IL SOTTOSEGRETARIO DI STATO
Vista la legge 29 giugno 1939, n. 1497, sulla protezione delle
bellezze naturali;
Visto il regio decreto 3 giugno 1940, n. 1357 per l'applicazione
della legge predetta;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n.
616, art. 82;
Vista la sentenza n. 359/1985 con la quale la Corte costituzionale
ha riconosciuto a questo Ministero la potesta' concorrenziale di
imporre vincoli secondo la procedura prevista dall'art. 82 del
sopradetto decreto del presidente della Repubblica n. 616/1977;
Visto il decreto legislativo 20 ottobre 1998, n. 368, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 250 del 26 ottobre 1998 e recante
"Istituzione del Ministero per i beni e le attivita' culturali",
Ministero al quale sono state devolute le attribuzioni spettanti al
Ministero per i beni culturali e ambientali;
Visto il decreto ministeriale 10 novembre 1998 pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 10 del 14 gennaio 1999, con il quale sono state
delegate all'On.le Sottosegretario di Stato Giampaolo D'Andrea le
funzioni ministeriali previste dalla citata legge 29 giugno 1939, n.
1497;
Considerato che la Commissione provinciale di Campobasso con
deliberazione del 20 luglio 1977 ha sottoposto a tutela ex legge 29
giugno 1939, n. 1497 il centro urbano e l'area del Monte Saraceno,
facenti parte del territorio del comune di Cercemaggiore in provincia
di Campobasso;
Considerato che il comune di Cercemaggiore con nota prot. 2743 del
13 giugno 1996 ha comunicato alla soprintendenza archeologica e per i
beni ambientali, architettonici, artistici e storici del Molise -
Campobasso che il verbale n. 15 del 20 luglio 1977 relativo alla
predetta seduta di commissione risulta essere stato affisso all'albo
pretorio comunale dal 28 luglio 1977 al 31 ottobre 1977;
Considerato che la soprintendenza archeologica e per i beni
ambientali, architettonici, artistici e storici del Molise -
Campobasso, gia' con nota prot. n. 14896 del 4 luglio 1996 aveva
richiesto all'assessorato urbanistica della regione Molise di
adottare un provvedimento di vincolo ex lege n. 1497/1939 per
l'intero territorio comunale di Cercemaggiore in provincia di
Campobasso, rilevandone il notevole interesse paesaggistico;
Considerato che con nota ministeriale n. 26043/G2 del 5 agosto 1996
l'ufficio centrale per i beni ambientali e paesaggistici invitava la
soprintendenza archeologica e per i beni ambientali, architettonici,
artistici e storici del Molise - Campobasso, in caso di inerzia della
regione, ad avviare le procedure di imposizione di vincolo sull'area
predetta secondo le procedure previste dall'art. 82 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 616/1977, adempimento sollecitato con
successiva ministeriale n. 7508 del 10 marzo 1997;
Considerato che il predetto ufficio periferico, con nota n.
24877/1997 del 14 gennaio 1998 ha ritenuto di dover procedere ad un
riesame della perimetrazione dell'area gia' sottoposta a vincolo al
fine di ampliare l'ambito di tutela paesaggistica all'intero
territorio comunale;
Considerato che il predetto ufficio periferico, rilevata l'inerzia
dell'assessorato regionale, nonche' l'urgenza e l'indifferibilita'
dell'emanazione del provvedimento di tutela, con nota n. 9789/Q02 del
7 maggio 1998 ha trasmesso tutti gli atti idonei ad avviare la
procedura di imposizione del vincolo ex lege n. 1497/1939 per
l'intero territorio comunale di Cercemaggiore in provincia di
Campobasso delimitato dai confini comunali con i seguenti comuni
limitrofi: Sepino, Cercepiccola, Mirabello Sannitico, Gildone, Ielsi,
Riccia e con la provincia di Benevento.
Considerato che il territorio comunale di Cercemaggiore risulta di
estremo interesse in quanto connotato storicamente da preesistenze di
epoca sannitica, romana e medioevale che si integrano perfettamente
nel paesaggio caratterizzato da orografia riconducibile a quella
mediocollinare, in cui si evidenziano chiazze boscose nelle quali
sono presenti essenze arboree quali la quercia, il cerro, la
roverella ed il rovere, i salici e i pioppi, intervallate da ampie e
piccole radure coltivate o utilizzate a pascolo;
Considerato che la parte del territorio meno accidentata e' ancora
sfruttata per uso agricolo ed e' caratterizzata da appezzamenti di
terreno delimitati da siepi, da muri a secco e da fossi iemali che
degradano verso valle il cui insieme conferisce al paesaggio un
aspetto di particolare suggestione specialmente nel periodo di
massima vegetazione, quando risulta evidente l'alternanza delle
colture sottolineata da colorazioni differenziate;
Considerato che l'intera area e' caratterizzata da piccoli
insediamenti sparsi in prossimita' di risorse idriche o di nodi
stradali di importanza locale, denotati da una tipologia edilizia in
cui prevale l'utilizzazione della pietra appena sbozzata nel
parametro esterno e della copertura a doppia falda con cornicioni a
romanella rifinita da coppi laterizi tipici della zona, ed e'
storicamente connotata da preesistenze di epoca sannitica, romana e
medioevale sviluppatesi e consolidatesi intorno al sito archeologico
della citta' romana di Saepinum che per secoli ha condizionato la
vita politica, amministrativa ed economica della valle;
Considerato che il centro storico di Cercemaggiore nasce come
fenomeno dello incastellamento prodotto dalle incursioni saracene del
sec. IX sicuramente come rifugio di altura di parte della popolazione
dell'antica Saepinum e che l'abitato si attesta su di un'altura
utilizzando una tipologia urbana costituita da un nucleo centrale
individuato dal castello collegato alla chiesa matrice dedicata a S.
Maria della Croce e da una serie di stradine che verticalmente si
snodano verso valle fino a raggiungere la strada che collega
l'abitato ai centri limitrofi;
Considerato che nel territorio e precisamente in localita' Monte
Saraceno, sono stati individuati resti di una cinta muraria
sannitica, mentre nei pressi dell'antico convento domenicano di S.
Maria della Libera sono state rinvenute alcune iscrizioni funerarie
di epoca romana;
Considerato che il suddetto paesaggio, seppur antropizzato, e' di
rilevante valore ambientale e paesaggistico e si integra
perfettamente con le caratteristiche morfologiche del territorio
circostante;
Considerato che da quanto sopra esposto appare indispensabile
sottoporre a vincolo ex lege n. 1497/1939 l'area sopraperimetrata al
fine di garantirne la conservazione e di preservarla da interventi
edilizi che potrebbero comprometterne irreparabilmente l'assetto
morfologico, le connotazioni architettoniche e le pregevoli
caratteristiche paesaggisticoambientali;
Considerata la necessita' di rendere omogenea l'azione di tutela
attraverso un provvedimento che estenda il vincolo all'intero
territorio comunale;
Rilevata pertanto l'urgenza di sottoporre l'area sopraindicata ad
un idoneo provvedimento di tutela;
Considerato che il vincolo comporta in particolare l'obbligo da
parte del proprietario, possessore o detentore a qualsiasi titolo
dell'immobile ricadente nella localita' vincolata di presentare alla
regione o all'ente dalla stessa subdelegato la richiesta di
autorizzazione ai sensi dell'art. 7 della citata legge n. 1497/1939
per qualsiasi intervento che modifichi lo stato dei luoghi, secondo
la procedura prevista dal nono comma dell'art. 82 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 616/1977 cosi' come introdotto
dall'art. 1 della legge 8 agosto 1985, n. 431 di conversione in legge
con modificazioni del decreto legge 27 giugno 1985, n. 312 e che
questo Ministero puo' in ogni caso annullare tale autorizzazione
entro i sessanta giorni successivi alla ricezione di detto
provvedimento, corredato della documentazione idonea a consentire la
dovuta valutazione ministeriale;
Considerato che il comitato di settore per i beni ambientali ed
architettonici del consiglio nazionale per i beni culturali e
ambientali nella seduta del 18 novembre 1998 ha espresso parere
favorevole alla proposta di vincolo formulata dalla predetta
soprintendenza;
Decreta:
L'intero territorio comunale di Cercemaggiore in provincia di
Campobasso, cosi' come sopra delimitato, e' dichiarato di notevole
interesse pubblico ai sensi della legge 29 giugno 1939, n. 1497, ed
in applicazione dell'art. 82 del decreto del Presidente della
Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, ed e' pertanto soggetto a tutte le
disposizioni contenute nella legge stessa ed a quelle previste nel
citato decreto del Presidente della Repubblica. La soprintendenza
archeologica e per i beni ambientali, architettonici, artistici e
storici di Campobasso provvedera' a che copia della Gazzetta
Ufficiale contenente il presente decreto venga affissa ai sensi e per
gli effetti dell'art. 4 della legge 29 giugno 1939, n. 1497, e
dell'art. 12 del relativo regolamento d'esecuzione 3 giugno 1940, n.
1357, all'albo del comune interessato e che copia della Gazzetta
Ufficiale stessa, con relativa planimetria da allegare, venga
depositata presso i competenti uffici del comune suddetto. Avverso il
presente atto e' ammessa proposizione di ricorso giurisdizionale
avanti al tribunale amministrativo regionale competente per
territorio o, a scelta dell'interessato, avanti al tribunale
ammistrativo regionale del Lazio, secondo le modalita' di cui alla
legge 6 dicembre 1971, n. 1034, ovvero e' ammesso ricorso
straordinario al Capo dello Stato, ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica 24 novembre 1971, n. 1199,
rispettivamente entro sessanta e centoventi giorni dalla data di
avvenuta notificazione del presente atto.
Roma, 10 marzo 1999
Il Sottosegretario di Stato: D'Andrea
Registrato alla Corte dei conti il 14 maggio 1999
Registro n. 1 Beni e attivita' culturali, foglio n. 61