IL MINISTRO DELL'INTERNO delegato per il coordinamento della
protezione civile
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
13 febbraio 1990, n. 112, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 108 dell'11 maggio 1990, relativo alla
istituzione e all'organizzazione del Dipartimento della protezione
civile nell'ambito della Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
24 maggio 1996 che delega le funzioni del coordinamento della
protezione civile, di cui alla legge 24 febbraio 1992, n. 225, al
Ministro dell'interno;
Visto l'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto l'art. 7 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, pubblicata nel
supplemento ordinario n. 545 alla Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 64 del 17 marzo 1992, che istituisce tra gli organi
centrali del servizio nazionale della protezione civile la
Commissione nazionale per la previsione e prevenzione dei grandi
rischi;
Visto il decreto del Ministro per il coordinamento della protezione
civile 21 ottobre 1992, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 261 del 5 novembre 1992;
Visto il decreto 10 febbraio 1993 del Ministro per il coordinamento
della protezione civile, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 37 del 15 febbraio 1993, concernente
l'individuazione e la disciplina dell'attivita' dei gruppi nazionali
di ricerca scientifica al fine di consentire al Servizio nazionale
della protezione civile il perseguimento delle proprie finalita' in
materia di previsione delle varie ipotesi di rischio e di
prevenzione;
Visto l'art. 9 della legge 18 maggio 1989, n. 183;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica datato 24 gennaio
1991, n. 85;
Vista la legge 18 dicembre 1973, n. 836, e successive modificazioni
e integrazioni, concernente il trattamento economico di missione;
Ritenuto di dover dare attuazione al dispositivo dell'art. 9 della
citata legge n. 225 del 24 febbraio 1992, che prevede l'istituzione
della Commissione nazionale per la previsione e prevenzione dei
grandi rischi e la definizione delle relative modalita' organizzative
e di funzionamento;
Considerata l'opportunita', secondo le indicazioni di cui all'art.
9, comma 1, della legge 24 febbraio 1992, n. 225, di articolare la
Commissione in sezioni a base interdisciplinare per l'analisi dei
problemi relativi ai singoli rischi che comportano misure di
protezione civile;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso nell'adunanza della
sezione consultiva per gli atti normativi del 7 luglio 1997;
Considerata la necessita', in adesione a quanto formulato dal
Consiglio di Stato, di prevedere un abbassamento del quorum
strutturale della Commissione, per specifiche esigenze connesse alle
situazioni di emergenza;
Considerato altresi' che la formulazione del presente provvedimento
garantisce lo svolgimento delle funzioni di natura tecnicoscientifica
indispensabili ad affrontare la gestione dell'emergenza e che il
numero dei componenti delle singole sezioni e' da ritenere congruo,
data la complessita' delle singole materie trattate;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri, a
norma dell'art. 17, comma 3, della citata legge 23 agosto 1988, n.
400;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
1. Presso il Dipartimento della protezione civile opera la
"Commissione nazionale per la previsione e la prevenzione dei grandi
rischi" nel seguito indicata con il termine Commissione, quale organo
consultivo e propositivo del Servizio nazionale della protezione
civile per tutte le attivita' di protezione civile volte alla
previsione e prevenzione nelle varie situazioni di rischio.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- Il testo dell'art. 17, comma 3, della legge 23
agosto 1988, n. 400, e' il seguente:
"3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del ministro o di
autorita' sottordinate al ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei ministri prima della loro emanazione".
- La legge 18 maggio 1989, n. 183, reca: "Norme per il
riassetto organizzativo e funzionale della difesa del
suolo". Si riporta il testo dell'art. 9:
"Art. 9 (I servizi tecnici nazionali). - 1. Presso la
Presidenza del Consiglio dei Ministri sono istituiti i
servizi tecnici nazionali, in un sistema coordinato ed
unitario sotto l'alta vigilanza del Comitato dei Ministri
di cui all'art. 4. Ai servizi tecnici nazionali e'
assicurata autonomia scientifica, tecnica, organizzativa ed
operativa.
2. I servizi tecnici gia esistenti presso i Ministeri dei
lavori pubblici e dell'ambiente sono costituiti nei
seguenti servizi tecnici nazionali: idrografico e
mareografico; sismico; dighe; geologico. Con la procedura
ed i criteri di cui al comma 9 vengono costituiti gli
ulteriori servizi tecnici nazionali necessari allo scopo di
perseguire l'obiettivo della conoscenza del territorio e
dell'ambiente, nonche' delle loro trasformazioni. A tal
fine sono prioritariamente riorganizzate le strutture della
pubblica amministrazione che gia' operano nel settore,
nonche' quelle del Corpo forestale dello Stato e quelle
preposte all'intervento straordinario nel Mezzogiorno.
3. Dell'attivita' dei servizi tecnici nazionali si
avvalgono direttamente i Ministri dei lavori pubblici,
dell'ambiente, dell'agricoltura e delle foreste, della
marina mercantile e per il coordinamento della protezione
civile, le autorita' dei bacini di rilievo nazionale, gli
organismi preposti a quelli di rilievo interregionale e
regionale, il Comitato nazionale per la difesa del suolo,
il Consiglio superiore dei lavori pubblici, la Direzione
generale della difesa del suolo del Ministero dei lavori
pubblici, il servizio prevenzione degli inquinamenti e
risanamento ambientale e il servizio valutazione
dell'impatto ambientale, informazione ai cittadini e per la
relazione sullo stato dell'ambiente del Ministero
dell'ambiente, nonche' il Dipartimento per il Mezzogiorno.
4. I servizi tecnici nazionali hanno le seguenti
funzioni:
a) svolgere l'attivita' conoscitiva, qual e' definita
all'art. 2;
b) realizzare il sistema informativo unico e la rete
nazionale integrati di rilevamento e sorveglianza, secondo
quanto previsto al comma 5;
c) fornire, a chiunque ne faccia richiesta, dati, pareri
e consulenze, secondo un tariffario fissato ogni biennio
con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri,
sentito il Comitato dei Ministri di cui all'art. 4. Le
tariffe sono stabilite in base al principio della
partecipazione al costo delle prestazioni da parte di chi
ne usufruisca.
5. I servizi tecnici nazionali organizzano, gestiscono e
coordinano un sistema informativo unico ed una rete
nazionale integrati di rilevamento e sorveglianza,
definendo con le amministrazioni statali, le regioni e gli
altri soggetti pubblici e privati interessati, le
integrazioni ed i coordinamenti necessari.
All'organizzazione ed alla gestione della rete sismica
integrata concorre, sulla base di apposite convenzioni,
l'Istituto nazionale di geofisica. (Con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, entro il 31 dicembre
1991, le iniziative adottate in attuazione e nell'ambito
delle risorse assegnate ai sensi dell'art. 18, comma 1,
lettera e), della legge 11 marzo 1988, n. 67, relative al
sistema informativo e di monitoraggio, confluiscono nei
servizi tecnici nazionali).
6. Nell'ambito del Comitato dei Ministri di cui all'art.
4, ciascuno dei Ministri che lo compongono propone, nel
settore di sua competenza, le misure di indirizzo e di
coordinamento volte alla completa realizzazione del sistema
informativo e della rete integrati di cui al comma 5, ed in
particolare le priorita' nel rilevamento e nella
predisposizione della base di dati.
7. Ai servizi tecnici nazionali e' preposto un Consiglio
dei direttori, composto dal presidente del Consiglio
superiore dei lavori pubblici, che lo presiede, dai
direttori dei singoli servizi tecnici nazionali di cui al
comma 1, nonche' dai responsabili dell'Istituto geografico
militare, del Centro interregionale per la cartografia,
dell'Istituto idrografico della Marina, del Servizio
meteorologico dell'Aeronautica militare, del Corpo
forestale dello Stato e dell'Istituto nazionale di
geofisica.
8. Il consiglio dei direttori:
a) provvede, in conformita' alle deliberazioni di cui
all'art. 4, al coordinamento dell'attivita' svolta dai
singoli servizi tecnici nazionali, dai servizi tecnici dei
soggetti competenti ai sensi dell'art. 1, comma 4, nonche'
dagli altri organismi indicati al precedente comma 7;
b) esercita ogni altra funzione demandatagli con i
regolamenti di cui al comma 9.
9. Entro un anno dalla data di entrata in vigore della
presente legge, con appositi regolamenti, emanati con
decreto del Presidente della Repubblica, su proposta del
Presidente del Consiglio dei Ministri, sentite le
competenti commissioni parlamentari, si provvede alla
riorganizzazione ed al potenziamento dei servizi tecnici di
cui al comma 2, in particolare disciplinando:
a) l'ordinamento dei servizi tecnici nazionali ed i
criteri generali di organizzazione, anche sotto il profilo
della articolazione territoriale, di ogni singolo servizio;
b) i criteri generali per il coordinamento dell'attivita'
dei servizi tecnici nazionali, dei servizi tecnici dei
soggetti competenti ai sensi dell'art. 1, comma 4, tenendo
conto in modo particolare dell'attivita' svolta dai servizi
tecnici regionali;
c) i criteri per la formazione di ruoli tecnici omogenei
per ciascun servizio, con l'attribuzione di posizioni
giuridiche basate sul possesso del titolo professionale
necessario allo svolgimento delle attivita' di ogni singolo
servizio e sul livello professionale delle mansioni da
svolgere;
d) i criteri generali per la attribuzione della dirigenza
dei servizi e dei singoli settori in cui gli stessi sono
articolati nel rispetto del principio della preposizione ai
servizi ed ai singoli settori tecnici di funzionari
appartenenti ai relativi ruoli;
e) le modalita' di organizzazione e di gestione del
sistema informativo unico e della rete nazionale
integrati di rilevamento e sorveglianza;
f) le modalita' che consentono ai servizi tecnici
nazionali di avvalersi dell'attivita' di enti e organismi
specializzati operanti nei settori di rispettiva competenza
nonche' di impiegare in compiti di istituto ricercatori e
docenti universitari, sulla base di convenzionitipo,
adottate con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, che definiscono l'applicazione delle disposizioni
in materia di comandi finalizzate
all'interscambio culturale e scientifico.
10. Ai servizi tecnici nazionali sono preposti dirigenti
generali tecnici.
11. I direttori dei servizi tecnici nazionali idrografico
e mareografico, sismico, dighe, geologico, fanno parte di
diritto del Consiglio superiore dei lavori pubblici.
12. Con la procedura e le modalita' di cui al comma 9 si
provvede, tenendo conto della riorganizzazione del sistema
dei servizi tecnici nazionali, a quella funzionale del
servizio tecnico centrale del Consiglio superiore dei
lavori pubblici.
13. A decorrere dalla data di entrata in vigore della
presente legge e fino alla definizione del nuovo
ordinamento dei servizi tecnici nazionali, nonche' dei
ruoli tecnici omogenei di cui al comma 9, lettera c), il
personale di ruolo, in servizio alla data predetta presso i
servizi idrografico e mareografico, sismico, dighe,
geologico, e' collocato, senza soluzione di continuita', in
appositi ruoli transitori presso le amministrazioni di
appartenenza per il successivo automatico trasferimento nei
ruoli del nuovo ordinamento, fatti salvi lo stato giuridico
ed il trattamento economico comunque posseduti. Alla
identificazione del personale da ricomprendere nei ruoli
predetti si provvede con decreto del Ministro competente
che determina altresi' le dotazioni organiche dei profili
professionali occorrenti in misura pari alle unita' da
trasferire. I provvedimenti relativi allo stato giuridico
ed al trattamento economico del personale inquadrato nei
ruoli transitori sono adottati dal Presidente del Consiglio
dei Ministri, o da un Ministro da lui delegato, di concerto
con il Ministro presso il cui dicastero e' istituito
ciascun ruolo transitorio".
- Il D.P.R. 24 gennaio 1991, n. 85, reca: "Regolamento
concernente la riorganizzazione ed il potenziamento dei
Servizi tecnici nazionali geologico, idrografico e
mareografico, sismico e dighe nell'ambito della Presidenza
del Consiglio dei Ministri, ai sensi dell'art. 9 della
legge 18 maggio 1989, n. 183".