IL MINISTRO DELLA SANITA'
Visto il proprio decreto 21 novembre 1987, n. 528, recante la
"Riformulazione del regolamento interno per l'organizzazione ed il
funzionamento dell'Istituto superiore di sanita'";
Visto il decreto legislativo 30 giugno 1993, n. 267, concernente il
"Riordinamento dell'Istituto superiore di sanita', a norma
dell'articolo 1, comma 1, lettera h), della legge 23 ottobre 1992, n.
421";
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 21 settembre 1994,
n. 754, riguardante il "Regolamento concernente l'organizzazione ed
il funzionamento dell'Istituto superiore di sanita'";
Visto, in particolare, l'articolo 9, comma 6, del suddetto decreto
del Presidente della Repubblica 21 settembre 1994, n. 754, in base al
quale l'articolazione e l'organizzazione interna dell'Istituto sono
disciplinate dall'articolo 62 della legge 7 agosto 1973, n. 519;
Visto, inoltre, l'articolo 26 dello stesso decreto del Presidente
della Repubblica n. 754 del 1994, che include il citato articolo 62
della legge 7 agosto 1973, n. 519, tra le disposizioni che
disciplinano attualmente l'Istituto superiore di sanita';
Visto l'articolo 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Viste le proposte approvate dal comitato scientifico del predetto
Istituto, nella seduta del 3 aprile 1997, relativamente alla
costituzione di due nuovi reparti nei laboratori di epidemiologia e
biostatistica e di virologia;
Sentito il consiglio dei direttori di laboratorio che ha espresso
il proprio favorevole avviso nella seduta del 12 dicembre 1996;
Viste le deliberazioni n. 1 e n. 2 allegate al verbale n. 193 del
17 aprile 1997 del comitato amministrativo del citato Istituto, circa
le proposte in argomento;
Udito il parere del Consiglio di Stato - Sezione consultiva per gli
atti normativi, espresso il 6 ottobre 1997;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri a
norma dell'art. 17, comma 3, della citata legge n. 400 del 1988,
effettuate con nota prot. n. 40462/SP 1.3 in data 12 novembre 1997;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
1. Il comma 2 dell'articolo 12 del decreto ministeriale 21 novembre
1987, n. 528, e' sostituito dal seguente:
" 2. Il laboratorio e' articolato nei seguenti reparti:
analisi dei dati epidemiologici;
epidemiologia clinica;
indagini campionarie di popolazione;
indicatori per la sorveglianza sanitaria;
malattie infettive;
malattie non infettive;
metodologie e modelli biostatici;
sistemi informativi epidemiologici;
valutazione dei servizi e pianificazione;
AIDS e malattie sessualmente trasmesse".
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
ai sensi dell'art. 10, commi 2 e 3, del testo unico
delle disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della
Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della
Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura
delle disposizioni di legge modificate o alle quali e'
operato il rinvio. Restano invariati il valore e
l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- Il testo della lettera h) del comma 1 dell'art. 1
della legge n. 421/1992 (Delega al Governo per la
razionalizzazione e la revisione delle discipline in
materia di sanita', di pubblico impiego, di previdenza
e di finanza territoriale), e' il seguente:
"Art. 1 (Sanita'). - 1. Ai fini della ottimale e
razionale utilizzazione delle risorse destinate al
Servizio sanitario nazionale, del perseguimento della
migliore efficienza del medesimo a garanzia del cittadino,
di equita' distributiva e del contenimento della spesa
sanitaria, con riferimento all'art. 32 della
Costituzione, assicurando a tutti i cittadini il libero
accesso alle cure e la gratuita' del servizio nei
limiti e secondo i criteri previsti dalla normativa
vigente in materia, il Governo della Repubblica,
sentita la conferenza permanente per i rapporti fra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano, e' delegato ad emanare, entro novanta giorni
dalla data di entrata in vigore della presente legge,
uno o piu' decreti legislativi con l'osservanza dei
seguenti principi e criteri direttivi:
a) g) (Omissis);
h) emanare, per rendere piene ed effettive le funzioni
che vengono trasferite alle regioni e alle province
autonome, entro il 30 giugno 1993, norme per la riforma
del Ministero della sanita' cui rimangono funzioni di
indirizzo e di coordinamento, nonche' tutte le funzioni
attribuite dalle leggi dello Stato per la sanita' pubblica.
Le stesse norme debbono prevedere altresi' il riordino
dell'Istituto superiore di sanita', dell'Istituto superiore
per la prevenzione e la sicurezza del lavoro (ISPESL)
nonche' degli istituti di ricovero e cura a carattere
scientifico e degli istituti zooprofilattici. Dette norme
non devono comportare oneri a carico dello Stato".
- Il testo del comma 6 dell'art. 9 del D.P.R. n.
754/1994 e' il seguente:
"6. L'articolazione e l'organizzazione interna
dell'Istituto sono disciplinte dall'art. 62 della legge 7
agosto 1973, n. 519".
- Il testo dell'art. 26 del D.P.R. n. 754/1994 e' il
seguente:
"Art. 26 (Disposizioni normative dell'Istituto
superiore di sanita'). - 1. A norma di quanto previsto
dall'art. 2, comma 3, del decreto legislativo 30 giugno
1993, n. 267, l'Istituto superiore di sanita' resta
disciplinato dalle seguenti disposizioni:
articoli 2, 3, 10 (ad eccezione del comma 3, n. 4,
abrogato), 11, 15, 17, 18, 24, 25, 35, 36, 50, 51, 62
della legge 7 agosto 1973, n. 519, concernente:
"Modifiche ai compiti, all'ordinamento ed alle
strutture dell'Istituto superiore di sanita'";
art. 8 della legge 6 dicembre 1964, n. 1332,
concernente l'ospitalita' presso l'Istituto superiore di
sanita';
art. 9 della legge 23 dicembre 1978, n. 833,
concernente l'istituzione del Servizio sanitario nazionale;
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 30
dicembre 1993, n. 593, concernente la determinazione e la
composizione dei comparti di contrattazione collettiva;
decreto del Ministro della sanita' 21 novembre 1987,
n. 528, concernente la riformulazione del
regolamento interno per l'organizzazione ed il
funzionamento dell'Istituto superiore di sanita';
decreto del Ministro della sanita' 2 maggio 1990,
n. 157, concernente la modifica al regolamento interno
per l'organizzazione ed il funzionamento dell'Istituto
superiore di sanita';
decreto del Ministro della sanita' 27 novembre 1990,
n. 454, concernente modifiche al regolamento per
l'organizzazione ed il funzionamento dell'Istituto
superiore di sanita', approvato con decreto del
Ministro della sanita' 21 novembre 1987, n. 528;
decreto del Ministro della sanita' 31 gennaio 1992,
n. 286, concernente modifiche al regolamento interno per
l'organizzazione ed il funzionamento dell'Istituto
superiore di sanita', approvato con decreto del Ministro
della sanita' 21 novembre 1987, n. 528;
decreto del Ministro della sanita' 11 gennaio 1993,
n. 134, concernente modifiche, per quanto attiene al
numero ed alla denominazione dei reparti del laboratorio
di fisiopatologia di organo e di sistema, al regolamento
interno per l'organizzazione ed il funzionamento
dell'Istituto superiore di sanita', approvato con
decreto del Ministro della sanita' 21 novembre 1987, n.
528.
2. Dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento tutte le altre disposizioni relative
all'organizzazione dell'Istituto superiore di sanita',
non richiamate nel comma 1, cessano di avere efficacia".
- Il testo dell'art. 62 della legge n. 519/1973
(Modifiche ai compiti, all'ordinamento ed alle strutture
dell'Istituto superiore di sanita') e' il seguente:
"Art. 62 (Regolamento interno). - Con decreto del
Ministro per la sanita' su proposta del comitato
amministrativo e, per le materie di cui al punto 4 del
quarto comma dell'art. 13, del comitato scientifico,
sentito il consiglio dei direttori di laboratorio, viene
emanato, entro un anno dall'entrata in vigore della
presente legge, il regolamento interno per
l'organizzazione ed il funzionamento dell'Istituto; con
le stesse modalita' si provvede ai successivi
aggiornamenti.
Il regolamento interno comprende fra l'altro:
1) la suddivisione dell'lstituto in laboratori, reparti
e servizi generali e le loro attribuzioni;
2) le attribuzioni del personale secondo le rispettive
qualifiche;
3) la ripartizione, ai soli fini delle esigenze di
servizio, dei posti stabiliti in organico, per le carriere
tecniche tra i singoli laboratori e servizi generali.
Fino all'emanazione del regolamento interno permane
l'attuale suddivisione e denominazione dei laboratori".
- Il testo dell'art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento
della Presidenza del Consiglio dei Ministri) e' il
seguente:
"Art. 17 (Regolamenti). - 1. Con decreto del
Presidente della Repubblica, previa deliberazione del
Consiglio dei Ministri, sentito il parere del Consiglio di
Stato che deve pronunziarsi entro novanta giorni dalla
richiesta, possono essere emanati regolamenti per
disciplinare:
a) l'esecuzione delle leggi e dei decreti legislativi;
b) l'attuazione e l'integrazione delle leggi e
dei decreti legislativi recanti norme di principio,
esclusi quelli relativi a materie riservate alla
competenza regionale;
c) le materie in cui manchi la disciplina da parte di
leggi o di atti aventi forza di legge, sempre che non
si tratti di materie comunque riservate alla legge;
d) l'organizzazione ed il funzionamento delle
amministrazioni pubbliche secondo le disposizioni dettate
dalla legge;
e) (Abrogata):
2. Con decreto del Presidente della
Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei
Ministri, sentito il Consiglio di Stato, sono emanati i
regolamenti per la disciplina delle materie, non coperte
da riserva assoluta di legge prevista dalla Costituzione,
per le quali le leggi della Repubblica, autorizzando
l'esercizio della potesta' regolamentare del Governo,
determinano le norme generali regolatrici della materia
e dispongono l'abrogazione delle norme vigenti, con
effetto dall'entrata in vigore delle norme
regolamentari.
3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o di
autorita' sottordinate al Ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti,
per materie di competenza di piu' Ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando
la necessita' di apposita autorizzazione da parte
della legge. I regolamenti ministeriali ed
interministeriali non possono dettare norme contrarie a
quelle dei regolamenti emanati dal Governo. Essi debbono
essere comunicati al Presidente del Consiglio dei
Ministri prima della loro emanazione.
4. I regolamenti di cui al comma 1 ed i regolamenti
ministeriali ed interministeriali, che devono recare
la denominazione di "regolamento", sono adottati previo
parere del Consiglio di Stato, sottoposti al visto ed
alla registrazione della Corte dei conti e pubblicati
nella Gazzetta Ufficiale.
4-bis. L'organizzazione e la disciplina degli uffici dei
Ministeri sono determinate, con regolamenti emanati ai
sensi del comma 2, su proposta del Ministro competente
d'intesa con il Presidente del Consiglio dei Ministri e
con il Ministro del tesoro, nel rispettodei principi
posti dal decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e
successive modificazioni, con i contenuti e con
l'osservanza dei criteri che seguono:
a) riordino degli uffici di diretta collaborazione con
i Ministri ed i Sottosegretari di Stato, stabilendo
che tali uffici hanno esclusive competenze di supporto
dell'organo di direzione politica e di raccordo tra questo
e l'amministrazione;
b) individuazione degli uffici di livello dirigenziale
generale, centrali e periferici, mediante
diversificazione tra strutture con funzioni finali e con
funzioni strumentali e loro organizzazione per funzioni
omogenee e secondo criteri di flessibilita' eliminando
le duplicazioni funzionali;
c) previsione di strumenti di verifica
periodica dell'organizzazione e dei risultati;
d) indicazione e revisione periodica della consistenza
delle piante organiche;
e) previsione di decreti ministeriali di natura non
regolamentare per la definizione dei compiti delle unita'
dirigenziali nell'ambito degli uffici dirigenziali
generali".