IL MINISTRO DELL'INTERNO
delegato al coordinamento
della protezione civile
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
10 novembre 1998 che delega le funzioni del coordinamento della
protezione civile di cui alla legge 24 febbraio 1992, n. 225, al
Ministro dell'interno;
Vista la nota n. 113/SP dell'11 febbraio 1999, con la quale il
presidente della giunta regionale della Liguria ha richiesto per il
sito di Cengio-Saliceto la dichiarazione dello stato di emergenza
stante il perdurare della situazione di rischio ambientale;
Vista la nota n. 147/SP/99 del 23 febbraio 1999 con la quale il
presidente della regione Piemonte chiede un intervento straordinario
ai sensi della legge 24 febbraio 1992, n. 225, per avviare con
urgenza le operazioni di messa in sicurezza e bonifica del sito di
Cengio-Saliceto, gia' individuato quale sito di interesse nazionale
nonche' area critica;
Vista la nota n. 3000/146 del 25 febbraio 1999 con la quale il
Ministro dell'ambiente chiede che venga dichiarato lo stato di
emergenza nel sito di Cengio-Saliceto;
Considerato che nell'area interessata dalle attivita' produttive
dell'Organic Chemical e dell'ACNA nel comune di Cengio sussistono
situazioni di grave rischio igienicosanitario e ambientale per la
Valle Bormida, a causa di una rilevante porzione di territorio
contaminato da sostanze pericolose nonche' collegate alla presenza di
oltre 300.000 metri cubi di rifiuti stoccati in lagunaggi a cielo
aperto e di notevoli quantita' di rifiuti interrati;
Considerato, inoltre, che, proprio per i motivi sopra esposti, i
comuni di Cengio e Saliceto, ricadenti rispettivamente nel territorio
della provincia di Savona e nella provincia di Cuneo, rientrano tra i
siti interessati dal programma di bonifiche di interesse nazionale
individuati dall'art. 1, comma 4, della legge 14 dicembre 1998, n.
426;
Visto il recente avvio della procedura di messa in liquidazione
dell'Organic Chemical S.r.l. e del contestuale avvio delle procedure
di cassa integrazione per circa 200 lavoratori dipendenti della
medesima azienda e dall'ACNA S.p.a. in liquidazione, proprietaria
degli stabilimenti e dell'area interessata dagli stessi;
Considerato che la suddetta procedura di messa in liquidazione
dell'Organic Chemical S.r.l. ha generato un perdurante stato di
agitazione da parte delle maestranze, manifestatosi anche mediante
l'occupazione degli stabilimenti produttivi;
Ritenuto necessario applicare agli interventi di caratterizzazione,
di messa in sicurezza e di bonifica le migliori tecnologie
disponibili a costi economicamente accettabili, sviluppando a tal
fine azioni di studio, di ricerca, di sperimentazione;
Viste le comunicazioni del 25 e del 26 gennaio 1999 inviate dal
prefetto di Savona che denunciano un grave stato di tensione sociale
che minaccia di degenerare in situazioni di particolare pericolosita'
per la salvaguardia dell'ambiente e delle attivita' produttive
dell'area della Valle Bormida, nonche' per l'incolumita' della
popolazione nella stessa residente;
Ritenuto opportuno procedere con la massima speditezza
all'eliminazione dello stato di pericolo ambientale e
igienicosanitario, mediante l'individuazione del perimetro dell'area
da bonificare, la carattezzazione del territorio contaminato, la
messa in sicurezza e la bonifica dei siti, impiegando in dette
operazioni le maestranze interessate dalla cassa integrazione;
Considerato che il Ministero dell'ambiente e le regioni Liguria e
Piemonte stanno definendo un protocollo d'intesa per la realizzazione
nel sito ACNA di un centro di ricerca, sperimentazione e sviluppo di
tecnologie di messa in sicurezza e bonifica;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
18 marzo 1999, con il quale e' stato dichiarato lo stato di emergenza
in ordine alla situazione di crisi socioambientale nel territorio dei
comuni di Cengio e Saliceto fino al 31 dicembre 2000;
Vista la nota n. GAB/99/06348/A06 dell'8 aprile 1999 con la quale
il Ministro dell'ambiente ha trasmesso uno schema di ordinanza ed ha
individuato il dott. Stefano Leoni, esperto della commissione
tecnicoscientifica del Ministero dell'ambiente, quale commissario
delegato;
Acquisita l'intesa del Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica con nota protocollo n. 4760 del 17 maggio
1999, del lavoro e della previdenza sociale con nota prot. n.
7798/16/369 del 14 maggio 1999 e dell'ambiente con nota protocollo n.
GAB/99/09132/B02 del 14 maggio 1999;
Acquisita l'intesa della regione Liguria con delibera di giunta n.
355 del 13 aprile 1999;
Acquisita l'intesa della regione Piemonte con delibera di giunta n.
1-27066 del 14 aprile 1999;
Dispone:
Art. 1.
1. Al fine di fronteggiare la situazione di emergenza venutasi a
creare nel territorio dei comuni di Cengio e di Saliceto in relazione
allo stato di inquinamento del sito industriale, a causa dei rifiuti
anche pericolosi presenti nel sito e stoccati in lagunaggi mediante
l'esecuzione di tutti gli interventi necessari, il dott. Stefano
Leoni e' nominato commissario delegato.
2. In particolare il commissario delegato dovra' provvedere allo
svolgimento dei seguenti compiti:
definizione, entro trenta giorni dalla data di pubblicazione della
presente ordinanza di una proposta di perimetrazione, sentiti i
comuni e le regioni interessate, da sottoporre all'approvazione del
Ministro dell'ambiente;
definizione, entro trenta giorni dalla data di pubblicazione della
presente ordinanza dei parametri progettuali di messa in sicurezza
dei rifiuti contenuti nei lagunaggi;
definizione di un piano di caratterizzazione di tutte le aree
perimetrate, di proprieta' privata e pubblica;
esecuzione del piano di caratterizzazione per la parte relativa
alle aree pubbliche o comunque di competenza della pubblica
amministrazione;
controllo sull'esecuzione del piano di caratterizzazione da parte
dei privati nella rimanente parte dell'area perimetrata;
progettazione degli interventi di messa in sicurezza e bonifica del
territorio e dei corpi idrici interessanti le aree pubbliche o
comunque di competenza della pubblica amministrazione e verifica
della progettazione degli interventi di messa in sicurezza e bonifica
del territorio e dei corpi idrici predisposto dai soggetti a cio'
obbligati ai sensi della normativa vigente;
esecuzione degli interventi di messa in sicurezza e bonifica
interessanti le aree pubbliche o, comunque, di competenza della
pubblica amministrazione;
definizione della tempistica e delle modalita' di esecuzione degli
interventi di messa in sicurezza e bonifica nelle parti di proprieta'
privata dell'area perimetrata;
controllo sull'esecuzione degli interventi di messa in sicurezza e
bonifica messi in atto dai privati all'interno dell'area perimetrata;
intimazione e diffida ad adempiere nei confronti dei soggetti
responsabili per lo svolgimento degli interventi di
caratterizzazione, messa in sicurezza e bonifica di loro competenza
ed esercizio del potere sostitutivo, in caso di inadempienza e di
rivalsa, in danno dei medesimi, per le spese a tal fine sostenute;
svolgimento della ricerca e della sperimentazione al fine di
individuare le migliori tecnologie disponibili per l'esecuzione degli
interventi di messa in sicurezza e di bonifica, in particolare
avvalendosi delle strutture poste in essere con il protocollo in
corso di formalizzazione fra Ministero dell'ambiente e regioni
Liguria e Piemonte per la realizzazione di un centro di ricerca,
sperimentazione e sviluppo di tecnologie di messa in sicurezza e
bonifica;
realizzazione dell'attivita' di monitoraggio dei singoli interventi
di messa in sicurezza e bonifica interessanti le aree pubbliche o
comunque di competenza della pubblica amministrazione e verifica
dell'attivita' di monitoraggio dei singoli interventi e della
situazione ambientale da effettuarsi a cura dei soggetti a cio'
obbligati dalla normativa vigente;
esercizio delle azioni tecniche e amministrative e di
rappresentanza in sede giudiziaria per il risarcimento del danno
ambientale ai sensi dell'art. 18, della legge 8 luglio 1986, n. 349.
3. Il commissario delegato ed i soggetti obbligati ai sensi della
normativa vigente, provvedono, ciascuno per la parte di propria
competenza, a predisporre il piano di caratterizzazione e il progetto
di messa in sicurezza entro sessanta giorni dalla data di
pubblicazione della presente ordinanza, ed entro centottanta giorni
dall'esecuzione del predetto piano di caratterizzazione.
4. Il piano di caratterizzazione, il progetto di messa in sicurezza
ed il progetto di bonifica sono predisposti nel rispetto delle
disposizioni di cui decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, ed ai
relativi provvedimenti attuativi, e sono approvati dal Ministro
dell'ambiente ai sensi dell'art. 17, comma 14, dello stesso decreto
legislativo 5 febbraio 1997, n. 22.
5. Il commissario e' altresi' delegato a svolgere tutte le
attivita' strumentali che si rendano necessarie per la compiuta
attuazione dei compiti di cui alla presente ordinanza.