IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 16 aprile 1987, n. 183, che, agli articoli 2 e 3,
specifica le competenze di questo Comitato in tema di coordinamento
delle politiche comunitarie, demandando al Comitato stesso, tra
l'altro, l'elaborazione degli indirizzi generali da adottare per
l'azione italiana in sede comunitaria per il coordinamento delle
iniziative delle amministrazioni ad essa interessate e l'adozione di
direttive generali per il proficuo utilizzo dei flussi finanziari,
sia comunitari che nazionali;
Visto l'art. 7 della legge 3 aprile 1997, n. 94, che dispone
l'unificazione del Ministero del tesoro e del Ministero del bilancio
e della programmazione economica e reca delega al Governo per
l'emanazione di uno o piu' decreti legislativi diretti alla
ridefinizione delle competenze di questo Comitato e del Ministero
come sopra unificato;
Visto il decreto legislativo 5 dicembre 1997, n. 430, con il quale
e' stata data attuazione al disposto dell'art. 7 della legge n.
94/1997;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 20 febbraio 1998,
n. 38, con il quale - come previsto all'art. 2, comma 2, del citato
decreto legislativo n. 430/1997 - sono state, tra l'altro, definite
le attribuzioni dei Dipartimenti in cui e' articolato il Ministero
del tesoro, del bilancio e della programmazione economica;
Vista la delibera in data 9 luglio 1998 con la quale - giusta il
disposto dall'art. 1, comma 5, del richiamato decreto legislativo n.
430/1997 - questo Comitato ha provveduto ad adeguare il proprio
regolamento interno in relazione al riordino delle competenze di cui
sopra, demandando in particolare a successive delibere la
costituzione di commissioni per l'esercizio delle attribuzioni
riferite a questioni di particolare rilevanza generale e
intersettoriale;
Vista la delibera in data 5 agosto 1998 con la quale questo
Comitato ha proceduto all'istituzione delle Commissioni previste
nella precedente deliberazione, definendone composizione, funzioni e
supporto amministrativo;
Visto le delibere citate in precedenza che prevedono la
partecipazione delle regioni alla fase formativa di tutte le
delibere;
Visti i regolamenti emanati dall'Unione europea in materia di
regolamentazione dei fondi strutturali;
Considerato che sono in corso di avanzato esame presso la
Commissione dell'Unione europea proposte di modifica della disciplina
dei suddetti fondi strutturali;
Considerato che, in base alla normativa richiamata e nell'ambito
degli indirizzi fissati dal Governo, compete a questo Comitato
definire le linee di politica economica da perseguire in ambito
nazionale, comunitario ed internazionale, nonche' gli indirizzi
generali di politica economica per la valorizzazione dei processi di
sviluppo delle diverse aree del Paese, con particolare riguardo alle
aree depresse;
Considerato che il menzionato deceto del Presidente della
Repubblica n. 38/1998 affida al Dipartimento per le politiche di
sviluppo e di coesione del Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, tra l'altro, il compito di provvedere alle
iniziative in materia di utilizzazione dei fondi strutturali
comunitari secondo le direttive generali di questo Comitato e di
curare l'inoltro delle richieste di cofinanziamento agli organismi
comunitari;
Considerato che, al fine di avviare l'attuazione del quadro
comunitario di sostegno 2000-2006 a decorrere dal l gennaio 2000, e'
necessario procedere alla presentazione del piano globale di sviluppo
per le regioni dell'obiettivo 1, dei relativi programmi operativi e
dei documenti di programmazione concernenti gli obiettivi 2 e 3 ai
competenti organi dell'Unione europea entro il 30 luglio 1999;
Considerato che per consentire il rispetto della suddetta scadenza
il Dipartimento per le politiche di sviluppo e di coesione del
Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica
ha da tempo avviato contatti con le amministrazioni di settore e con
le regioni, individuando interventi sui metodi di valutazione e di
monitoraggio, sulle procedere amministrative, sul sistema informativo
e sulle possibili aree di intervento organico con una prima
rilevazione delle ideeprogetto proponibili, rilevazione le cui
risultanze sono state consegnate nel documento "Cento idee per lo
sviluppo - Schede programmatiche del 2000-2006".
Considerato che le linee esposte nel citato documento hanno formato
oggetto di confronto con le amministrazioni centrali e regionali
interessate, con gli enti locali, con le parti sociali con le
associazioni imprenditoriali e con esperti nel corso di un seminario
tenutosi a Catania nei giorni 2-4 dicembre 1998 e nel quale sono
emerse prime linee programmatiche che possono essere ricondotte a 17
settori prioritari di intervento;
Considerato che, in relazione ai contenuti dei documenti conclusivi
redatti in quella sede, il suddetto Dipartimento per le politiche di
sviluppo e di coesione ha predisposto un ulteriore documento datato
21 dicembre 1998, nel quale sono specificati i suddetti settori
prioritari, nonche' formulate indicazioni di carattere procedurale ed
organizzativo e prevista una tempistica per le ulteriori fasi della
trattazione;
Ritenuto di condividere l'impostazione dei documenti menzionati,
che mirano - tra l'altro - ad assicurare l'attivazione del
partenariato istituzionale ed economicosociale previsto dalle
richiamate proposte di regolamento comunitario, alfine di soddisfare
sin dall'inizio i requisiti richiesti dall'Unione europea, e che sono
altresi' intesi a sollecitare la partecipazione dei privati al
finanziamento ed alla gestione dei progetti di intervento, nonche' ad
individuare meccanismi premianti della qualita' del processo di
programmazione in relazione all'opzione di ripartire parte delle
risorse finanziarie tra le regioni secondo criteri prestabiliti, che
assicurino certezza di finanza, e parte secondo criteri di merito;
Ritenuto in particolare di condividere lo schema organizzativo
proposto nel documento datato 21 dicembre 1998, che prevede
l'istituzione di un sistema di tavoli di programmazione a livello
nazionale e di un sistema di tavoli regionali, tra l'altro
considerando che l'articolazione delle amministrazioni per settori di
intervento riflette l'esigenza di integrare, sin dall'avvio della
programmazione, le linee di azione dei diversi fondi ed in
particolare, per quanto concerne le modalita' di impiego del Fondo
sociale europeo, sconta la necessita' di procedere non solo a
qualificare l'attivita' di formazione, ma anche ad attuare interventi
in molteplici settori che assicurino le condizioni per il
miglioramento dei livelli e della qualita' dell'occupazione;
Ritenuto di prevedere rapporti di stretto coordinamento tra gli
organismi di cui sopra e le commissioni in cui si articola questo
Comitato al fine di assicurare un raccordo organico tra le linee
programmatiche per l'utilizzo dei fondi strutturali 2000-2006 e le
linee programmatiche inerenti l'impiego delle risorse nazionali;
Su proposta del Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica;
Delibera:
1. Sono approvate le linee programmatiche di cui al documento
allegato alla presente delibera, della quale forma parte integrante.
2. Al fine di assicurare il rispetto delle scadenze stabilite
dall'Unione europea per la presentazione dei documenti programmatori
precisati in premessa, carattere cogente e' attribuito al cronogramma
di attivita' definito nel documento di cui al punto precedente e che
presenta le seguenti scansioni:
entro il 5 gennaio 1999 ogni "Amministrazione pilota" dei tavoli
settoriali individuati nel prospetto allegato al citato documento
identifica, per il rispettivo tavolo settoriale, un dipartimento o
una direzione generale al cui titolare e' affidata la responsabilita'
di redigere il rapporto interinale di cui appresso e che costituisce,
unitamente alla rappresentanza della Conferenza unificata Statocitta'
e autonomie locali e Statoregioni ed agli altri rappresentanti delle
amministrazioni di cui al punto 5 del documento allegato, il
"Comitato nazionale per i fondi strutturali 2000-2006";
entro il 20 gennaio 1999 le "amministrazioni pilota" avviano i
lavori dei relativi tavoli;
entro il 15 marzo 1999 ognuna delle suddette "Amministrazioni
pilota" sottopone al "Comitato nazionale per i fondi strutturali
2000-2006", nella composizione precisata al citato punto 5 del
documento allegato, un rapporto interinale relativo alle aree
dell'obiettivo 1 secondo linee metodologiche che saranno proposte dal
Dipartimento per le politiche di sviluppo e di coesione del Ministero
del tesoro, del bilancio e della programmazione economica entro il 15
gennaio precedente;
entro il 20 marzo 1999 il citato Comitato nazionale presenta a
questo Comitato un documento di sintesi anche in vista dell'avvio
della fase di confronto con i comitati regionali;
entro il 30 aprile 1999 il menzionato "Comitato nazionale per i
fondi strutturali 2000-2006" riferisce a questo Comitato sugli
indirizzi programmatici emersi per ogni asse, sulle ipotesi di
allocazione delle risorse, sulle possibili attribuzioni dei compiti
di gestione, sulle indicazioni per l'elaborazione del piano globale
di sviluppo per le regioni dell'obiettivo 1 e sulle scelte
metodologiche per la redazione degli altri documenti programmatori
citati in premessa.
Roma, 22 dicembre 1998
Il Presidente: D'Alema