IL MINISTRO DEI TRASPORTI
E DELLA NAVIGAZIONE
Vista la legge 4 dicembre 1993, n. 494, di conversione del
decreto-legge 5 ottobre 1993, n. 400, recante disposizioni per la
determinazione dei canoni relativi a concessioni demaniali marittime;
Considerata la necessita' di individuare i criteri direttivi per la
determinazione dei canoni per le concessioni demaniali marittime
aventi, in particolare, finalita' turisticoricreative, ai sensi
dell'articolo 03, comma 1, della legge 4 dicembre 1993, n. 494, di
conversione del decreto-legge 5 ottobre 1993, n. 400;
Considerata l'opportunita' della determinazione di uniformi criteri
di individuazione dei requisiti per la classificazione delle aree
aventi alta, normale e minore valenza turistica;
Sentita la conferenza permanente per i rapporti fra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e Bolzano che si e' espressa
favorevolmente nella seduta del 2 agosto 1994;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere n. 183/96 del Consiglio di Stato espresso
nell'adunanza generale del giorno 19 dicembre 1996, ai sensi
dell'articolo 17, comma 4, della citata legge n. 400/1988;
Visto l'articolo 10 della legge 27 dicembre 1997, n. 449,
concernente "Misure per la stabilizzazione della finanza pubblica";
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri,
effettuata con nota n. 03979 in data 3 agosto 1998, ai sensi
dell'articolo 17, comma 3, della citata legge n. 400/1988;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
1. I canoni annui per le concessioni di aree, pertinenze demaniali
marittime e specchi acquei rilasciate con decorrenza successiva al 31
dicembre 1997, per finalita' turisticoricreative sono determinati
secondo i seguenti criteri:
a) il territorio costiero nazionale e' suddiviso, sulla base
dell'alta, normale e minore valenza turistica, in tre categorie
denominate "categoria A", "categoria B" e "categoria C";
b) la "categoria D" e' costituita dalle pertinenze demaniali
marittime cosi' come definite dall'articolo 29 del codice della
navigazione, approvato con regio decreto 30 marzo 1942, n. 327;
c) nell'ambito di ciascuna delle categorie di cui alle lettere a) e
b), si applicano canoni differenziati a seconda che la concessione
sia rilasciata per l'uso di aree scoperte, di impianti di facile
rimozione, di impianti di difficile rimozione e di pertinenze
demaniali marittime, nelle misure indicate nella allegata "tabella
A";
d) i canoni annui unitari relativi alle concessioni di specchi
acquei, sono determinati in relazione alla loro distanza dalla costa,
nelle misure indicate nella allegata "tabella B";
e) per gli specchi acquei utilizzati per il posizionamento di campi
boa e simili per l'ancoraggio delle navi al di fuori degli specchi
acquei delimitati da opere che riguardano i porti cosi' come definiti
dall'articolo 5 del testo unico approvato con regio decreto 2 aprile
1885, n. 3095, si applica il canone annuo di Lit. 400 al metro
quadrato.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
ai sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della
Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della
Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura
delle disposizioni di legge alle quali e' operato il
rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli
atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- Il decreto-legge n. 400 del 5 ottobre 1993,
recante: "Disposizioni per la determinazione dei canoni
relativi a concessioni demanali marittime", convertito,
con modificazioni, dall'art. 1, comma 1, della legge 4
dicembre 1993, n. 494 (Gazzetta Ufficiale 4 dicembre
1993, n. 285) e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 5
ottobre 1993, n. 234.
- Il testo vigente dell'art. 03 del decreto-legge 5
ottobre 1993, n. 400, convertito, con modificazioni,
dall'art. 1, comma 1, della legge 4 dicembre 1993, n. 494,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 234 del 5 ottobre
1993, e' il seguente:
"Art. 03. - 1. I canoni annui per concessioni con
finalita' turisticoricreative di aree, pertinenze demaniali
marittime e specchi acquei per i quali si applicano le
disposizioni relative alle utilizzazioni del demanio
marittimo sono determinati, a decorrere dal 1 gennaio
1994, con decreto del Ministro della marina mercantile,
emanato sentita la Conferenza permanente per i rapporti fra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento
e di Bolzano, nel rispetto dei seguenti criteri
direttivi:
a) classificazione delle aree, pertinenze e specchi
acquei gia' concessi ovvero da affidare in concessione
nelle seguenti categorie:
1) categoria A: aree, pertinenze e specchi acquei, o
parti di essi, concessi per utilizzazioni ad uso pubblico
ad alta valenza turistica;
2) categoria B: aree, pertinenze e specchi acquei, o
parti di essi, concessi per utilizzazioni ad uso
pubblico a normale valenza turistica;
3) categoria C: aree, pertinenze e specchi acquei, o
parti di essi, concessi per utilizzazioni ad uso
pubblico a minore valenza turistica;
4) categoria D: pertinenze demaniali marittime di cui
all'art. 29 del codice della navigazione;
b) articolazione delle misure dei canoni secondo la
classificazione delle concessioni di cui alla lettera a);
c) determinazione di alcune misure base dei canoni con
la seguente articolazione:
1) area scoperta: L. 3.600 al metro quadrato per la
categoria A; L. 1.800 al metro quadrato per la
categoria B; L. 1.400 al metro quadrato per la
categoria C;
2) area occupata con impianti di facile rimozione: L.
6.000 al metro quadrato per la categoria A; L. 3.000 al
metro quadrato per la categoria B; L. 2.000 al metro
quadrato per la categoria C;
3) area occupata con impianti di difficile rimozione:
L. 8.000 al metro quadrato per la categoria A; L. 4.000 al
metro quadrato per la categoria B; L. 2.000 al metro
quadrato per la categoria C;
4) L. 1.400 per ogni metro quadrato di mare
territoriale per specchi acquei o delimitati da opere
che riguardano i porti cosi' come definiti dall'art. 5
del testo unico approvato con regio decreto 2 aprile 1885,
n. 3095, e comunque entro 100 metri dalla costa;
5) L. 1.000 per gli specchi acquei compresi tra 100 e
300 metri dalla costa;
6) L. 800 per gli specchi acquei oltre 300 metri dalla
costa;
7) L. 400 per gli specchi acquei utilizzati per il
posizionamento di campi boa per l'ancoraggio delle navi
al di fuori degli specchi acquei di cui al n. 4);
d) riduzione della misura base dei canoni di cui alla
lettera c) nei limiti di quelli determinati per le
concessioni di valenza turistica inferiore qualora i
titolari della concessione consentano l'accesso gratuito
all'arenile, nonche' la gratuita' dei servizi generali
offerti all'utenza;
e) riduzione della misura base dei canoni di cui alla
lettera c) alla meta' in presenza di eventi dannosi di
eccezionale gravita' che comportino una minore
utilizzazione dei beni oggetto della concessione,
previo accertamento da parte delle competenti autorita'
marittime di zona;
f) riduzione fino ad un quarto della misura base dei
canoni di cui alla lettera c) ove gravanti su concessioni
demaniali marittime ad uso abitativo o di soggiorno
climatico rilasciate alla data di entrata in vigore del
presente decreto;
g) riduzione della misura base dei canoni di cui alla
lettera c) fino alla meta' nel caso in cui il
concessionario assuma l'obbligo o sia autorizzato ad
effettuare lavori di straordinaria manutenzione del bene
pertinenziale, nonche' nei casi previsti dagli articoli 40
e 45, primo comma, del codice della navigazione;
h) riduzione fino alla meta' della misura base dei
canoni di cui alla lettera c) per concessioni relative ad
aree ed a specchi acquei per i quali il concessionario
non abbia un diritto esclusivo di godimento e per i
quali il diritto di godimento sia limitato
all'esercizio di una specifica attivita' che non escluda
l'uso comune o altre possibili fruizioni consentite da
leggi o regolamenti;
i) determinazione in un ammontare pari ad un decimo
della misura base dei canoni di cui alla lettera c) per le
concessioni di cui al secondo comma dell'art. 39 del codice
della navigazione e all'art. 37 del regolamento per
l'esecuzione del codice della navigazione (navigazione
marittima), approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 15 febbraio 1952, n. 328;
l) riduzione in misura pari al 50 per cento dei
canoni annui relativi alle concessioni demaniali marittime
assentite alle societa' sportive dilettantistiche
affiliate alla Federazione italiana vela, ovvero alle
federazioni sportive nazionali.
2. Alla determinazione dei canoni annui delle
concessioni di cui all'art. 48 del testo unico delle
leggi sulla pesca, approvato con regio decreto 8 ottobre
1931, n. 1604, e successive modificazioni, nonche' di
quelli relativi ai cantieri navali di cui all'art. 2 del
regio decreto-legge 25 febbraio 1924, n. 456, convertito
dalla legge 22 dicembre 1927, n. 2535, e successive
modificazioni, e di quelli comunque concernenti
attivita' di costruzione, manutenzione, riparazione e
demolizione di mezzi di trasporto aerei e navali, si
provvede, a decorrere dal 1 gennaio 1994, con decreto
del Ministro della marina mercantile, adottato di
concerto con i Ministri del tesoro e delle finanze.
3. L'accertamento dei requisiti di alta, normale e
minore valenza turistica di cui al comma 1, lettera a),
numeri 1), 2) e 3), in relazione alle specifiche aree
richieste in concessione ovvero in relazione a
concessioni in essere, e' riservato all'autorita'
competente.
4. I canoni annui relativi alle concessioni demaniali
marittime, anche pluriennali, devono essere
rapportati alla effettiva utilizzazione del bene
oggetto della concessione se l'utilizzazione e' inferiore
all'anno, purche' non sussistano strutture che
permangono oltre la durata della concessione stessa".
- La legge 23 agosto 1988, n. 400, recante:
"Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento
della Presidenza del Consiglio dei Ministri", e'
pubblicata nel supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale n. 214 del 12 settembre 1988.
- Il testo vigente dell'art. 10 della legge 27 dicembre
1997, n. 449, pubblicata nel supplemento ordinario alla
Gazzetta Ufficiale n. 302 del 30 dicembre 1997, e' il
seguente:
"Art. 10 (Disposizioni in materia di demanio marittimo
nonche' di tassa e sovrattassa di ancoraggio). - 1. I
canoni per concessioni di beni del demanio marittimo e
di zone del mare territoriale; determiriati ai sensi
dell'art. 03, comma 1, applicabile alle sole
utilizzazioni per finalita' turisticoricreative, con
esclusione delle strutture dedicate alla nautica da
diporto, e dell'art. 1 del decreto-legge 5 ottobre
1993, n. 400, convertito, con modificazioni, dalla legge
4 dicembre 1993, n. 494, si applicano alle concessioni
aventi decorrenza successiva al 31 dicembre 1997.
2. I canoni comunque versati relativi a concessioni di
beni del demanio marittimo e di zone del mare
territoriale, per qualunque uso rilasciate, aventi
validita' fino al 31 dicembre 1997, sono definitivi.
3. Il canone ricognitorio delle concessioni dei beni
del demanio marittimo conferite alle associazioni di
protezione ambientale riconosciute ai sensi dell'art. 13
della legge 8 luglio 1986, n. 349, finalizzate alla
gestione di aree destinate ad attivita' di
conservazione della natura, valorizzazione, studio
e ricerca scientifica, educazione ambientale, recupero,
tutela e ripristino degli ecosistemi naturali marini e
costieri e' ridotto al 25 per cento.
4. I canoni per concessioni di beni del demanio marittimo
e di zone del mare territoriale aventi ad oggetto la
realizzazione e la gestione di strutture dedicate alla
nautica da diporto stipulate successivamente al 31
dicembre 1997 sono determinati con decreto del Ministro
dei trasporti e della navigazione, emanato ai sensi
dell'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400.
Al fine di incentivare la realizzazione delle strutture
medesime, nel quadro di un riordino della materia che
tenga conto anche della legislazione degli altri Paesi
dell'Unione europea, il predetto decreto si conforma
ai seguenti criteri:
a) previsione di canoni di minori entita' per le
iniziative che comportino investimenti sia per la
realizzazione di opere di difficile rimozione, sia per
la ristrutturazione o il miglioramento di pertinenze
demaniali rispetto a quelle che prevedono
l'utilizzazione di pertinenze demaniali immediatamente
fruibili;
b) previsione di una riduzione del canone per il periodo
in cui la realizzazione delle opere non consenta
l'utilizzazione commerciale della struttura;
c) previsione di modalita' di aggiornamento annuale,
in rapporto diretto alle variazioni del potere d'acquisto
della lira.
4-bis. Qualora la decorrenza delle concessioni di cui
al comma 4 retroagisca alla data di rilascio di un atto
cui all'art. 35 del regolamento per l'esecuzione del
codice della navigazione, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 15 febbraio 1952, n. 328, il
canone e' determinato nella misura minore tra quella
calcolata ai sensi del decreto di cui al comma 4 e quella
calcolata ai sensi della previgente normativa.
5. Nelle more della revisione dei criteri per
l'applicazione della tassa e sovrattassa di ancoraggio, le
navi porta contenitori adibite a servizi regolari di linea,
in attivita' di transhipment di traffico internazionale,
hanno facolta' di pagare, in alternativa alla tassa di
abbonamento annuale, prevista dall'art. 1, terzo comma,
della legge 9 febbraio 1963, n. 82, e successive
modificazioni, una tassa di ancoraggio per singolo scalo
nella misura pari ad un dodicesimo della tassa annuale.
6. Le navi di cui al comma 5, provenienti o dirette ad
un porto estero, pagano nel primo scalo nazionale la
sovrattassa di ancoraggio prevista dall'art. 17 della
legge 9 febbraio 1963, n. 82, e successive
modificazioni, nella misura pari ad un dodicesimo della
tassa annuale di ancoraggio calcolata sulle tonnellate
di stazza corrispondenti al volume delle merci
effettivamente trasportate nei contenitori collocati in
coperta.
7. L'art. 32, comma 7, della legge 23 dicembre 1994,
n. 724, si applica anche alle annualita' pregresse,
relativamente ai comuni con popolazione non superiore a
mille abitanti".
- Il testo vigente dell'art. 17, comma 4, della legge
23 agosto 1988, n. 400, e' il seguente:
"Art. 17 (Regolamenti). - 1. Con decreto del
Presidente della Repubblica, previa deliberazione del
Consiglio dei Ministri, sentito il parere del Consiglio di
Stato che deve pronunziarsi entro novanta giorni dalla
richiesta, possono essere emanati regolamenti per
disciplinare:
a) l'esecuzione delle leggi e dei decreti legislativi;
b) l'attuazione e l'integrazione delle leggi e
dei decreti legislativi recanti norme di principio,
esclusi quelli relativi a materie riservate alla
competenza regionale;
c) le materie in cui manchi la disciplina da parte di
leggi o di atti aventi forza di legge, sempre che non
si tratti di materie comunque riservate alla legge;
d) l'organizzazione ed il funzionamento delle
amministrazioni pubbliche secondo le disposizioni dettate
dalla legge.
(Omissis).
4. I regolamenti di cui al comma 1 ed i regolamenti
ministeriali ed interministeriali, che devono recare
la denominazione di ''regolamento'', sono adottati
previo parere del Consiglio di Stato, sottoposti al visto
ed alla registrazione della Corte dei conti e pubblicati
nella Gazzetta Ufficiale.
(Omissis)".
- Il testo vigente dell'art. 17, comma 3, della legge
23 agosto 1988, n. 400, e' il seguente:
"3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o di
autorita' sottordinate al Ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti,
per materie di competenza di piu' Ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando
la necessita' di apposita autorizzazione da parte
della legge. I regolamenti ministeriali ed
interministeriali non possono dettare norme contrarie a
quelle dei regolamenti emanati dal Governo. Essi debbono
essere comunicati al Presidente del Consiglio dei
Ministri prima della loro emanazione".
Note all'art. 1:
- Il testo vigente dell'art. 29 del codice della
navigazione, approvato con R.D. 30 marzo 1942, n. 327, e'
il seguente:
"Art. 29 (Pertinenze del demanio marittimo). - Le
costruzioni e le altre opere appartenenti allo Stato, che
esistono entro i limiti del demanio marittimo e del mare
territoriale, sono considerate come pertinenze del
demanio stesso".
- Il testo vigente dell'art. 5 del testo unico approvato
con R.D. 2 aprile 1885, n. 3095, e' il seguente:
"Art. 5. - Sono opere che riguardano i porti, i fari e le
spiagge:
a) i moli di ridosso ed i frangionde che proteggono gli
ancoraggi;
b) i moli e le dighe, le gettate o scogliere che regolano
la foce e proteggono le sponde dei porticanali;
c) le ripe artificiali, banchine, scali, darsene
mercantili, macchine fisse da alberare o scaricar navi;
d) gli argini e moli di circondario per difendere i
porti dalle alluvioni e dagli interrimenti;
e) i bacini di deposito d'acque, atte a produrre
correnti artificiali per tener sgombre le foci dei
porticanali;
f) i canali di derivazione e gli smaltitoi per liberare i
porti dai depositi e dalle infezioni;
g) gli scali e bacini da costruzione o riparazione di
navi;
h) le escavazioni della bocca, del bacino e dei canali
dei porti;
i) i fari, le torri a segnali ed altri fabbricati
ad uso del servizio tecnico, amministrativo e di polizia
dei porti;
k) i gavitelli ed altri segnali fissi e mobili destinati
a guida o ad ormeggio dei bastimenti;
l) ogni altra opera il cui scopo sia il mantenere
profondo e spurgato un porto, facilitarne l'accesso e
l'uscita ed aumentarne la sicurezza".