente e
deve essere redatto in forma di atto notorio o sostitutivo di esso.
5. Ambito regionale dell'autorizzazione.
L'autorizzazione rilasciata dal Ministero indica le regioni o
province autonome nell'ambito territoriale delle quali e' possibile
aprire sedi al fine di esercitare l'attivita' di mediazione tra
domanda ed offerta di lavoro. L'autorizzazione puo' essere richiesta
per aprire sedi in piu' regioni da parte dello stesso ente, senza che
occorra preventivamente costituire distinti soggetti giuridici, nel
rispetto delle seguenti condizioni in ciascuna regione per cui si
richiede il provvedimento:
presenza di idonei uffici;
competenze professionali in capo agli operatori (minimo 2).
Nel caso di gruppi di imprese, consorzi, societa' consortili o
associazioni di enti non commerciali e' possibile richiedere
l'autorizzazione valida per le societa' del gruppo, le imprese del
consorzio o gli enti associati, salvo il rispetto delle condizioni
organizzative suindicate. Tutte le societa' del gruppo, le imprese
consorziate e gli enti associati dovranno avere come oggetto
esclusivo l'attivita' di mediazione di manodopera cosi' come
stabilito dall'art. 10, comma 3, del decreto legislativo n. 469/1997.
Nei predetti casi la responsabilita' del corretto svolgimento delle
attivita' ricade comunque sul soggetto che ha ricevuto
l'autorizzazione ministeriale.
Il Ministro: Treu