Il Ministro per la funzione pubblica e il Ministro del lavoro e della
previdenza sociale, in conformita' a quanto previsto dal protocollo
d'intesa firmato in data 4 dicembre 1995, emanano congiuntamente il
seguente avviso per la presentazione e la selezione di progetti -
annualita' 1998:
1. Premessa
1.1 Informazioni sul programma
Nel rispetto di quanto previsto dal Programma Operativo
Multiregionale 940022/I/1, approvato con decisione della Commissione
C (94) 3491 del 16 dicembre 1994, adottata nel quadro di quanto
previsto dai Regolamenti CEE n. 2081, 2082 e 2084/93 del Consiglio
del 20 luglio 1993, pubblicati in G.U.C.E. serie L n. 193 del 31
luglio 1993, e, in particolare, del sottoprogramma ÊFormazione dei
funzionari della Pubblica Amministrazione, si stabilisce quanto
segue.
Resta ferma la necessita' che l'adozione delle singole iniziative
segua le procedure previste dalla vigente normativa, non costituendo
il presente avviso in alcun modo atto di inizio di procedimenti
contrattuali o di spesa.
1.2 Obiettivi del programma
Il Sottoprogramma Formazione dei funzionari della Pubblica
Amministrazione (da qui in avanti definito programma) ha la finalita'
di accrescere l'efficienza e l'efficacia delle Amministrazioni
nell'utilizzo dei fondi strutturali: FESR, FSE, FEOGA e SFOP.
Il programma ha i seguenti obiettivi:
-accrescere le competenze professionali individuali
-immettere elementi di cambiamento negli assetti organizzativi
-sviluppare sistemi di interazioni, formali ed informali, tra le
Amministrazioni.
Competenze
Il programma persegue lo sviluppo delle competenze specifiche
connesse direttamente ai ruoli e alle funzioni delle Amministrazioni
che gestiscono i Fondi strutturali:
-informazione e promozione
-pianificazione, programmazione e gestione
-monitoraggio, valutazione
-controllo.
Assetti organizzativi
Il programma si propone di intervenire sui comportamenti e i
meccanismi organizzativi, sulle procedure, sulla distribuzione delle
funzioni nell'ambito delle Amministrazioni responsabili della
gestione dei fondi strutturali.
Interazioni
Il programma si propone di attivare, con il concorso dei
partecipanti alle attivita' formative, reti informative ed
organizzative tra i funzionari pubblici, quali:
-reti tra funzionari dello stesso settore della stessa
Amministrazione
-reti tra diversi settori della stessa Amministrazione
-reti non formali tra i vari funzionari dei diversi settori delle
diverse Amministrazioni.
Le iniziative a cui fa riferimento questo avviso sono interamente
finanziate sull'asse 7.4.B Formazione Occupati.
2. Linee di intervento e azioni previste
Le iniziative da attuarsi sono state selezionate tra le proposte
presentate dalle Amministrazioni delle aree dell'Obiettivo 1 alle
scadenze del 27 maggio e del 31 agosto, in risposta all'avviso
n.1/1998, pubblicato sul supplemento ordinario n.96 alla G.U. n.81
del 27 aprile 1998, che riporta in allegato anche il progetto
esecutivo PASS3 sopra citato. L'Avviso n. 1/98 sopra citato prevede
le seguenti linee di intervento:
1. Iniziative per la promozione dello sviluppo locale
1.1 Interventi per il potenziamento degli enti locali
1.2 Interventi di assistenza progettuale
2. Iniziative per l'innovazione e la coesione nelle Pubbliche
Amministrazioni
2.1.2 Interventi di formazione e di affiancamento consulenziale
per l'innovazione amministrativa, volti a ridurre lo squilibrio
esistente tra le amministrazioni pubbliche locali nelle diverse aree
del paese.
2.1.3 Interventi di affiancamento per il monitoraggio e il
supporto alla diffusione degli strumenti gestionali implementati con
le azioni di innovazione organizzativa.
Nell'ambito delle proposte pervenute sono state selezionate per
l'inserimento nel presente avviso:
A. Proposte pervenute alle scadenze del 27 maggio e del 31 agosto,
concernenti interventi di supporto formativo e consulenziale alla
sperimentazione ed alla costituzione dello Sportello Unico per le
Imprese (allegato 2, schede da 1 a 27); B. B. altre proposte
prioritarie pervenute alla scadenza del 27 maggio 1998 a suo tempo
non inserite nell'Avviso n. 3/98 (allegato 2, schede da 28 a 36). C.
Ulteriori interventi saranno individuati anche tra le proposte
gia' pervenute e che perverranno al Dipartimento della funzione
pubblica da parte delle amministrazioni interessate all'ultima
scadenza prevista dall'avviso n.1/98 citato, fissata al 31 dicembre
1998.
A. Interventi di supporto formativo e consulenziale alla
sperimentazione ed alla costituzione dello Sportello Unico per le
Imprese (allegato 2, schede da 1 a 27); B.
Il Decreto Legislativo 31 marzo 1998 n. 112 - Conferimento di
funzioni e compiti amministrativi dallo Stato alle Regioni ed agli
Enti Locali, in attuazione della legge 15 marzo 1997 n. 59,
attribuisce ai Comuni le funzioni amministrative concernenti la
realizzazione, la ristrutturazione, l'ampliamento, la cessazione, la
riattivazione e riconversione, la localizzazione e la
rilocalizzazione degli impianti produttivi.
Per lo svolgimento di tali attivita' i Comuni istituiranno
un'unica struttura responsabile dell'intero procedimento, con
funzioni di sportello per l'espletamento di tutti gli adempimenti
necessari da parte degli interessati.
Le amministrazioni locali sono pertanto impegnate ad avviare
processi di cambiamento e di innovazione complessi, che implicano in
primo luogo un rilevante cambiamento organizzativo interno alla
struttura comunale.
Lo Sportello Unico sara' strumento efficace per:
semplificare le procedure;
soddisfare l'esigenza delle imprese di avere un unico
interlocutore;
promuovere attivamente lo sviluppo locale.
Con il presente avviso si intende, in linea con quanto previsto
dal terzo progetto esecutivo del Programma PASS, apportare un
contributo significativo alla sperimentazione degli Sportelli Unici
per le Imprese attraverso azioni di informazione, formazione ed
affiancamento consulenziale, promuovendo la diffusione delle
esperienze di maggiore efficacia.
Gli interventi si integreranno con le azioni previste dal progetto
Sportello unico per le Imprese (SIMPA), in corso di avvio nel quadro
dei progetti finanziati con delibera CIPE del 29 agosto 1997, e
successive modificazioni.
B. altre proposte prioritarie pervenute alla scadenza del 27
maggio 1998 a suo tempo non inserite nell'Avviso n. 3/98 (allegato 2,
schede da 28 a 36). C.
Si tratta di 9 iniziative riferite a proposte pervenute alla
scadenza del 27 maggio, a suo tempo non inserite in Avviso sebbene
ritenute prioritarie. Tali iniziative si riferiscono alle linee di
intervento previste dal gia' citato Avviso n. 1/98 ed in particolare:
1. Iniziative per la promozione dello sviluppo locale
1.1 Interventi per il potenziamento degli enti locali (allegato 2,
schede da 28 a 30)
1.2 Interventi di assistenza progettuale (allegato 2, schede da 31
a 33)
2. Iniziative per l'innovazione e la coesione nelle Pubbliche
Amministrazioni
2.1.2 Interventi di formazione e di affiancamento consulenziale
per l'innovazione amministrativa, volti a ridurre lo squilibrio
esistente tra le amministrazioni pubbliche locali nelle diverse aree
del paese (allegato 2, schede da 34 a 36).
3 Modalita' di cofinanziamento nazionale
Le iniziative saranno finanziate come segue:
-il 75% del totale della spesa dal Fondo Sociale Europeo
-il 25% dal Fondo di Rotazione di cui alla legge 183/87.
4. Soggetti proponenti
Per la realizzazione delle attivita' oggetto del presente avviso
possono presentare le loro proposte progettuali:
-Universita' e Istituzioni di formazione superiore
-Organismi di formazione pubblici e privati
I suddetti soggetti proponenti possono presentarsi in Associazione
Temporanea di Imprese o in Consorzio di scopo.
Per la realizzazione di tutte le attivita' previste dal programma
e' richiesta una pluriennale esperienza operativa nella formazione e
nella consulenza organizzativa a favore delle Amministrazioni
nazionali, regionali e locali. Saranno privilegiati i soggetti che
hanno maturato un consolidato prestigio tecnico-scientifico a livello
nazionale e/o europeo nel campo dell'alta formazione manageriale e
della consulenza organizzativa, rivolta alle pubbliche
amministrazioni.
Si richiede inoltre la conoscenza approfondita ed una consolidata
esperienza operativa nelle problematiche connesse alla gestione di
programmi e progetti di attuazione delle politiche di sviluppo e
adeguamento strutturale.
L'individuazione dei tutor e degli esperti da impegnare nella
realizzazione delle attivita' dovra' privilegiare il patrimonio
tecnico scientifico regionale.
5. Destinatari delle attivita'
Le iniziative formative sono destinate ai funzionari pubblici
responsabili o coinvolti nella attuazione delle politiche
strutturali, in particolare in quelle rivolte alla promozione dello
sviluppo locale.
Le schede tecniche relative alle attivita' che formano oggetto del
presente avviso (allegato n.2) indicano in maggiore dettaglio i
destinatari previsti per ciascuna iniziativa.
6. Durata dei progetti
I progetti dovranno prevedere la conclusione delle attivita' al
massimo entro dodici mesi dall'approvazione.
7. Contenuti delle iniziative
Le schede tecniche relative alle attivita' che formano oggetto del
presente avviso (allegato n.2), indicano i contenuti proposti per
ciascuna iniziativa. Ulteriori informazioni potranno essere ottenute
da ciascun soggetto proponente direttamente dal referente
dell'amministrazione, indicato nella scheda.
Il soggetto proponente dovra' elaborare un progetto tecnico
coerente con gli obiettivi delineati nella scheda e con le esigenze
espresse dall'amministrazione utente.
Il progetto tecnico potra' contenere elementi integrativi rispetto
a quanto previsto dalla scheda, ma non potra' in ogni caso portare ad
eccedere l'ammontare massimo delle risorse previste per quella
specifica iniziativa.
8. Documentazione richiesta per la presentazione delle candidature
La documentazione di presentazione delle candidature dovra'
comprendere:
domanda di partecipazione alla selezione, in bollo ove richiesto,
firmata dal legale rappresentante del soggetto proponente o del
soggetto capofila nel caso di ATI o consorzi di scopo;
atto costitutivo ovvero eventuali dichiarazioni di intenti per la
costituzione di ATI o consorzi di scopo finalizzati alla
realizzazione delle iniziative, con l'indicazione del soggetto
capofila e dei compiti di ogni componente l'ATI o il consorzio di
scopo;
dati anagrafici del soggetto, o dei soggetti proponenti ;
statuto del soggetto, o dei soggetti proponenti ;
un formulario per ciascuna azione a cui il soggetto si candida,
compilato in ogni sua parte e sottoscritto dal legale rappresentante
del soggetto proponente o del soggetto capofila nel caso di ATI o
consorzi di scopo.
Dovra' essere presentato un formulario, completo della sezione
relativa al preventivo delle spese, per ciascuna azione. Ogni
formulario dovra' essere presentato in duplice copia. Nel caso in cui
lo stesso soggetto si candidi per piu' azioni, al fine di evitare
inutili duplicazioni, la documentazione diversa dal formulario potra'
essere prodotta in un'unica copia. In ogni caso il soggetto
proponente dovra' indicare, nella domanda di partecipazione alla
selezione, a quali azioni si candida e il numero dei formulari
allegati.
9. Modalita' e termini per la presentazione delle candidature
I soggetti interessati alla realizzazione delle azioni finanziate
nell'ambito di questo Programma presenteranno le loro candidature,
sulla base delle indicazioni contenute nel presente avviso e del
formulario allegato.
Le domande, firmate dal legale rappresentante del soggetto
proponente, dovranno essere presentate secondo le modalita' indicate
all'ultimo punto del paragrafo 8.
Le buste contenenti le proposte, con indicazione del riferimento
in calce a destra ÊProgramma Operativo n. 940022/I/1 Formazione
Funzionari della pubblica amministrazione - Avviso n.4/98 dovranno
essere inviate a mezzo raccomandata, ovvero essere presentate a mano
al Dipartimento della funzione pubblica, Ufficio Personale Pubblica
Amministrazione, Corso Vittorio Emanuele, 116 Roma entro 30 giorni
dalla pubblicazione del presente avviso. In caso di raccomandata
fara' fede il timbro a data dell'ufficio postale accettante; in caso
di consegna a mano il timbro di ricezione dell'ufficio di
corrispondenza del Dipartimento della funzione pubblica entro le ore
14.00, ovvero dell'ufficio UPPA entro le ore 18.00 dell'ultimo giorno
utile. Domande inviate o consegnate a mano successivamente al termine
indicato saranno respinte.
10. Ammissibilita' delle candidature
L'ammissibilita' dei progetti sara' riscontrata preventivamente
alla valutazione.
Non saranno ammessi i progetti:
-inviati o consegnati al Dipartimento oltre i termini previsti dal
presente avviso;
-privi della domanda firmata dal legale rappresentante del
soggetto proponente;
-privi del formulario allegato al presente avviso;
-privi dello statuto del soggetto, o dei soggetti proponenti.
11. Valutazione delle candidature
La valutazione delle proposte ammesse a seguito dell'esame
istruttorio svolto dagli Uffici del Dipartimento della funzione
pubblica sulla regolarita' della documentazione, e' affidata ad una
Commissione di esperti nominata dallo stesso Dipartimento, che terra'
conto dei seguenti elementi, desumibili esclusivamente dal formulario
e dai curricula allegati:
_____________________________________________________________________
Elementi Punteggio
_____________________________________________________________________
1. Esperienze del soggetto, o dei soggetti fino a 15
proponenti
2. Profili professionali del personale impegnato fino a 15
3. Dotazioni logistiche e organizzative fino a 5 4.
Convenienza e congruenza dei costi rispetto fino a 15
alle azioni previste 5. Livello qualitativo della proposta
fino a 50, di cui: 5.1. rispondenza della proposta alle esigenze
fino a 25
espresse dall'amministrazione
5.2. metodologie e modalita' di realizzazione fino a 25
proposte e caratteristiche del sistema di
monitoraggio
5.3 trasferibilita' -
Totale punteggio 100
Il Dipartimento della funzione pubblica comunica, entro 3 mesi dal
termine ultimo per la presentazione delle proposte previsto dal
presente avviso, l'esito della selezione ai soggetti e alle
Amministrazioni destinatarie degli interventi.
12. Determinazione ed ammissibilita' dei costi
Per quanto concerne l'ammissibilita' dei costi si fa riferimento
alla Circolare del Ministero del lavoro e della previdenza sociale
ÊNatura dei costi ammissibili per le attivita' formative cofinanziate
del FSE n 98 del 4 agosto 1995, pubblicata nel supplemento ordinario
alla G.U. n. 188 del 12 agosto 1995, e successive modificazioni
(circolare n 130 del 25 ottobre 1995 pubblicata nel supplemento
ordinario alla G.U. n. 258 del 4 novembre 1995).
Per quanto concerne la congruita' dei costi si fa riferimento alla
circolare del Ministero del lavoro e della previdenza sociale
ÊCongruita' dei costi per le attivita' formative cofinanziate dal FSE
n.101 del 17 luglio 1997, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n.175
del 29 luglio 1997.
13. Obblighi del soggetto attuatore
Gli obblighi del soggetto attuatore sono precisati nella apposita
convenzione che verra' stipulata tra l'ente proponente e il
Dipartimento della funzione pubblica.
Le attivita' dovranno aver inizio entro 30 giorni dalla firma
della convenzione di cui sopra.
I soggetti aggiudicatari dovranno far pervenire la documentazione
richiesta per la stipula della convenzione, che potra' comprendere un
preventivo dettagliato dei costi - suddiviso per le singole voci in
nota nel preventivo di cui all'allegato 1 -, entro 30 giorni dalla
comunicazione da parte del Dipartimento della funzione pubblica
dell'approvazione del progetto.
14. Erogazione del finanziamento
I tempi e le modalita' dell'erogazione del finanziamento sono
stabiliti nella convenzione di affidamento.
Roma, 3 novembre 1998
IL MINISTRO PER LA FUNZIONE PUBBLICA IL MINISTRO DEL LAVORO E DELLA
PREVIDENZA SOCIALE
ALLEGATI:
- n. 1 Formulario di presentazione delle proposte
- n. 2 Schede tecniche