FONDO SOCIALE EUROPEO
Ambito di riferimento.
Nel rispetto di quanto previsto nel Programma Operativo (P.O.)
1994/1999 "Ricerca, Sviluppo Tecnologico ed Alta Formazione" adottato
con decisione della Commissione Europea n. C(95)1403 del 19/7/95 per
le regioni dell'Obiettivo 1, che assegna al Ministero
dell'Universita' e della Ricerca Scientifica e Tecnologica la
titolarita' di una incisiva azione nel campo della qualificazione del
capitale umano, considerate le disposizioni contenute nel citato
Programma Operativo, con particolare riferimento ai sottoprogrammi II
misura 3, e III misura 2, e considerati gli orientamenti emersi dalla
valutazione di medio termine del Quadro comunitario di sostegno (QCS)
Ob. 1 1994/99, che auspicano una piu' marcata integrazione tra la
comunita' scientifica e le PMI, il Ministero intende promuovere
un'azione di stimolo per tale integrazione attraverso le risorse
aggiuntive sul FSE messe a disposizione del P.O. MURST, a seguito
della decisione del Comitato di Sorveglianza del predetto QCS,
adottata nella riunione del 28/4/98.
Tale azione di stimolo si basa su una procedura caratterizzata dai
seguenti punti.
1. OBIETTIVI E ARTICOLAZIONE DEI SOTTOPROGRAMMI
La destinazione delle risorse ad interventi formativi, a valere
sul sottoprogramma II misura 3 "formazione per la ricerca
industriale" e sul sottoprogramma III misura 2 "formazione per il
trasferimento tecnologico", rispecchia gli orientamenti prioritari
della Commissione sul Mid Term Review del Q.C.S. Italia 1994-99
Obiettivo 1 e sara' attuata attraverso nuove modalita' di intervento
mirate alla cooperazione tra le PMI e/o loro associazioni e/o loro
consorzi e/o gli Enti Pubblici territoriali e/o le Aziende di credito
e/o le Camere di Commercio, Industria e Artigianato, individuati
quali soggetti proponenti, e tutte le strutture dedicate alla ricerca
ed alla formazione riconducibili al MURST, comprese le Societa' di
Ricerca partecipate dal Fondo Speciale Ricerca Applicata (FSRA) di
cui alla L. 46/82, ed i Parchi Scientifici e Tecnologici (P.S.T.), di
cui alla Delibera MURST 25/3/94, pubblicata sulla G.U. n 187
dell'11/8/94, individuati quali soggetti attuatori.
Considerato, inoltre, che le nuove procedure recate dalla
deliberazione CIPE DEL 5/8/98 al fine di accelerare le modalita'
attuative degli interventi nelle aree depresse del territorio
nazionale, di cui all'art. 6 comma 1 del Decreto Legislativo
n.96/1993 ed all'art. 6 comma 5 della Legge n. 104/95, prevedono che
il MURST si avvalga delle banche per l'esecuzione delle attivita' di
valutazione e verifica di carattere tecnico-economico dei progetti di
ricerca, anche al fine di costituire uno stimolo per il sistema
bancario ad investire nel campo delle attivita' di ricerca a sostegno
della competitivita' delle PMI meridionali, possono essere
individuati quali soggetti proponenti anche le Aziende di credito che
abbiano una sede operativa permanente nelle zone dell'Obiettivo 1.
Pertanto il Ministero ha predisposto un intervento per il
finanziamento di progetti di alta formazione proposti da PMI e/o loro
associazioni e/o loro consorzi e/o Enti Pubblici territoriali e/o
Aziende di credito e/o Camere di Commercio, Industria e Artigianato,
in collaborazione con strutture dedicate alla ricerca e alla
formazione, destinati a giovani laureati non occupati che non abbiano
superato i 32 anni di eta' e siano residenti in zone Ob.1 da almeno
due anni.
Piu' in particolare la Misura 2.3 e' finalizzata al potenziamento
dell'occupazione nel settore della ricerca attraverso interventi di
alta qualificazione del fattore umano e la ridefinizione dei percorsi
formativi coerenti con le nuove esigenze del mondo produttivo.
La Misura 3.2 e', invece, finalizzata alla formazione di figure
professionali di interfaccia tra domanda e offerta di innovazione, in
modo da massimizzare l'efficacia delle iniziative di promozione
dell'innovazione e da ottimizzare i processi di elaborazione e
gestione dei progetti innovativi.
L'obiettivo ultimo di tali Misure e' l'incentivazione
all'assunzione di giovani dotati di competenze che li pongano in
grado di interpretare e valutare i bisogni dell'impresa e della
Pubblica Amministrazione nel campo della ricerca e di fornire
risposte concrete in termini di soluzioni adottabili, anche al fine
di incrementare la competitivita' del sistema economico e di favorire
un suo rinnovamento. In questo contesto, l'efficace promozione
dell'innovazione si realizza provvedendo alla formazione di figure
professionali in grado di rilevare le varie esigenze, sia manifeste
che latenti, per poter poi promuovere gli strumenti, i prodotti e/o
le metodologie piu' opportune da adottare per il loro
soddisfacimento.
Le attivita' formative collegate a tale processo saranno,
pertanto, indirizzate allo sviluppo e alla sperimentazione di modelli
di formazione finalizzata, basati principalmente sull'interazione tra
soggetti proponenti, soggetti attuatori e soggetti fruitori.
Le azioni previste, da collocarsi nel predetto ambito, hanno come
obiettivo la formazione di figure manageriali nel campo della
promozione della ricerca nei seguenti settori ritenuti strategici per
il Sud: agro-alimentare, informatica nel settore socio-sanitario,
valorizzazione dei beni culturali ed ambientali, bancario con
esclusivo riferimento alla valutazione tecnico-economica dei progetti
di ricerca.
Considerato l'approssimarsi della scadenza del P.O., il MURST
intende procedere contestualmente alla valutazione dei progetti e
alla selezione dei candidati, al fine di poter abbreviare i tempi di
avvio delle attivita'.
2. RISORSE COMUNITARIE PROGRAMMATE
Gli interventi di cui al presente avviso, per un costo totale di
12 Mecu, sono cofinanziati con le risorse del Fondo Sociale Europeo
per un importo pari complessivamente a 9 Mecu. I due terzi del
predetto costo totale sono destinati ad interventi localizzati nella
regione Campania, come deciso dal Comitato di Sorveglianza del QCS,
nella riunione del 28.4.98.
3. MODALITA' DI FINANZIAMENTO
Le azioni sono finanziate come segue:
- il 75% del totale della spesa a carico del Fondo Sociale Europeo;
- il 15% del totale della spesa a carico del Fondo di rotazione per
l'attuazione delle politiche comunitarie;
- il 10% del totale della spesa a carico del soggetto proponente.
4. DESTINATARI
Potranno beneficiare delle borse formative giovani disoccupati o
in attesa di prima occupazione che, alla data di pubblicazione del
presente avviso, non abbiano un'eta' superiore a 32 anni, e che siano
residenti in zona Obiettivo 1 da almeno 2 anni.
5. SOGGETTI PROPONENTI
Sono abilitati a presentare progetti di formazione le PMI (1) e/o
loro associazioni e/o loro consorzi e/o gli Enti Pubblici
territoriali e/o le Aziende di credito e/o le Camere di Commercio,
Industria e Artigianato aventi almeno una sede operativa permanente
in zone dell'Obiettivo 1.
_____________
(1) Per la definizione di PMI si rimanda alla Disciplina
Comunitaria degli aiuti di Stato alle Piccole e Medie
Imprese n. 96/C213/04 pubblicata nella G.U.C.E. del
23/7/96, ripresa dal D.M. 8/8/97 n. 954, pubblicato nel
Supplemento Ordinario alla G.U. n. 270 del 19/11/97.
Si definisce, pertanto, piccola e media l'impresa che:
- ha meno di 250 dipendenti;
- e' in possesso di un fatturato annuo non superiore a 40
milioni di Ecu. o ha un totale di bilancio annuo non
superiore a 27 milioni di Ecu, ed e' in possesso del
requisito di indipendenza definito al paragrafo successivo;
- sono considerate imprese indipendenti quelle il cui
capitale o i cui diritti di voto non sono detenuti per il
25% o piu' da una sola impresa oppure, congiuntamente, da
piu' imprese non conformi alle definizioni di PMI o di
piccola impresa, secondo il caso. Questa soglia puo' essere
superata nelle due fattispecie seguenti: a) se l'impresa e'
detenuta da societa' di investimento pubbliche, societa' di
capitali di rischio o investitori istituzionali, a
condizione che questi non esercitino alcun controllo,
individuale o congiunto, sull'impresa; b) se il capitale e'
disperso in modo tale che sia impossibile determinare da
chi e' detenuto e se l'impresa dichiara di potere
legittimamente desumere che non e' detenuto per il 25% o
piu' da una sola impresa, oppure, congiuntamente, fa piu'
imprese non conformi alle definizioni di PMI o di piccola
impresa, secondo il caso.
6. SOGGETTI ATTUATORI
I soggetti attuatori, Universita', Enti Pubblici di ricerca non
strumentali, Societa' di Ricerca partecipate dal F.S.R.A. di cui alla
L.46/82, Parchi Scientifici e Tecnologici di cui alla Delibera MURST
25/3/94, possono avere sede legale ovunque sul territorio nazionale.
I soggetti proponenti possono, nel medesimo progetto, svolgere
funzione di soggetto co-attuatore a condizione che il ruolo
preponderante dell'attivita' formativa, nonche' la responsabilita'
scientifica del progetto, siano in capo ai soggetti attuatori.
7. AMBITI DISCIPLINARI DI INTERVENTO E CARATTERISTICHE DEI PROGETTI
In considerazione della specificita' di questo primo intervento, i
progetti che saranno presentati devono essere destinati alla
formazione di figure operanti all'interno dei seguenti settori
ritenuti strategici per le regioni di cui all'Obiettivo 1:
- agro-alimentare;
- informatico in ambito socio-sanitario;
- conservazione e valorizzazione dei beni culturali e dell'ambiente;
- bancario, con esclusivo riferimento alla valutazione tecnico-
economica dei progetti di ricerca.
Gli elementi distintivi e caratterizzanti i percorsi formativi
dovranno rispecchiare sia le esigenze e le vocazioni che emergono
dalla realta' territoriale e che incideranno direttamente sulla loro
finalizzazione, sia l'approccio interdisciplinare necessario ad
orientare, gestire e governare il processo innovativo, sia la
necessaria collaborazione tra istituzioni ed imprese al fine di
mantenere i percorsi formativi in linea con i cambiamenti imposti
dall'evoluzione tecnologica.
Quanto detto comporta che i percorsi formativi dovranno essere
caratterizzati da esperienze operative in ambiti tecnologici ed
industriali, e dall'apprendimento di conoscenze specialistiche in
discipline scientifiche e nel campo aziendalistico, al fine di creare
nuove figure professionali funzionali a supportare e promuovere, sia
dal lato tecnico-scientifico che economico-manageriale, i processi
innovativi.
Piu' in particolare, e' prevista per i settori strategici
individuati la formazione delle seguenti figure.
Sottoprogramma II Misura 3: "Formazione per la ricerca
industriale"
I progetti da presentare nell'ambito di tale Misura devono mirare
alla formazione di esperti in innovazione, per la creazione di
competenze professionali utili ai fini della promozione e dello
sviluppo di processi di innovazione all'interno delle PMI nonche'
della valutazione tecnico-economica degli stessi.
L'appropriata gestione dell'innovazione richiedera', infatti, la
formazione di figure professionali che conoscano contemporaneamente
gli strumenti analitici, di valutazione, di elaborazione e di
gestione finanziaria dei processi innovativi, e che siano in grado di
calibrare tali strumenti sulla base delle condizioni industriali,
politico-istituzionali e socio-economiche su cui tali processi
andranno attivati.
La figura professionale formata sara', quindi, destinata
all'assunzione di responsabilita' direzionali nel campo
dell'innovazione, presso:
- PMI, anche artigiane;
- Enti Pubblici;
- Aziende di credito;
- Istituzioni con missione territoriale, quali Associazioni
Imprenditoriali, Camere di Commercio, Consorzi di Sviluppo
Industriale, ecc..
Sottoprogramma III Misura 2: "Formazione per il trasferimento
tecnologico"
All'interno di questa Misura vanno compresi i progetti destinati
alla formazione di esperti in grado di gestire e promuovere il
trasferimento di tecnologia in ambito nazionale e internazionale, con
l'obiettivo di stimolare le PMI all'acquisizione di know-how anche
attraverso l'interscambio con altre imprese, di qualunque dimensione,
in contesti differenti dal normale partenariato commerciale, e di
aprirle ad orizzonti anche transnazionali.
La figura professionale dovra', a seguito della formazione
ricevuta, garantire l'assunzione, delle responsabilita' direzionali
relative a:
- processi di trasferimento tecnologico e attivita' di marketing,
anche a livello internazionale;
- promozione, stipula e gestione di alleanze strategiche e/o
accordi, con carattere tecnologico e di cessione di know how, fra
imprese e/o Enti Pubblici.
8. DURATA E MODALITA' DI REALIZZAZIONE
I progetti di formazione proposti con il presente avviso dovranno
avere una durata di dodici mesi e dovranno essere realizzati nel
corso delle annualita' 1999 e 2000. L'attivita' formativa dovra',
comunque, avere inizio non oltre l'1.12.1999.
Eventuali proroghe relative alla durata delle borse potranno
essere autorizzate da una insindacabile valutazione da parte del
Ministero dell'Universita' e della Ricerca Scientifica e Tecnologica,
a seguito di formale richiesta e relative motivazioni da parte del
proponente.
Tutti gli impegni relativi alla realizzazione ed all'assegnazione
delle borse dovranno essere assunti inderogabilmente entro il 31
dicembre 1999. Non potranno essere rendicontati pagamenti effettuati
successivamente al 31 dicembre 2001.
La durata dei percorsi formativi sara' adeguata agli obiettivi e
alla natura dei percorsi stessi e dovra' essere pari ad almeno 1600
ore da somministrarsi nell'arco dei 12 mesi. Almeno il 20% del monte
ore dovra' essere speso sotto forma di stage da svolgersi in Paesi
esteri all'interno della U.E.
L'esperienza operativa, intesa quale "training on the job" in
Italia e in altri Paesi U.E. da inserire nel percorso formativo,
dovra' essere programmata in modo da risultare significativa rispetto
alla durata prevista per l'intero percorso formativo.
9. DETERMINAZIONE E AMMISSIBILITA' DEI COSTI
Per quanto concerne l'ammissibilita' dei costi si deve far
riferimento alle circolari del Ministero del Lavoro e della
Previdenza Sociale n. 98 del 4/8/95; n. 130 del 25/10/95; n. 101 del
17/7/97 in materia di "Congruita' dei costi per le attivita' form-
ative cofinanziate dal FSE".
Tutte le voci di spesa che il proponente intende effettuare per la
realizzazione dei progetti, devono essere indicate dettagliatamente
nel piano finanziario del progetto.
I progetti devono prevedere uno specifico piano finanziario.
Il parametro di costo massimo di riferimento e' definito in L.
78.000.000/allievo. Il suddetto importo e' comprensivo di tutte le
spese di gestione e di realizzazione delle attivita' nonche' del
compenso complessivo destinato al formando che, per l'intero corso,
dovra' essere di almeno L.28.000.000 lorde, con esclusione delle
spese di trasferta (viaggio, vitto e pernottamento) in occasione
dello stage da svolgersi in altri Paesi della U.E.
Per cio' che riguarda gli altri costi ammessi al cofinanziamento
(docenza, trasferte e spese generali), vale quanto disposto nelle
circolari sopra citate. In ogni caso, le spese generali relative al
progetto (aule, amministrazione, spese progettazione, personale
amministrativo, ...) non potranno superare il 10% dell'importo
complessivo cofinanziato.
10. MODALITA' DI EROGAZIONE DEL FINANZIAMENTO
Il finanziamento verra' cosi' erogato: una prima anticipazione del
50% del contributo, dopo la firma della convenzione e la
presentazione della necessaria documentazione e della garanzia
fidejussoria o assicurativa; una seconda anticipazione del 30% del
contributo sulla base della rendicontazione delle spese documentate
pari almeno al 50% del primo anticipo; il saldo del 20% a chiusura
delle attivita' e dopo l'approvazione dei rendiconti tecnici e
finanziari da parte del Ministero dell'Universita' e della Ricerca
Scientifica e Tecnologica.
11. ACCOGLIBILITA' DEI PROGETTI
L'accoglibilita' dei progetti viene riscontrata prima di procedere
alla valutazione.
Non sono accoglibili i progetti che rientrino in una delle
seguenti condizioni:
- pervenuti al Ministero dell'Universita' e della Ricerca
Scientifica e Tecnologica oltre i termini previsti dal presente
Avviso;
- privi della domanda di richiesta di contributo, secondo l'allegato
"A", firmata dal legale rappresentante del proponente;
- privi dello Statuto e dell'atto costitutivo, nonche' dei bilanci
delle ultime tre annualita' (solo per i soggetti proponenti privati);
- presentati senza utilizzare il formulario allegato al presente
avviso (allegato "E");
- privi di lettera di intenti stipulata con il corrispondente
europeo presso il quale e' previsto il periodo di stage da svolgere
all'estero (20% dell'attivita' formativa), come da allegato "D".
12. ACCOGLIBILITA' DELLE CANDIDATURE
L'accoglibilita' delle candidature viene riscontrata prima di
procedere alla valutazione.
Non sono accoglibili le candidature che rientrino in una delle
seguenti condizioni:
- pervenute al Ministero dell'Universita' e della Ricerca
Scientifica e Tecnologica oltre i termini previsti dal presente
Avviso;
- prive della domanda di partecipazione, secondo l'allegato "F";
- presentati senza utilizzare il formulario allegato al presente
avviso (allegato "G").
13. VALUTAZIONE DEI PROGETTI
Il Ministero dell'Universita' e della Ricerca Scientifica e
Tecnologica provvede alla selezione dei progetti tenendo in
considerazione, tra l'altro: le caratteristiche del soggetto
proponente; le caratteristiche del soggetto attuatore; il rilievo
scientifico del progetto; l'articolazione dell'attivita' formativa e
la coerenza con la futura collocazione sul mercato del lavoro del
formando; la correttezza della formulazione; il piano finanziario.
Il Ministero dell'Universita' e della Ricerca Scientifica e
Tecnologica al termine della valutazione predisporra' la graduatoria
dei progetti ammessi al cofinanziamento.
Il decreto di approvazione degli stessi sara' pubblicato sulla
Gazzetta Ufficiale.
14. VALUTAZIONE DELLE CANDIDATURE
Il Ministero dell'Universita' e della Ricerca Scientifica e
Tecnologica provvede alla selezione dei candidati, attribuendo fino
ad un massimo di 100 punti, sulla base dei seguenti criteri:
- pertinenza dell'argomento della tesi di laurea (massimo 20 punti);
- voto di laurea (10 punti per il voto fino a 104/110, 1 punto per
ogni voto in piu' rispetto a 104/110, 4 punti per l'eventuale lode);
- specializzazione post laurea in settori affini a quello del corso
di formazione al quale si chiede l'ammissione (massimo 20 punti);
- esperienze di lavoro coerenti con il corso di formazione (massimo
15 punti);
- conoscenza di lingue straniere comprovata da attestati (massimo 10
punti);
- motivazione e attitudine al lavoro di gruppo, al problem solving e
alla comunicazione (masssimo5 punti);
- conoscenza di sistemi operativi informatici (massimo 10 punti).
Il Ministero dell'Universita' e della Ricerca Scientifica e
Tecnologica al termine della valutazione predisporra' la graduatoria
dei soggetti ammessi alle attivita' di formazione.
L'esito della valutazione sara' comunicato ai diretti interessati
tramite comunicazione scritta del Ministero dell'Universita' e della
Ricerca Scientifica e Tecnologica.
15. MODALITA' DI INCONTRO TRA SOGGETTI PROPONENTI AMMESSI E FORMANDI
Al termine delle valutazioni operate dal MURST, verra' fornito a
ciascun soggetto proponente ammesso al cofinanziamento l'elenco
relativo ai candidati ammessi che hanno espresso indicazione per le
aree di intervento nelle quali ricadono i progetti ammessi.
Sara', pertanto, cura del soggetto proponente ammesso convocare i
candidati secondo l'ordine di graduatoria e, a seguito della loro
adesione, dare corso al progetto.
16. OBBLIGHI DEL PROPONENTE
Il soggetto proponente ammesso al finanziamento e' obbligato a
sottoscrivere la dichiarazione presente nell'allegato "B", nella
quale tra l'altro si afferma che il medesimo progetto non beneficia
di altri contributi ne' a livello regionale ne' nazionale ne' di
altri programmi comunitari.
17. OBBLIGHI DELl'ATTUATORE
Il soggetto attuatore del progetto ammesso al finanziamento e'
obbligato a sottoscrivere la dichiarazione presente nell'allegato
"C".
18. OBBLIGHI DEL SOGGETTO AMMESSO AD USUFRUIRE DELLE BORSE FORMATIVE
Il candidato ammesso, contestualmente all'adesione e' obbligato a
produrre al soggetto proponente:
- conferma della dichiarazione contenuta nell'allegato "F" che il
medesimo non e' gia' titolare di altre borse di studio o formative;
- copia dei documenti comprovanti le dichiarazioni rese nel
formulario (allegato "G").
19. PRESENTAZIONE DEI PROGETTI
Il proponente deve inoltrare una domanda di concessione del
contributo del Fondo Sociale Europeo per ciascun progetto presentato,
compilata secondo lo schema allegato "A". Ogni domanda deve essere
accompagnata:
- dalla sottoscrizione degli obblighi del soggetto proponente
(allegato "B")
- dalla sottoscrizione degli obblighi del soggetto attuatore
(allegato "C")
- dalla lettera di intenti tra proponente e corrispondente U.E.
(allegato "D")
- dal formulario di presentazione dei soggetti proponente e
attuatore e del progetto (allegato "E");
- dallo statuto e dall'atto costitutivo del proponente e dai bilanci
delle ultime tre annualita'.
La domanda e la relativa documentazione devono pervenire in busta
chiusa, in originale e copia, al Ministero dell'Universita' e della
Ricerca Scientifica e Tecnologica - Dipartimento per lo Sviluppo ed
il Potenziamento delle Attivita' di Ricerca - Segreteria Tecnica -
Coordinamento degli interventi di attuazione dei Programmi Operativi
Comunitari, Piazzale Kennedy, 20 - 00144 Roma, entro e non oltre le
ore 17,00 del 31 marzo 1999 e possono essere consegnate anche a mano
entro il suddetto termine all'ufficio accettazione del MURST dalle
ore 9,00 alle ore 17,00 di tutti i giorni esclusi i festivi, compreso
il sabato fino alle ore 14,00. Le domande pervenute successivamente
al termine suddetto sono dichiarate inaccoglibili. Non fa pertanto
fede il timbro postale di spedizione.
20. PRESENTAZIONE DELLE CANDIDATURE
Il candidato alle borse formative deve inoltrare una domanda di
ammissione ai corsi di formazione, compilata secondo lo schema
allegato "F". La domanda deve essere accompagnata dal previsto
formulario di candidatura (allegato "G") integralmente compilato.
La domanda e la relativa documentazione devono pervenire in busta
chiusa, in originale e copia, al Ministero dell'Universita' e della
Ricerca Scientifica e Tecnologica - Dipartimento per lo Sviluppo ed
il Potenziamento delle Attivita' di Ricerca - Segreteria Tecnica -
Coordinamento degli interventi attuazione dei Programmi Operativi
Comunitari, Piazzale Kennedy, 20 - 00144 Roma, entro e non oltre le
ore 17,00 del 31 marzo 1999 e possono essere consegnate anche a mano
entro il suddetto termine all'ufficio accettazione del MURST, dalle
ore 9,00 alle ore 17,00 di tutti i giorni esclusi i festivi, compreso
il sabato fino alle ore 14,00. Le domande pervenute successivamente
al termine suddetto sono dichiarate inaccoglibili. Non fa pertanto
fede il timbro postale di spedizione.
21. REPERIBILITA' DEL BANDO
Il presente avviso ed i relativi allegati sono disponibili sul
sito internet all'indirizzo: http://www.murst.it