L'AUTORITA' PER LE GARANZIE
NELLE COMUNICAZIONI
Nella riunione della Commissione per i servizi e prodotti del 14
ottobre 1999;
Vista la legge 10 dicembre 1993, n. 515, sulla disciplina delle
campagne elettorali per l'elezione alla Camera dei deputati e al
Senato della Repubblica;
Rilevato che per il giorno 28 novembre 1999 sono stati convocati i
comizi per le elezioni suppletive della Camera dei deputati nei
collegi uninominali n. 12 della circoscrizione Emilia-Romagna, n. 8
della circoscrizione Toscana, n. 6 della circoscrizione Umbria, n. 5
della circoscrizione Basilicata, nonche' del Senato della Repubblica
nel collegio uninominale n. 6 della regione Marche;
Visto l'art. 1, comma 6, lettera b), n. 9), della legge 31 luglio
1997, n. 249, sull'istituzione dell'Autorita' per le garanzie nelle
comunicazioni;
Ritenuta la necessita' di provvedere, relativamente alle elezioni
suppletive anzidette, alla definizione delle modalita' e dei
contenuti della comunicazione di cui all'art. 1, comma 2, della legge
10 dicembre 1993, n. 515, nonche' alla definizione delle regole per
assicurare l'attuazione del principio di parita' nelle concrete
modalita' di utilizzazione degli spazi di propaganda sulla stampa
quotidiana e periodica e nella radiodiffusione sonora e televisiva e
per assicurare il concreto conseguimento degli obiettivi di parita'
di trattamento anche nei programmi e servizi di informazione
elettorale dei programmi radiotelevisivi;
Ritenuta la necessita' di provvedere altresi' alla definizione dei
criteri di determinazione e dei limiti massimi delle tariffe per
l'accesso agli spazi di propaganda elettorale sulla stampa quotidiana
e periodica e nella radiodiffusione sonora e televisiva;
Ritenuta l'estraneita' delle trasmissioni di propaganda elettorale
e degli inerenti avvisi ai limiti quantitativi previsti per le
emittenti radiotelevisive in materia di pubblicita' commerciale;
Ritenuti concretamente rilevanti, ai fini della campagna
elettorale, gli editori che pubblicano testate quotidiane o
periodiche, ovvero edizioni locali di queste, aventi diffusione nei
comuni di cui all'elenco allegato nonche' le emittenti
radiotelevisive che hanno diffusione negli stessi comuni;
Udita la relazione del commissario dott. Giuseppe Sangiorgi,
relatore ai sensi dell'art. 32 del regolamento concernente
l'organizzazione ed il funzionamento dell'Autorita';
Delibera:
Art. 1.
Comunicazione preventiva
1. Gli editori di giornali quotidiani e periodici o di edizioni
locali di questi, con diffusione che si estende ai comuni di cui
all'elenco allegato, che intendono diffondere a qualsiasi titolo, nei
trenta giorni precedenti la data della votazione, propaganda
elettorale per le elezioni suppletive della Camera dei deputati nei
collegi uninominali n. 12 della circoscrizione Emilia-Romagna, n. 8
della circoscrizione Toscana, n. 6 della circoscrizione Umbria, n. 5
della circoscrizione Basilicata, nonche' del Senato della Repubblica
nel collegio uninominale n. 6 della regione Marche, fissate per il
giorno 28 novembre 1999, sono tenuti a dare notizia dell'offerta dei
relativi spazi entro il giorno 25 ottobre 1999, attraverso un
apposito comunicato pubblicato sulla stessa testata interessata alla
diffusione della propaganda. Per la stampa periodica si tiene conto
della data di effettiva distribuzione e non di quella di copertina.
Ove in ragione della periodicita' della testata non sia stato
possibile pubblicare su di questa, nel termine anzidetto, il
comunicato preventivo, la diffusione di propaganda non potra' avere
inizio che dal numero successivo a quello recante la pubblicazione
del comunicato sulla testata, salvo che il comunicato sia stato
pubblicato, nel termine prescritto e nei modi di cui al comma 2, su
altra testata, quotidiana o periodica, di analoga diffusione.
2. Il comunicato preventivo deve essere pubblicato con adeguato
rilievo, sia per collocazione sia per modalita' grafiche, e deve
precisare:
a) l'avvenuta predisposizione di un codice di autoregolamentazione
per la definizione degli spazi disponibili, nonche' delle condizioni
generali dell'accesso, con indicazione dell'indirizzo e del numero di
telefono della redazione della testata e degli uffici della
concessionaria di pubblicita' presso cui il codice di
autoregolamentazione e' depositato;
b) le condizioni temporali di prenotazione degli spazi con puntuale
indicazione del termine ultimo, rapportato ad ogni singolo giorno di
pubblicazione entro il quale gli spazi medesimi possono essere
prenotati;
c) le tariffe per l'accesso a tali spazi, quali autonomamente
determinate per ogni singola testata secondo i criteri e nei limiti
stabiliti nell'art. 4, nonche' le eventuali condizioni di gratuita';
d) ogni eventuale ulteriore circostanza od elemento rilevante per
la fruizione degli spazi medesimi.
3. Nel caso di edizioni locali o comunque di pagine locali di
testate a diffusione nazionale, tali intendendosi ai fini del
presente atto le testate con diffusione pluriregionale, dovranno
indicarsi distintamente le tariffe praticate per le pagine locali e
le pagine nazionali nonche', ove diverse, le altre modalita' di cui
al precedente comma.
4. Il comunicato puo' essere pubblicato piu' volte e diffuso anche
in ogni altra forma ritenuta opportuna.
5. La pubblicazione del comunicato preventivo costituisce
condizione pregiudiziale di legittimita' della diffusione di
propaganda per la consultazione elettorale nel periodo considerato
dal comma 1. In caso di mancato rispetto del termine a tal fine
stabilito nel comma 1 e salvo quanto previsto nello stesso comma per
le testate periodiche, la diffusione di propaganda non puo' avere
inizio che dal quinto giorno successivo alla data di pubblicazione
del comunicato preventivo.