IL MINISTRO DEL TESORO, DEL BILANCIO
E DELLA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
di concerto con
IL MINISTRO DELL'INDUSTRIA
DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
Vista la legge 28 novembre 1980, n. 782, recante: "Nuove norme
dirette a sostenere la competitivita' del sistema industriale, a
definire procedure di spesa della Cassa per il Mezzogiorno e
trasferire le competenze del comitato tecnico di cui all'articolo 4
della legge 12 agosto 1997, n. 675" che all'articolo 2, lettera a),
prevede la costituzione presso il Mediocredito centrale di un fondo
da utilizzare per la concessione di anticipazioni a favore dei
Mediocrediti regionali per essere da questi impiegate in operazioni
di finanziamento a favore di piccole e medie imprese;
Visto l'articolo 2, comma 2, del decreto-legge 20 maggio 1993, n.
149, convertito dalla legge 19 luglio 1993, n. 237, recante
interventi urgenti in favore dell'economia, il quale, novellando
l'articolo 2 della predetta legge n. 782 del 1980, prevede che i
rientri per capitale ed interessi del Fondo di cui a quest'ultimo
articolo vengano accantonati nella misura di 100 miliardi annui per
ciascuno degli esercizi 1993, 1994, 1995, 1996 e 1997 per la
costituzione di un Fondo da utilizzare per la concessione di
anticipazioni alle societa' finanziarie per l'innovazione e lo
sviluppo iscritte nell'albo di cui all'articolo 2, comma 3, della
legge 5 ottobre 1991, n. 317, nonche' ad enti creditizi e a societa'
finanziarie di partecipazione iscritti nell'elenco speciale di cui
all'articolo 7 del decreto-legge 3 maggio 1991, n. 143, convertito,
con modificazioni, dalla legge 5 luglio 1991, n. 197, da impiegare,
in aggiunta alle risorse proprie, per l'acquisizione temporanea di
partecipazioni di minoranza nel capitale di rischio di piccole e
medie imprese organizzate come societa' di capitale o come societa'
cooperative, con sede in Italia e che con decreto del Ministro del
tesoro, di concerto con il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato siano stabilite la durata, le garanzie, le modalita'
ed ogni altra condizione per la concessione di dette anticipazioni;
Visto il predetto articolo 2, comma 2, del decreto-legge n. 149 del
1993 il quale prevede, inoltre, che, a fronte delle predette
partecipazioni, sia consentito l'intervento del Fondo centrale di
garanzia di cui all'articolo 20, della legge 12 agosto 1977, n. 675,
cui viene conferita una somma pari al 10 per cento delle
disponibilita' annue del Fondo di cui allo stesso articolo 2, comma
2;
Visto il decreto legislativo 1 settembre 1993, n. 385, recante:
"Testo unico delle leggi in materia bancaria e creditizia" che
prevede, all'articolo 107, l'istituzione di un elenco speciale per
gli intermediari finanziari e abroga l'articolo 7 del decreto-legge 3
maggio 1991, n. 143, convertito, con modificazioni, dalla legge 5
luglio 1991, n. 197;
Vista la legge 26 novembre 1993, n. 489, recante: "Proroga del
termine di cui all'articolo 7, comma 6, della legge 30 luglio 1990,
n. 218, recante disposizioni per la ristrutturazione e la
integrazione del patrimonio degli istituti di credito di diritto
pubblico, nonche' altre norme sugli istituti medesimi";
Visto il decreto del Ministro del tesoro, di concerto con il
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, in data 7
novembre 1996, n. 636, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 298 del 20 novembre 1996, con il quale e'
stato adottato il regolamento di attuazione delle disposizioni di cui
all'articolo 2, comma 2, del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 149,
convertito dalla legge 19 luglio 1993, n. 237, recante condizioni e
modalita' di concessione di anticipazioni finanziarie per
l'acquisizione temporanea di partecipazioni di minoranza nel capitale
di rischio di piccole e medie imprese;
Ritenuta la necessita' di apportare alcune modificazioni ed
integrazioni al predetto regolamento, al fine di assicurare una
maggiore operativita' dell'intervento agevolativo;
Visto l'articolo 17, commi 3 e 4, della legge 23 agosto 1988, n.
400;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 31 agosto 1998;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri a
norma dell'articolo 17, comma 3, della citata legge n. 400 del 1988
(nota n. 114/31890/4657 del 5 ottobre 1998);
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Definizioni
1. Nel presente regolamento l'espressione:
a) "legge" indica la legge 28 novembre 1980, n. 782, come novellata
dal decreto-legge 20 maggio 1993, n. 149, convertito dalla legge 19
luglio 1993, n. 237;
b) "fondo" indica il fondo di cui all'articolo 2, comma 2, della
legge 28 novembre 1980, n. 782, come novellato dal citato
decreto-legge n. 149 del 1993;
c) "banca" indica l'ente creditizio avente sede legale in Italia o
in uno degli Stati membri dell'Unione europea;
d) "finanziaria" indica la societa' finanziaria che svolge
attivita' di assunzione di partecipazioni al capitale di societa',
iscritta nell'elenco speciale tenuto dalla Banca d'Italia di cui
all'articolo 107 del decreto legislativo 1 settembre 1993, n. 385;
e) "S.F.I.S." indica la societa' finanziaria per l'innovazione e lo
sviluppo di cui all'articolo 2, comma 3, della legge 5 ottobre 1991,
n. 317;
f) "intermediario" indica uno qualsiasi dei soggetti di cui alle
lettere c), d) ed e);
g) "comitato" indica l'organismo competente a deliberare sulla
concessione delle anticipazioni, istituito in forza della convenzione
stipulata in data 2 marzo 1995 tra il Ministero del tesoro e il
Mediocredito centrale ai sensi dell'articolo 3 della legge 26
novembre 1993, n. 489.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
ai sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della
Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della
Repubblica italiana, approvato con D.P.R 28 dicembre 1985,
n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura delle
disposizioni di legge alle quali e' operato il rinvio.
Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti
legislativi qui trascritti.
Nota alle premesse:
- Il comma 3 dell'art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento
della Presidenza del Consiglio dei Ministri) prevede
che con decreto ministeriale possano essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o
di autorita' sottordinate al Ministro, quando la
legge espressamente conferisca tale potere. Tali
regolamenti, per materie di competenza di piu' Ministri,
possono essere adottati con decreti interministeriali,
ferma restando la necessita' di apposita
autorizzazione da parte della legge. I regolamenti
ministeriali ed interministeriali non possono dettare
norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati dal
Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente del
Consiglio dei Ministri prima della loro emanazione. Il
comma 4 dello stesso articolo stabilisce che gli
anzidetti regolamenti debbano recare la denominazione di
"regolamento" siano adottati previo parere del Consiglio di
Stato, sottoposti al visto ed alla registrazione della
Corte dei conti e pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.
Note all'art. 1:
- Il testo dell'art. 2, comma 2, della legge 28
novembre 1980, n. 782, come novellato dall'art. 2 del
decreto-legge 20 maggio 1993, n. 249, convertito dalla
legge 19 luglio 1993, n. 237, e' il seguente:
"I rientri per capitale ed interessi vengono
accantonati nella misura di lire 100 miliardi annui, per
ciacuno degli esercizi 1993, 1994, 1995, 1996 e 1997, per
la costituzione presso il Mediocredito centrale, di un
Fondo da utilizzare per la concessione di
anticipazioni alle societa' finanziarie per
l'innovazione e lo sviluppo iscritte all'albo di cui
all'art. 2, comma 3, della legge 5 ottobre 1991, n.
317, nonche' ad enti creditizi e societa'
finanziarie di partecipazione iscritti nell'elenco
speciale di cui all'art. 7 del decreto-legge 3 maggio
1991, n. 143, convertito, con modificazioni, dalla legge
5 luglio 1991, n. 197, da impiegare, in aggiunta alle
risorse proprie, per l'acquisizione temporanea di
partecipazioni di minoranza nel capitale di rischio di
piccole e medie imprese organizzate come societa' di
capitale o come societa' cooperative, con sede in Italia.
Tale fondo potra' essere altresi' utilizzato, nella
misura massima del 20 per cento degli
accantonamenti previsti per l'istituzione di forme di
agevolazioni finalizzate al consolidamento
dell'indebitamento a breve termine delle piccole imprese,
attraverso gli interventi a favore di consorzi e
cooperative di garanzia collettiva fidi. Con decreto del
Ministro del tesoro, di concerto con il Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, saranno
stabilite la durata, le garanzie, le modalita' ed
ogni altra condizione per la concessione delle
anticipazioni a valere sul detto Fondo in linea con la
normativa comunitaria per gli interventi a favore
delle piccole e medie imprese. I rientri delle
anticipazioni sono utilizzati per la concessione di
nuove anticipazioni con le finalita' e le modalita' di cui
al presente comma. A fronte delle partecipazioni
temporanee e di minoranza al capitale di rischio di piccole
e medie imprese di cui al presente comma, e' consentito
l'intervento del Fondo centrale di garanzia di cui
all'art. 20 della legge 12 agosto 1977, n. 675, cui viene
conferita una somma pari al 10 per cento delle
disponibilita' annue del Fondo di cui al presente comma.
Le somme accantonate ed i relativi rientri sono tenuti
dal Mediocredito centrale in conti infruttiferi presso
la tesoreria centrale dello Stato".
- Il testo dell'art. 107 del D.Lgs. 1 settembre 1993, n.
385, e' il seguente:
"Art. 107 (Elenco speciale). - 1. Il Ministro del
tesoro, sentite la Banca d'Italia e la Consob,
determina criteri oggettivi, riferibili all'attivita'
svolta, alla dimensione e al rapporto tra indebitamento
e patrimonio in base ai quali sono individuati gli
intermediari finanziari che si devono iscrivere in un
elenco speciale tenuto dalla Banca d'Italia.
2. La Banca d'Italia in conformita' delle deliberazioni
del CICR, detta agli intermediari iscritti nell'elenco
speciale disposizioni aventi ad oggetto l'adeguatezza
patrimoniale e il contenimento del rischio nelle sue
diverse configurazioni con riferimento a determinati
tipi di attivita' la Banca d'Italia puo' inoltre dettare
disposizioni volte ad assicurare il regolare esercizio.
3. Gli intermediari inviano alla Banca d'Italia con le
modalita' e nei termini da essa stabiliti, segnalazioni
periodiche, nonche' ogni altro dato e documento richiesto.
4. La Banca d'Italia puo' effettuare ispezioni con
facolta' di richiedere l'esibizione di documenti e gli
atti ritenuti necessari.
5. Gli intermediari finanziari iscritti nell'elenco
speciale restano iscritti anche nell'elenco generale; a
essi non si applicano i commi 6 e 7 dell'art. 106".
- Il testo dell'art. 2, commi 1, 2 e 3, della legge 5
ottobre 1991, n. 317, e successive modificazioni ed
integrazioni, e' il seguente:
"1. Al fine di poter beneficiare delle agevolazioni di
cui all'art. 9, possono essere costituite societa'
finanziarie per l'innovazione e lo sviluppo aventi come
oggetto sociale esclusivo l'assunzione di partecipazioni
temporanee al capitale di rischio di piccole imprese
costituite in forma di societa' di capitali, che non
possano comunque dar luogo alla determinazione delle
condizioni di cui all'art. 2359 del codice civile.
2. Le societa' finanziarie per l'innovazione e lo
sviluppo, ivi comprese le societa' finanziarie regionali
aventi i requisiti di cui al comma 1, devono avere forma di
societa' per azioni.
3. Con decreto da emanare entro sessanta giorni
dalla data di entrata in vigore della presente legge, il
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato
provvede ad istituire un albo al quale devono essere
iscritte le societa' finanziarie di cui al comma 2 per
poter esercitare l'attivita' di cui al comma 1 e
beneficiare delle agevolazioni di cui all'art. 9".
- Il testo dell'art. 3 della legge 26 novembre 1993, n.
489, e' il seguente:
"Art. 3. - 1. Le societa' per azioni derivanti dalla
trasformazione del Mediocredito centrale e della Cassa per
il credito alle imprese artigiane succedono nei
diritti, nelle attribuzioni e nelle situazioni
giuridiche dei quali gli enti originari erano titolari in
forza di leggi, di provvedimenti amministrativi e di
contratti. Le societa' per azioni di cui al precedente
periodo stipulano apposite convenzioni, per concessioni
decennali, con le amministrazioni competenti per le
agevolazioni, sentita la Banca d'Italia, provvedendo
altresi' alla istituzione di distinti organi deliberativi e
separate contabilita' relativi a tali concessioni. Alla
scadenza della concessione, la gestione dei provvedimenti
agevolativi sara' affidata anche ad una o piu'
societa' che presentino adeguati requisiti di
affidabilita' imprenditoriale. Le convenzioni
determinano altresi' i compensi e i rimborsi
spettanti per la gestione dei provvedimenti agevolativi.
2. Le convenzioni indicate al comma 1 possono prevedere
che anche l'ente creditizio al quale per effetto della
successione di cui allo stesso comma e' assegnata la
gestione di un fondo pubblico di agevolazione, sia
tenuto a stipulare a sua volta convenzioni con altre
banche per disciplinare la concessione, a valere sul
fondo di contributi relativi a finanziamenti da queste
erogate. Tali ultime convenzioni sono approvate dalla
pubblica amministrazione competente.
3. I privilegi e le garanzie di qualsiasi tipo,
rispettivamente costituiti o prestate a favore degli enti
originari di cui al comma 1, conservano il loro grado e
la loro validita' a favore delle societa' derivanti
dalla trasformazione senza necessita' di alcuna
formalita' o annotazione.
4. Gli organi in carica alla data di entrata in
vigore della presente legge provvedono entro tre mesi
agli adempimenti previsti dalla legge stessa.
5. Fino alla stipula delle convenzioni di cui al
comma 1 si applicano le disposizioni vigenti.
6. Sono abrogati l'art. 4 della legge 22 giugno
1950, n. 445, nonche' l'art. 17, il sesto comma
dell'art. 34, la lettera c) del secondo comma dell'art.
37 e i commi terzo e quarto dell'art. 39, della legge 25
luglio 1952, n. 949".