IL COMITATO ISTITUZIONALE
Vista la legge 18 maggio 1989, n. 183, recante "Norme per il
riassetto organizzativo e funzionale della difesa del suolo";
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 253, contenente disposizioni
integrative alla citata legge n. 183/1989;
Visti gli atti amministrativi con cui le regioni Marche, Abruzzo e
Lazio, hanno istituito l'Autorita' di bacino interregionali del fiume
Tronto, in base all'intesa approvata dalla giunta regionale del Lazio
con deliberazione del 18 maggio 1991, n. 3735, dal consiglio
regionale dell'Abruzzo con deliberazione 21 maggio 1991, n. 19136 e
dal consiglio regionale delle Marche con deliberazione 15 ottobre
1991, n. 49;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 23 marzo
1990 contenente l'atto di indirizzo e coordinamento ai fini
dell'elaborazione degli schemi previsionali e programmatici inerenti
che la ricognizionedelle caratteristiche territoriali del bacino
volte ad individuare, in particolare, le aree minacciate da
inondazioni con pericolo per la pubblica incolumita' e aree con
insediamenti residenziali ed industriali gia' in possesso soggette ad
inondazioni;
Visto l'art. 12, comma 3, del decreto-legge 5 ottobre 1993, n. 398,
cosi' come modificato ed integrato dalla legge di conversione 4
dicembre 1993, n. 493, che dispone "in attesa dell'approvazione del
piano di bacino, le Autorita' di bacino, tramite il Comitato
istituzionale, adottano misure di salvaguardia (omissis), le misure
di salvaguardia sono immediatamente vincolanti e restano in vigore
fino all'approvazione del piano di bacino e comunque per un periodo
non superiore a tre anni";
Visto il decreto-legge 11 giugno 1998, n. 180, convertito in legge
3 agosto 1998, n. 267, recante "Misure urgenti per la prevenzione del
rischio idrogeologico (omissis), che dispone entro il 30 giugno 1990,
l'adozione di piani stralcio per l'assetto idrogeologico da parte
delle Autorita' di bacino di rilievo nazionale, interregionale e
regionale, unitamente alle misure di salvaguardia con il contenuto di
cui al comma 6-bis dell'art. 17 della legge n. 183/1989";
Visti gli studi eseguiti dalla societa' d'ingegneria C. Lotti &
Associati di Roma, in base alla convenzione di incarico n. 905 di
rep. del 13 marzo 1997, contenenti, oltre la prima fase conoscitiva
propedeutica alla redazione del piano di bacino, in conformita' ai
criteri emanati dal Ministero dei lavori pubblici con decreto del
Presidente della Repubblica 18 luglio 1995 (Gazzetta Ufficiale n. 7
del 10 gennaio 1996), anche un'indagine specifica condotta in
relazione all'emergenza evidenziata dalla crisi dal punto di vista
idraulico dell'asta fluviale terminale del fiume Tronto, culminata
con la disastrosa esondazione del 9-10 aprile 1992;
Dato atto che, nell'ambito delle suddette indagini, e' stato
applicato un modello matematico di propagazione dell'onda di piena
per l'individuazione delle aree esondabili nel tratto dal ponte di
Monsampolo al mare, prevedendo adeguate misure di salvaguardia allo
scopo di porre un freno all'espansione edilizia in prossimita' del
corso d'acqua principale e dei suoi affluenti;
Vista la propria precedente deliberazione n. 5 del 7 novembre 1997
con la quale si provvedeva all'approvazione dei predetti studi che,
in relazione alla finalita' primaria ed ineludibile di difesa dal
rischio idraulico, rappresentano di per se' un piano stralcio secondo
gli indirizzi contenuti nel decreto-legge n. 180/1998 sopra
richiamato;
Rilevata conseguentemente la necessita' di adottare misure di
salvaguardia che prevedono una serie di norme di prevenzione e di
comportamento finalizzate a non compromettere ulteriormente il
territorio in vista degli interventi di sistemazione definitiva che
saranno indicati nel piano di bacino, definendo altresi' la
competenza dell'Autorita' di bacino ad esprimere pareri sugli
interventi di rilevante trasformazione del territorio;
Rilevato inoltre che l'Autorita' di bacino ha provveduto a dare
ampia diffusione a pubblicita' al piano stralcio ed alle norme di
salvaguardia, successivamente rielaborate, convocando una conferenza
dei rappresentanti degli enti locali, tenutasi in Ascoli Piceno l'8
giugno 1998, ed inviando agli assenti copia delle norme stesse con
nota prot. n. 130 del 9 giugno 1998;
Visti:
il parere espresso dal comitato tecnico nella seduta del 10 giugno
1997;
il verbale della seduta del 23 ottobre 1998 di questo Comitato
istituzionale, costituito ai sensi dell'art. 4 del protocollo
d'intesa interregionale, dai presidenti delle giunte regionali delle
Marche, dell'Abruzzo e del Lazio, ovvero da assessori dagli stessi
opportunamente delegati per la funzione, dai presidenti delle
province di Ascoli Piceno, l'Aquila, Rieti e Teramo, ovvero gli
assessori dagli stessi appositamente delegati per la funzione e dal
segretario generale, con voto consultivo;
Ad unanimita' di voti espressi nelle forme di legge;
Delibera:
Art. 1.
Destinazione delle pertinenze demaniali
1. Le pertinenze demaniali dei fiumi, torrenti, nonche' dei corsi
d'acqua iscritti nell'elenco delle acque pubbliche debbono essere
rese disponibili per la difesa idraulica dei territori e per la
rinaturalizzazione delle aste dei fiumi, torrenti e degli altri corsi
d'acqua.
2. Conseguentemente non possono essere rilasciate nuove concessioni
di pertinenze idrauliche demaniali, e quelle scadute, relative alle
aree da utilizzarsi per le finalita' di cui al primo comma del
presente punto, non debbono essere rinnovate; per le medesime aree
deve essere altresi' ordinato il ripristino dello stato dei luoghi.
3. Qualora sulle aree di cui al comma precedente insistano
manufatti realizzati abusivamente, i sindaci sono tenuti ad ordinare
l'immediata demolizione ai sensi della legge 28 febbraio 1985, n. 47,
e successive modificazioni ed integrazioni.
4. Puo' essere consentito in via esclusiva il rilascio di
concessioni annuali, eventualmente rinnovabili, per uso agricolo,
limitatamente a colture erbacee a ciclo di durata annuale.
5. Sugli immobili esistenti regolarmente autorizzati, nel residuo
corso di validita' delle concessioni demaniali, sono consentiti
interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria, esclusivamente
funzionali al mantenimento dello stato di fatto, senza che in virtu'
di essi possano essere acquisiti diritti relativi alla permanenza in
sito dei manufatti.