Il comma 1 dell'art. 16-bis e' sostituito dal seguente:
"1. Il Comitato per la legislazione e' composto di dieci deputati,
scelti dal Presidente della Camera in modo da garantire la
rappresentanza paritaria della maggioranza e delle opposizioni".
All'art. 16 -bis, dopo il comma 6, e' aggiunto il seguente:
"6-bis. Le Commissioni, immediatamente dopo avere proceduto alla
scelta del testo adottato come base per il seguito dell'esame ovvero,
in mancanza, a conclusione dell'esame preliminare di cui all'art. 79,
comma 2, trasmettono al Comitato i progetti di legge recanti norme di
delegazione legislativa o disposizioni volte a trasferire alla
potesta' regolamentare del Governo o di altri soggetti materie gia'
disciplinate con legge. Il Comitato esprime il proprio parere a norma
dei commi 3, 4 e 5 e con gli effetti di cui al comma 6".
Dopo il capo XIX-bis, e' aggiunto il seguente:
"Capo XIX-ter
DELL'ESAME DEGLI SCHEMI
DI ATTI NORMATIVI DEL GOVERNO
Art. 96-ter.
1. Gli schemi di atti normativi del Governo, trasmessi alla Camera
per il parere parlamentare, sono assegnati dal Presidente alla
Commissione competente per materia secondo le disposizioni dell'art.
143, comma 4.
2. Gli schemi di cui al comma 1, qualora implichino entrate o
spese, sono assegnati altresi' alla Commissione bilancio, che, nel
termine stabilito dal Presidente, trasmette alla Commissione
competente per materia i propri rilievi sulle conseguenze di
carattere finanziario.
3. Per l'esame degli schemi di cui al comma 1 da parte della
Commissione alla quale sono assegnati per il parere si applicano, in
quanto compatibili, le disposizioni dell'art. 79, commi 1, 3, 4, 5, 6
e 9. Ove ne sia fatta richiesta da almeno un quinto dei suoi
componenti, la Commissione alla quale i suddetti schemi sono
assegnati per il parere ai sensi del comma 1 trasmette gli schemi al
Comitato per la legislazione, affinche' esso li esamini. Si applicano
le disposizioni dell'art. 16-bis, commi 3, 4 e 5, secondo periodo.
4. Qualora gli schemi di cui al comma 1 investano in misura
rilevante aspetti di competenza di Commissioni diverse da quella alla
quale essi sono assegnati, queste possono chiedere al Presidente
della Camera di essere autorizzate a trasmettere propri rilievi alla
Commissione competente per materia. La Commissione alla quale gli
schemi sono assegnati a norma del comma 1 puo' chiedere al Presidente
della Camera di invitare altre Commissioni a formulare propri rilievi
sugli aspetti di loro competenza. Qualora il Presidente della Camera
accolga le richieste avanzate ai sensi del presente comma, i suddetti
rilievi possono essere espressi entro i successivi otto giorni,
ovvero nel diverso termine fissato dal Presidente medesimo.
5. La Commissione competente per materia esprime il proprio parere
entro il termine stabilito dalla legge a norma della quale esso e'
stato richiesto o, in mancanza, entro il termine fissato ai sensi
dell'art. 143, comma 4. Il parere espresso, unitamente ai rilievi
formulati dalla Commissione bilancio a norma del comma 2, e'
comunicato al Presidente della Camera, che lo trasmette al Governo".
Il comma 4 dell'art. 143 e' sostituito dal seguente:
"4. Nei casi in cui il Governo sia tenuto per legge a richiedere un
parere parlamentare su atti che rientrano nella sua competenza, il
Presidente della Camera assegna alla Commissione competente per
materia la relativa richiesta, e ne da' notizia all'Assemblea nella
prima seduta successiva alla presentazione della richiesta stessa. In
periodo di aggiornamento dei lavori della Camera, il Presidente della
Camera puo' differire l'assegnazione della richiesta di parere,
tenuto conto del termine previsto dalla legge per l'adozione
dell'atto da parte del Governo. Se la Commissione competente e'
bicamerale, il Presidente della Camera procede d'intesa con il
Presidente del Senato. In ordine ad atti di nomina proposta o
designazione, la Commissione delibera il parere nel termine di venti
giorni dall'assegnazione, prorogabile una sola volta, per non piu' di
dieci giorni, dal Presidente della Camera. Ove la richiesta verta su
atti di diversa natura, il Presidente della Camera, apprezzatene le
circostanze e la complessita', puo' fissare, d'intesa con il
Presidente del Senato, un termine piu' ampio. Il parere e' comunicato
al Presidente della Camera che lo trasmette al Governo".
All'art. 154, dopo il comma 4, e' aggiunto il seguente:
"4-bis. Entro il 31 dicembre 2000, la Giunta per il Regolamento e
il Comitato per la legislazione presentano congiuntamente una
relazione sull'attuazione degli articoli 16-bis, comma 6-bis, e 96 -
ter".
Il Presidente: Violante
LAVORI PREPARATORI
(Documento II, n. 41).
Presentato dalla Giunta per il Regolamento il 7
luglio 1999 a seguito della discussione svoltasi presso
la medesima Giunta nelle sedute del 5, 19 e 26 maggio e
del 2, 24, 29 e 30 giugno 1999.
Esaminato dall'Assemblea nella seduta del 16 luglio 1999
e da essa approvato - nel testo riformulato il 20 luglio
dalla Giunta per il Regolamento - nella seduta del 20
luglio 1999.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto al
solo fine di facilitare la lettura delle disposizioni
modificate, delle quali restano invariati il valore e
l'efficacia.
Nota alla deliberazione:
- Il testo degli articoli 16-bis, 143 e 154 del
Regolamento della Camera dei deputati, quale risulta a
seguito delle modificazioni approvate dall'Assemblea
nella seduta del 20 luglio 1999, sopra riportate, e' il
seguente:
"Art. 16-bis. - 1. Il Comitato per la legislazione e'
composto di dieci deputati, scelti dal Presidente della
Camera in modo da garantire la rappresentanza
paritaria della maggioranza e delle opposizioni.
2. Il Comitato e' presieduto, a turno, da uno dei suoi
componenti, per la durata di sei mesi ciascuno.
3. Il Comitato esprime pareri alle Commissioni sui
progetti di legge da queste esaminati, secondo quanto
previsto dal comma 4. Il parere e' espresso entro i
termini indicati all'art. 73, comma 2, decorrenti dal
giorno della richiesta formulata dalla Commissione
competente. All'esame presso il Comitato partecipano il
relatore e il rappresentante del Governo.
4. Qualora ne sia fatta richiesta da almeno un quinto
dei loro componenti, le Commissioni trasmettono al
Comitato i progetti di legge affinche' esso esprima
parere sulla qualita' dei testi, con riguardo alla loro
omogeneita', alla semplicita', chiarezza e proprieta'
della loro formulazione, nonche' all'efficacia di essi per
la semplificazione e il riordinamento della legislazione
vigente. Il parere e' richiesto non prima della scelta
del testo adottato come base per il seguito dell'esame.
La richiesta deve essere presentata entro termini
compatibili con la programmazione dei lavori della
Commissione e dell'Assemblea relativamente al progetto di
legge al quale e' riferita, e non determina comunque
modificazione al calendario dei lavori dell'Assemblea o
della Commissione. Al termine dell'esame, il Comitato
esprime un parere, sulla base dei criteri e dei requisiti
tecnici definiti dalle norme costituzionali e ordinarie e
dal Regolamento.
5. Il parere reso dal Comitato alle Commissioni in sede
referente e' stampato e allegato alla relazione per
l'Assemblea. Su richiesta di uno o piu' membri del
Comitato che abbiano espresso opinioni dissenzienti, il
parere da' conto di esse e delle loro motivazioni.
6. Qualora le Commissioni che procedono in sede
referente non intendano adeguare il testo del progetto
di legge alle condizioni contenute nel parere del
Comitato, debbono indicarne le ragioni nella relazione per
l'Assemblea. Ove il progetto di legge sia esaminato in
sede legislativa o redigente, si applicano,
rispettivamente, le disposizioni degli articoli 93, comma
3, e 96, comma 4.
6-bis. Le Commissioni, immediatamente dopo avere
proceduto alla scelta del testo adottato come base per il
seguito dell'esame ovvero, in mancanza, a conclusione
dell'esame preliminare di cui all'art. 79, comma 2,
trasmettono al Comitato i progetti di legge recanti norme
di delegazione legislativa o disposizioni volte a
trasferire alla potesta' regolamentare del Governo o di
altri soggetti materie gia' disciplinate con legge. Il
Comitato esprime il proprio parere a norma dei commi 3, 4 e
5 e con gli effetti di cui al comma 6.
7. Il Presidente della Camera, qualora ne ravvisi la
necessita', puo' convocare congiuntamente il Comitato per
la legislazione e la Giunta per il Regolamento".
"Art. 143. - 1. Le Commissioni presentano
all'Assemblea, sulle materie di loro competenza, le
relazioni e le proposte che ritengano opportune o che
dalla Camera siano richieste, procurandosi a tale
effetto, anche su domanda del rappresentante di
un Gruppo, direttamente dai Ministri competenti
informazioni, notizie e documenti.
2. Hanno inoltre facolta' di chiedere l'intervento dei
Ministri per domandare loro chiarimenti su questioni di
amministrazione e di politica in rapporto alla materia
di loro singola competenza e, previa intesa con il
Presidente della Camera, hanno facolta' di chiedere che
i Ministri competenti dispongano l'intervento dei
dirigenti preposti a settori della pubblica amministrazione
e ad enti pubblici anche con ordinamento autonomo.
3. Possono altresi' chiedere ai rappresentanti del
Governo di riferire, anche per iscritto, in merito
all'esecuzione di leggi e all'attuazione data a mozioni,
a risoluzioni e a ordini del giorno approvati dalla
Camera o accettati dal Governo.
4. Nei casi in cui il Governo sia tenuto per legge a
richiedere un parere parlamentare su atti che rientrano
nella sua competenza, il Presidente della Camera
assegna alla Commissione competente per materia la
relativa richiesta, e ne da' notizia all'Assemblea nella
prima seduta successiva alla presentazione della richiesta
stessa. In periodo di aggiornamento dei lavori della
Camera, il Presidente della Camera puo' differire
l'assegnazione della richiesta di parere, tenuto conto
del termine previsto dalla legge per l'adozione
dell'atto da parte del Governo. Se la Commissione
competente e' bicamerale, il Presidente della Camera
procede d'intesa con il Presidente del Senato. In
ordine ad atti di nomina, proposta o designazione, la
Commissione delibera il parere nel termine di venti giorni
dall'assegnazione, prorogabile una sola volta, per non piu'
di dieci giorni, dal Presidente della Camera. Ove la
richiesta verta su atti di diversa natura, il Presidente
della Camera, apprezzatene le circostanze e la
complessita', puo' fissare, d'intesa con il
Presidente del Senato, un termine piu' ampio. Il parere e'
comunicato al Presidente della Camera, che lo trasmette al
Governo".
"Art. 154. - 1. In via transitoria non si applicano al
procedimento di conversione dei decretilegge le
disposizioni di cui ai commi 7, 8, 9, 10, 11 e 12
dell'art. 24; i disegni di legge di conversione dei
decretilegge sono inseriti nel programma e nel calendario
dei lavori tenendo conto dei criteri di cui al comma 3
dell'art. 24 e sono esaminati secondo quanto previsto, in
particolare, dagli articoli 81, 85, 85-bis e 96-bis.
2. In via transitoria e fino all'approvazione di
una nuova disciplina della questione di fiducia,
l'eventuale posizione di essa da parte del Governo nel
corso dell'esame di un progetto di legge sospende, salvo
diverso accordo tra i Gruppi, il decorso dei tempi
previsti dal calendario in vigore, che riprendono a
decorrere dopo la votazione della questione stessa.
3. Alla discussione dei progetti di legge
costituzionale previsti dalla legge costituzionale 24
gennaio 1997, n. 1, si applicano le disposizioni
dell'art. 24 nel testo in vigore alla data del 31
dicembre 1997.
4. Entro il 31 gennaio 1999, la Giunta per il
Regolamento presenta all'Assemblea una relazione
sull'attuazione della riforma del procedimento
legislativo.
4-bis. Entro il 31 dicembre 2000, la Giunta per il
Regolamento e il Comitato per la legislazione presentano
congiuntamente una relazione sull'attuazione degli articoli
16-bis, comma 6-bis, e 96-ter.
5. La Commissione speciale per le politiche
comunitarie costituitasi nella XIII legislatura assume
la denominazione di Commissione politiche dell'Unione
europea. Fino al primo rinnovo delle Commissioni, ai
sensi dell'art. 20, comma 5, alla Commissione non si
applica il divieto di cui al primo periodo del comma
3 dell'art. 19.
6. Le disposizioni dell'art. 102, comma 3, si applicano
ai progetti di legge assegnati dalla data dell'entrata in
vigore di esse.
7. La disposizione di cui all'art. 5, comma 7, non si
applica ai Segretari eletti precedentemente alla data
della sua entrata in vigore".
Nota all'art. 16-bis:
- Il comma 2 dell'art. 79 del Regolamento della Camera
dei deputati cosi' recita:
"2. Il procedimento per l'esame dei progetti di
legge in sede referente e' costituito dall'esame
preliminare con l'acquisizione dei necessari elementi
informativi, dalla formulazione del testo degli articoli
e dalla deliberazione sul conferimento del mandato a
riferire all'Assemblea".
I commi 3, 4, 5 e 6 dell'art. 16-bis del Regolamento
della Camera dei deputati sono riportati sopra, nelle note
alla deliberazione.
Nota all'art. 96-ter:
- Il comma 4 dell'art. 143 del Regolamento della
Camera dei deputati e' riportato sopra, nelle note alla
deliberazione.
I commi 1, 3, 4, 5, 6 e 9 dell'art. 79 del Regolamento
della Camera dei deputati cosi' recitano:
" 1. Le Commissioni in sede referente organizzano i
propri lavori secondo principi di economia procedurale.
Per ciascun procedimento, l'ufficio di presidenza
integrato dai rappresentanti dei Gruppi, con la
maggioranza prevista dall'art. 23, comma 6, ovvero, in
mancanza di questa, il presidente della Commissione
determina i modi della sua organizzazione, compreso lo
svolgimento di attivita' conoscitive e istruttorie;
stabilisce altresi', di norma dopo la scelta del testo
base, i termini per la presentazione e le modalita' per
l'esame degli emendamenti. Il procedimento e'
organizzato in modo tale da assicurare che esso si
concluda almeno quarantotto ore prima della data
stabilita nel calendario dei lavori per l'iscrizione
del progetto di legge all'ordine del giorno dell'Assemblea.
3. La discussione in sede referente e' introdotta dal
presidente della Commissione o da un relatore da lui
incaricato, che richiede al Governo i dati e gli
elementi informativi necessari per i fini indicati ai
commi 4 e 11.
4. Nel corso dell'esame in sede referente, la
Commissione provvede ad acquisire gli elementi di
conoscenza necessari per verificare la qualita' e
l'efficacia delle disposizioni contenute nel testo.
L'istruttoria prende a tal fine in considerazione i
seguenti aspetti:
a) la necessita' dell'intervento legislativo, con
riguardo alla possibilita' di conseguirne i fini
mediante il ricorso a fonti diverse dalla legge;
b) la conformita' della disciplina proposta alla
Costituzione, la sua compatibilita' con la normativa
dell'Unione europea e il rispetto delle competenze delle
regioni e delle autonomie locali;
c) la definizione degli obiettivi dell'intervento e la
congruita' dei mezzi individuati per conseguirli,
l'adeguatezza dei termini previsti per l'attuazione della
disciplina, nonche' gli oneri per la pubblica
amministrazione, i cittadini e le imprese;
d) l'inequivocita' e la chiarezza del significato delle
definizioni e delle disposizioni, nonche' la congrua
sistemazione della materia in articoli e commi.
5. Per l'acquisizione degli elementi di cui al
comma 4, la Commissione puo' richiedere al Governo
di fornire dati e informazioni, anche con la
predisposizione di apposite relazioni tecniche. La
Commissione si avvale inoltre delle procedure di cui al
capo XXXIII e agli articoli 146 e 148.
6. Le procedure previste dal comma 5 sono promosse
quando ne facciano richiesta almeno quattro componenti
della Commissione, salvo che l'ufficio di presidenza
integrato dai rappresentanti dei Gruppi, con la
maggioranza prevista dall'art. 23, comma 6, ovvero,
in mancanza di questa, il presidente della
Commissione giudichi l'oggetto della richiesta non
essenziale per il compimento dell'istruttoria
legislativa. L'ufficio di presidenza integrato dai
rappresentanti dei Gruppi, con la maggioranza prevista
dall'art. 23, comma 6, ovvero, in mancanza di
questa, il presidente della Commissione stabilisce,
sentito il Governo, il termine entro il quale il Governo
stesso deve comunicare le informazioni e i dati ad esso
richiesti relativamente ai progetti di legge inseriti nel
programma dei lavori dell'Assemblea. La Commissione
non procede alle deliberazioni conclusive riguardanti
ciascun articolo fino a quando non siano pervenuti i dati
e le informazioni al riguardo richiesti al Governo, salvo
che esso dichiari di non poterli fornire, indicandone il
motivo.
9. La Commissione puo' nominare un Comitato ristretto,
composto in modo da garantire la partecipazione
proporzionale delle minoranze, al quale affida
l'ulteriore svolgimento dell'istruttoria e la
formulazione delle proposte relative al testo degli
articoli".
I commi 3, 4 e 5 dell'art. 16-bis del Regolamento della
Camera dei deputati sono riportati sopra, nelle note alla
deliberazione.