IL MINISTRO
DEL COMMERCIO CON L'ESTERO
Visto l'articolo 20 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29,
come sostituito dall'articolo 6 del decreto legislativo 18 novembre
1993, n. 470;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 18 aprile 1994, n.
302;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto il decreto del Ministro del commercio con l'estero 24
febbraio 1997, n. 95;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'adunanza
generale del 5 luglio 1999;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri, a
norma dell'articolo 17, comma 3, della citata legge n. 400 del 1988,
inviata con nota n. 35826 del 16 luglio 1999;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Modifica dell'organizzazione del servizio
di controllo interno
1. I commi 1 e 2 dell'articolo 3 del decreto del Ministro del
commercio con l'estero del 24 febbraio 1997, n. 95, sono sostituiti
dai seguenti:
" 1. Alla direzione del servizio e' preposto un collegio,
denominato collegio per il controllo interno, nominato con decreto
del Ministro del commercio con l'estero e composto da tre membri di
cui uno, che assume la funzione di presidente, scelto tra i
magistrati amministrativi e contabili o tra il personale appartenente
al ruolo unico dei dirigenti di prima fascia di cui all'articolo 23
del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e di altri due scelti
tra i dirigenti di seconda fascia dello stesso ruolo unico. I
dirigenti assegnati al collegio di cui al presente comma svolgono
esclusivamente le attivita' inerenti al servizio di controllo
interno.
2. Con ulteriore decreto del Ministro del commercio con l'estero si
provvede, altresi', ad assegnare al servizio un contingente di
dirigenti di seconda fascia fino ad un massimo di tre unita', di
cinque unita' di personale con qualifica non inferiore alla settima e
di tre unita' con qualifica non superiore alla quinta.".
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 21 luglio 1999
Il Ministro: Fassino
Visto, il Guardasigilli: Diliberto
Registrato alla Corte dei conti il 2 settembre 1999
Registro n. 1 Commercio estero, foglio n. 116
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato
redatto dall'amministrazione competente per materia, ai
sensi dell'art. 10, commi 2 e 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della
Repubblica italiana e sulle pubblicazioni ufficiali della
Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura
delle disposizioni di legge modificate o alle quali e'
applicato il rinvio. Restano invariati il valore e
l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- Il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29,
recante: "Razionalizzazione dell'organizzazione
delle amministrazioni pubbliche e revisione della
disciplina in materia di pubblico impiego, a norma
dell'art. 2 della legge 23 ottobre 1992, n. 421", e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 6 febbraio 1993,
n. 30. Si riporta il testo vigente dell'art. 20, come
modificato dall'art. 6 del decreto legislativo 18
novembre 1993, n. 470, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 24 novembre 1993, n. 276.
"Art. 20 (Verifica dei risultati. Responsabilita'
dirigenziali). - 1. I dirigenti generali ed i
dirigenti sono responsabili del risultato dell'attivita'
svolta dagli uffici ai quali sono preposti, della
realizzazione dei programmi e dei progetti loro
affidati in relazione agli obiettivi dei rendimenti e
dei risultati della gestione finanziaria, tecnica,
ed amministrativa, incluse le decisioni organizzative
e di gestione del personale. All'inizio di ogni anno, i
dirigenti presentano al direttore generale, e questi al
Ministro, una relazione sull'attivita' svolta nell'anno
precedente.
2. Nelle amministrazioni pubbliche, ove gia' non
esistano, sono istituiti servizi di controllo interno, o
nuclei di valutazione, con il compito di verificare,
mediante valutazioni comparative dei costi e dei
rendimenti, la realizzazione degli obietti, la corretta
ed economica gestione delle risorse pubbliche,
l'imparzialita' ed il buon andamento dell'azione
amministrativa. I servizi o nuclei determinano almeno
annualmente, anche su indicazione degli organi di vertice,
i parametri di riferimento del controllo.
3. Gli uffici di cui al comma 2 operano in posizione di
autonomia e rispondono esclusivamente agli organi di
direzione politica. Ad essi e' attribuito, nell'ambito
delle dotazioni organiche vigenti, un apposito
contingente di personale. Puo' essere utilizzato anche
personale gia' collocato fuori ruolo. Per motivate
esigenze, le amministrazioni pubbliche possono altresi'
avvalersi di consulenti esterni, esperti in tecniche di
valutazione e nel controllo di gestione.
4. I nuclei di valutazione, ove istituiti, sono
composti da dirigenti generali e da esperti anche
esterni alle amministrazioni. In casi di particolare
complessita', il Presidente del Consiglio puo' stipulare,
anche cumulativamente per piu' amministrazioni,
convenzioni apposite con soggetti pubblici o privati
particolarmente qualificati.
5. I servizi e nuclei hanno accesso ai documenti
amministrativi e possono richiedere, oralmente o per
iscritto, informazioni agli uffici pubblici. Riferiscono
trimestralmente sui risultati della loro attivita' agli
organi generali di direzione. Gli uffici di controllo
interno delle amministrazioni territoriali e periferiche
riferiscono altresi' ai comitati di cui al comma 6.
6. I comitati provinciali delle pubbliche
amministrazioni e i comitati metropolitani di cui
all'art. 18 del decreto-legge 24 novembre 1990, n. 344,
convertito, con modificazioni, dalla legge 23 gennaio
1991, n. 21, e al decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri 10 giugno 1992, si avvalgono degli uffici
di controllo interno delle amministrazioni territoriali e
periferiche.
7. All'istituzione degli uffici di cui al comma 2 si
provvede con regolamenti delle singole amministrazioni
da emanarsi entro il 1 febbraio 1994. E' consentito
avvalersi, sulla base di apposite convenzioni, di uffici
gia' istituiti in altre amministrazioni.
8. Per la Presidenza del Consiglio dei Ministri
e per le amministrazioni che esercitano competenze in
materia di difesa e sicurezza dello Stato, di polizia e
di giustizia, le operazioni di cui al comma 2 sono
effettuate dal Ministro per i dirigenti e dal Consiglio
dei Ministri per i dirigenti generali. I termini e le
modalita' di attuazione del procedimento di verifica dei
risultati da parte del Ministro competente e del
Consiglio dei Ministri sono stabiliti rispettivamente con
regolamento ministeriale e con decreto del Presidente
della Repubblica da adottarsi entro sei mesi, ai sensi
dell'art. 17, della legge 23 agosto 1988, n. 400".
- Il decreto del Presidente della Repubblica 18 aprile
1994, n. 302, recante: "Regolamento concernente
l'individuazione degli uffici di livello dirigenziale del
Ministero del commercio con l'estero", e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 23 maggio 1994, n. 118.
- La legge 23 agosto 1988, n. 400, recante:
"Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento
della Presidenza del Consiglio dei Ministri". Si
riporta il testo vigente dell'art. 17, comma 3, come
modificato dall'art. 13 della legge 15 marzo 1997, n. 59,
recante: "Delega al Governo per il conferimento di
funzioni e compiti alle regioni ed enti locali, per la
riforma della pubblica amministrazione e per la
semplificazione amministrativa", pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 17 marzo 1997, n. 63:
"3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o di
autorita' sottordinate al Ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti,
per materie di competenza di piu' Ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando
la necessita' di apposita autorizzazione da parte
della legge. I regolamenti ministeriali ed
interministeriali non possono dettare norme contrarie a
quelle dei regolamenti emanati dal Governo. Essi debbono
essere comunicati al Presidente del Consiglio dei
Ministri prima della loro emanazione".
- Il decreto ministeriale 24 febbraio 1997, n. 95,
concernente: "Regolamento recante norme sull'istituzione
del servizio di controllo interno nell'ambito del
Ministero", e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 10
aprile 1997, n. 83.
Note all'art. 1:
- Si riporta il testo vigente dell'art. 3, commi 1 e 2,
del decreto del Ministro del commercio con l'estero 24
febbraio 1997, n. 95, citato nelle note alle premesse,
come modificati dal presente regolamento:
"Art. 3 (Organizzazione del servizio). - 1. Alla
direzione del servizio e' preposto un collegio,
denominato Collegio per il controllo interno, nominato
con decreto del Ministro del Commercio con l'estero e
composto da tre membri di cui uno, che assume la
funzione di Presidente, scelto tra i magistrati
amministrativi e contabili o tra il personale
appartenente al ruolo unico dei dirigenti di prima
fascia di cui all'art. 23 del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29, e di altri due scelti tra i
dirigenti di seconda fascia dello stesso ruolo unico. I
dirigenti assegnati al Collegio di cui al presente
comma svolgono esclusivamente le attivita' inerenti al
servizio di controllo interno.
2. Con ulteriore decreto del Ministro del commercio con
l'estero si provvede, altresi', ad assegnare al
servizio un contingente di dirigenti di seconda fascia
fino ad un massimo di tre unita', di cinque unita' di
personale con qualifica non inferiore alla settima e di tre
unita' con qualifica non inferiore alla quinta".
- Si riporta il testo dell'art. 23 del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, citato nelle note alle
premesse:
"Art. 23 (Ruolo unico dei dirigenti). - 1. E' istituito
presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri, il ruolo
unico dei dirigenti delle amministrazioni dello Stato,
anche ad ordinamento autonomo, articolato in due fasce.
La distinzione in fasce ha rilievo agli effetti del
trattamento economico e, limitatamente a quanto previsto
dall'art. 19, ai fini del conferimento degli incarichi di
dirigenza generale.
2. Nella prima fascia del ruolo unico sono inseriti
in sede di prima applicazione del presente decreto i
dirigenti generali in servizio alla data di entrata in
vigore del regolamento di cui al comma 3 e,
successivamente, i dirigenti che abbiano ricoperto
incarichi di direzione di uffici dirigenziali generali
ai sensi dell'art. 19 per un tempo pari ad almeno cinque
anni, senza essere incorsi nelle misure previste
dall'art. 21, comma 2, per le ipotesi di responsabilita'
dirigenziale. Nella seconda fascia sono inseriti gli
altri dirigenti in servizio alla medesima data e i
dirigenti reclutati attraverso i meccanismi di accesso di
cui all'art. 28.
3. Con regolamento da emanare, entro il 31 luglio 1998,
ai sensi dell'art. 17, comma 2, della legge 23 agosto
1988, n. 400, sono disciplinate le modalita' di
costituzione e tenuta del ruolo unico, articolato in modo
da garantire la necessaria specificita' tecnica, nonche'
le modalita' dei concorsi per l'accesso alla dirigenza di
cui all'art. 28. Il regolamento disciplina altresi' le
modalita' di elezione del componente del comitato di
garanti di cui all'art. 21, comma 3.
4. La Presidenza del Consiglio dei Ministri cura una
banca dati informatica contenente i dati curricolari e
professionali di ciascun dirigente, al fine di
promuovere la mobilita' e l'interscambio professionale
degli stessi fra amministrazioni statali,
amministrazioni centrali e locali, organismi ed enti
internazionali e dell'Unione europea".