IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto il decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415, convertito dalla
legge 19 dicembre 1992, n. 488, concernente modifiche alla legge 1
marzo 1986, n. 64, che disciplina l'intervento straordinario nel
Mezzogiorno;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, concernente la
cessazione dell'intervento straordinario nel Mezzogiorno ed in
particolare l'art. 19, comma 5, che istituisce un fondo cui
affluiscono disponibilita' di bilancio per il finanziamento delle
iniziative nelle aree depresse del paese;
Visto il decreto-legge 8 febbraio 1995, n. 32, convertito dalla
legge 7 aprile 1995, n. 104, recante norme per l'avvio
dell'intervento ordinario nelle aree depresse del territorio
nazionale;
Visti il decreto-legge 23 febbraio 1995, n. 41, convertito dalla
legge 22 marzo 1995, n. 85; il decreto-legge 23 giugno 1995, n. 244,
convertito dalla legge 8 agosto 1995, n. 341; il decreto-legge 23
ottobre 1996, n. 548, convertito dalla legge 20 dicembre 1996, n.
641, provvedimenti tutti intesi a finanziare la realizzazione di
iniziative dirette a favorire lo sviluppo sociale ed economico delle
aree depresse;
Visto l'art. 1 del decreto-legge 25 marzo 1997, n. 67, convertito
dalla legge 23 maggio 1997, n. 135, che, nell'autorizzare il Ministro
del tesoro a contrarre mutui quindicennali con varie istituzioni
finanziarie con ammortamento a totale carico dello Stato, demanda a
questo Comitato la ripartizione dei relativi ricavi che affluiscono
al fondo di cui al richiamato art. 19 del decreto legislativo n.
96/1993;
Vista la legge 30 giugno 1998, n. 208, che, per assicurare la
prosecuzione degli interventi di cui all'art. 1 della richiamata
legge n. 135/1997, autorizza la spesa complessiva di 12.200 miliardi
di lire per il periodo 1999-2004 specificando che le predette risorse
affluiscono a fondo di cui al citato decreto legislativo n. 96/1993 e
demandando a questo comitato il riparto delle risorse stesse, sentite
le indicazioni di priorita' della conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le provincie autonome di Trento e
Bolzano;
Visto l'art. 17, comma 2, della medesima legge n. 266/1997 che
detta disposizioni in materia di promozione e sviluppo delle piccole
e medie imprese cooperative di produzione e lavoro al fine di
favorire interventi capaci di salvaguardare l'occupazione;
Vista la legge 23 dicembre 1998, n. 449 (legge finanziaria 1999)
che, nel rifinanziare la predetta legge n. 208/1998, prevede, in
tabella C, autorizzazioni di spesa per complessive lire 11.100
miliardi, finalizzate alla prosecuzione degli interventi nelle aree
depresse;
Visto il patto sociale per lo sviluppo e l'occupazione siglato dal
Governo e dalle parti sociali il 22 dicembre 1998, che prevede la
definizione di una nuova fase di concertazione finalizzata a
conseguire obiettivi di sviluppo economico e di crescita
occupazionale, con allargamento della base produttiva mediante azioni
di incentivi coerenti a tutti i livelli di governo (nazionale,
regionale, locale);
Viste le delibere con le quali questo Comitato ha proceduto al
riparto delle risorse recate dai provvedimenti normativi sopra
richiamati, al netto delle finalizzazioni di legge;
Vista la propria delibera in data 18 dicembre 1997 che reca
disposizioni in materia di riparto delle risorse destinate alle
agevolazioni industriali ex lege n. 488/1992;
Vista la propria delibera in data 26 febbraio 1998 che detta
criteri per il finanziamento dei patti territoriali e dei contratti
d'area;
Viste le proprie delibere in data 17 marzo 1998 e 6 maggio 1998,
con le quali questo Comitato, in applicazione dell'art. 54, comma 13,
della legge n. 449/1997, ha proceduto a dettare nuove disposizioni
procedurali in relazione alla sistematica introdotta dalla norma
stessa, ripartendo altresi' la tranche di mutui di 3.000 miliardi di
lire - accesa nel dicembre 1997 per far fronte alle piu' immediate
esigenze correlate alle assegnazioni disposte a valere sulle risorse
recate dalle leggi n. 488/1992, n. 85/1995, n. 341/1995 e n. 641/1996
- e modulando le restanti assegnazioni secondo le scansioni temporali
fissate dalla tabella F della legge 27 dicembre 1997, n. 450;
Vista la propria delibera del 9 luglio 1998, con la quale questo
Comitato, nel ripartire le risorse previste dalla predetta legge n.
208/1998, ha fra l'altro integrato le disposizioni procedurali
concernenti i vari strumenti di programmazione negoziata ed ha
modificato altresi' i criteri di ripartizione, su base regionale,
delle somme finalizzate alla concessione delle agevolazioni
industriali ex lege n. 488/1992;
Vista la successiva delibera del 22 dicembre 1998, con la quale e'
stato prorogato al 31 gennaio 1999, il termine per la formazione
della graduatoria concernente i patti territoriali di cui alla
predetta delibera del 9 luglio 1998;
Considerato che la legge finanziaria 1999 prevede, in tabella C,
l'assegnazione diretta al Ministero dell'industria, di lire 1.000
miliardi per il 1999, al fine di poter fronteggiare, in tempi certi e
con procedure trasparenti, la domanda di sostegno alle imprese, con
positive ricadute di ordine occupazionale gia' nel brevemedio
periodo;
Ritenuto a tal fine di dover assegnare al Ministero dell'industria
un importo complessivo di lire 3.500 miliardi - comprendente la
predetta assegnazione diretta di lire 1.000 miliardi - per la
concessione delle agevolazioni ex lege n. 488/1992, assicurando in
tale ambito la copertura finanziaria delle domande relative al
secondo bando dell'anno 1998, per un importo di lire 3.000 miliardi;
Ritenuto inoltre opportuno, a parziale modifica del punto 1.1.1.
della delibera del 9 luglio 1998, prevedere, nel limite delle risorse
assegnate a ciascuna regione per il finanziamento delle iniziative
industriali ex lege n. 488/1992, la preventiva copertura, da parte
del Ministero dell'industria, della quota nazionale delle misure,
cosi' come previste dal quadro comunitario di sostegno 1994-1999
(obiettivo 1) e dai documenti unici di programmazione (obiettivi 2 e
5b);
Ritenuto di disporre assegnazioni a favore di altre tipologie di
intervento del pari idonee ad attivare in tempi brevi rilevanti
risvolti occupazionali e/o a favore di tipologie per le quali l'iter
istruttorio e' particolarmente avanzato;
Ritenuto di prevedere un ulteriore specifico finanziamento per la
riqualificazione dell'autostrada Salerno-Reggio Calabria, anche al
fine di assicurare flussi costanti di risorse che garantiscano
continuita' alla realizzazione di un'opera da considerare strategica
per il rilancio del Mezzogiorno;
Ritenuto di quantificare gli importi ritenuti necessari per far
fronte agli oneri di cofinanziamento di progetti alimentati con
risorse comunitarie;
Ritenuto, nel quadro di un'azione organica di sostegno delle aree
depresse, di assicurare continuita' rispetto alle linee definite
nelle precedenti delibere di riparto dei finanziamenti riservati a
dette aree, tenendo conto delle evoluzioni in atto legate in
particolare alle esigenze del decentramento ormai in fase di avanzata
attuazione, dando adeguato risalto agli istituti di regolamentazione
complessiva dei rapporti tra Governo nazionale e singola regione
quali soggetti paritari di diritto;
Ritenuto pertanto di finalizzare, nel quadro delle intese
istituzionali di programma, le risorse destinate ad ulteriori
programmi infrastrutturali, idonei a creare le condizioni per uno
stabile sviluppo delle aree depresse anche nel mediolungo periodo;
Ritenuto che gli specifici stanziamenti per le aree depresse non
possano costituire l'unico riferimento per le politiche di sviluppo
di tali aree, ma, proprio in funzione del riequilibrio, debbano
accentuare il carattere di aggiuntivita' rispetto alle ordinarie
risorse di bilancio;
Ritenuto che, con l'impostazione su base regionale del bilancio
dello Stato, si potra' disporre, a partire dal corrente esercizio, di
un quadro informativo circa le modalita' di utilizzo anche degli
stanziamenti ordinari di bilancio;
Ritenuto che, nell'ambito delle aree depresse, particolare
attenzione debba essere riservata alle regioni dell'obiettivo 1, che
sono caratterizzate anche dalle maggiori carenze infrastrutturali
rispetto alle altre aree del centro nord del Paese;
Su proposta del Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica;
Delibera:
1. L'importo complessivo di lire 11.100 miliardi di cui alle
premesse e' assegnato, per il periodo 1999-2001, secondo
l'articolazione, per tipologia di spesa e per annualita', indicata
nel prospetto allegato che costituisce parte integrante della
presente delibera.
2. A parziale modifica del punto 1.1.1. della delibera del 9 luglio
1998, ai fini della formazione delle graduatorie a partire dal
secondo bando dell'anno 1998 della legge n. 488/1992, il Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato - fermi restando i
criteri di attribuzione delle risorse tra gli aggregati territoriali
dell'obiettivo 1 e delle restanti aree agevolabili, nonche' quelli di
utilizzo delle eventuali economie di spesa e di riparto degli
eventuali residui - provvede, nei limiti delle risorse assegnate a
ciascuna regione, alla preventiva copertura della quota nazionale
delle misure riferite agli interventi di cui alla stessa legge, cosi'
come previste dal quadro comunitario di sostegno 1994-1999 e dai
documenti unici di programmazione nelle aree obiettivi 2 e 5b.
Il Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato, per
la copertura finanziaria delle domande relative al secondo bando
dell'anno 1998 utilizza una quota di lire 3.000 miliardi a carico
dell'assegnazione complessiva di lire 3.500 miliardi disposta con la
presente deliberazione a favore dello stesso Ministero.
Roma, 22 gennaio 1999
Il Presidente: D'Alema
Registrata alla Corte di conti il 15 febbraio 1999
Registro n. 1 Tesoro, bilancio e programmazione economica, foglio
n. 141