IL MINISTRO DELL'INDUSTRIA
DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
Visto l'articolo 6, commi 7, 8, 8-bis e 9, del decretolegge 20
maggio 1993, n. 149, convertito, con modificazioni, dalla legge 19
luglio 1993, n. 237, che prevede interventi per favorire la
razionalizzazione, la ristrutturazione e la riconversione produttiva
delle imprese operanti nel settore della produzione di materiali di
armamento;
Considerato che in attuazione del comma 8 del predetto articolo 6
il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato deve
stabilire modalita' e criteri per l'attuazione del comma 7 del
medesimo articolo 6, con riferimento anche alla concessione di
contributi ed alla restituzione allo Stato, a valere sul ricavato a
regime della vendita dei prodotti interessati, dei contributi
medesimi;
Visto il decreto ministeriale 20 dicembre 1993, con cui il Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato ha definito le aree
del territorio nazionale caratterizzate da elevata incidenza delle
attivita' di produzione e di manutenzione di materiali di armamento;
Visto il decreto ministeriale 2 agosto 1995, n. 434, con il quale
e' stato adottato il regolamento di attuazione dell'art. 6, commi 7,
8 e 8-bis del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 149, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 237, riguardante le
modalita' e i criteri per favorire la razionalizzazione e la
ristrutturazione produttiva delle imprese operanti nel settore della
produzione di materiali d'armamento;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi dell'adunanza del 24 maggio 1999;
Vista la comunicazione fatta al Presidente del Consiglio dei
Ministri a norma dell'articolo 17, comma 3, della legge n. 400/1988,
con nota n. 16574 del 24 giugno 1999;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Soggetti beneficiari
1. Possono accedere ai benefici previsti dal presente regolamento
le imprese che siano in possesso dei seguenti requisiti:
a) risultino iscritte al registro nazionale delle imprese istituito
ai sensi dell'articolo 3 della legge 9 luglio 1990, n. 185;
b) abbiano prodotto nei tre esercizi precedenti la data di inizio
del programma un fatturato medio composto per almeno il 20% da
attivita' di produzione e manutenzione di materiali elencati
all'articolo 2 della legge 9 luglio 1990, n. 185.
2. Per i rami di azienda derivanti da imprese che potevano essere
ammessi ai benefici alla data di inizio del programma di
riconversione ed istituiti con apposita deliberazione valida che
attribuisca agli stessi un'autonomia organizzativa ed economica con
contabilita' sezionali, la predetta percentuale del 20% e' verificata
nell'ambito delle suddette contabilita' sezionali, sulla base di
un'apposita dichiarazione rilasciata, su richiesta, dal certificatore
aziendale.
3. Nella fase di costituzione delle contabilita' sezionali, si fa
riferimento al fatturato risultante dagli ultimi tre bilanci delle
aziende preesistenti.
4. Analogamente, nel caso di aziende derivanti da concentrazioni di
altre aziende, si prende in considerazione l'iscrizione al Registro
nazionale delle imprese ed il fatturato delle aziende preesistenti.
5. Per i rami di azienda gia' istituiti alla data di inizio del
programma di riconversione, che svolgono attivita' di produzione e
manutenzione dei materiali elencati all'articolo 2 della legge 9
luglio 1990, n. 185, e che dispongono di una contabilita' gestionale
autonoma, dalla quale si possa evincere il risultato economico della
gestione, la predetta percentuale del 20% e' verificata sulla base di
un'apposita dichiarazione rilasciata, su richiesta, dal certificatore
aziendale.
6. Le iniziative proposte dalle imprese individuate ai sensi dei
precedenti commi possono accedere ai contributi di cui all'articolo
6, commi 7 e 8, del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 149, convertito,
con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 237, solo se
riferite ad unita' produttive ubicate nelle aree individuate con il
decreto del Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato
del 20 dicembre 1993 e successive modificazioni e integrazioni.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato
redatto dall'amministrazione competente per materia, ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della
Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della
Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura delle
disposizioni di legge alle quali e' operato il rinvio.
Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti
legislativi qui trascritti.
Nota al titolo:
- Per il testo dei commi 7, 8, 8-bis e 9 dell'art. 6
del decreto legge n. 149/1993, si veda in nota alle
premesse.
Note alle premesse:
- Si riporta il testo dei commi 7, 8, 8-bis e 9
dell'art. 6 del decreto-legge n. 149/1993, recante
interventi urgenti in favore dell'economia:
"7. Il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, sentite le regioni maggiormente
interessate e avvalendosi anche dell'Ufficio di
coordinamento della produzione di materiali di
armamento, istituito dall'art. 8 della legge 9 luglio
1990, n. 185, definisce con proprio decreto, entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto, le aree del
territorio nazionale caratterizzate da elevata incidenza
delle attivita' di produzione e di manutenzione di
materiali di armamento. Per favorire la
razionalizzazione, la ristrutturazione e la riconversione
produttiva nel campo civile e duale delle imprese
operanti nel settore della produzione di materiali di
armamento nelle aree individuate ai sensi del presente
comma, e' autorizzata la complessiva spesa quinquennale
di lire 500 miliardi.
8. Il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato stabilisce modalita' e criteri per
l'attuazione del comma 7, con riferimento anche alla
concessione di contributi e alla restituzione allo Stato,
a valere sul ricavato a regime della vendita dei prodotti
interessati, dei contributi medesimi.
8-bis. Per accedere ai contributi di cui al comma 8
possono essere conclusi accordi di programma tra
soggetti pubblici e privati operanti nelle aree
individuate ai sensi del comma 7 e il Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, che
dovranno tra l'altro prevedere:
a) l'utilizzo coordinato delle risorse finanziarie
pubbliche e private nonche' di quelle eventualmente
provenienti dalla Comunita' economica europea;
b) l'individuazione, ai sensi dell'art. 6 della legge
7 agosto 1990, n. 241, di un responsabile dell'attuazione
dell'accordo, che e' nominato con decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri su proposta del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato;
c) i tempi di attuazione degli interventi previsti;
d) le modalita' di controllo e di verifica
dell'attuazione dell'accordo.
9. All'onere derivante dall'attuazione del comma 7 per
il triennio 1993-1995, pari a lire 80 miliardi per il
1993, a lire 90 miliardi per il 1994 e a lire 100
miliardi per il 1995, si provvede mediante corrispondente
riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del
bilancio triennale 1993-1995, al capitolo 9001 dello
stato di previsione del Ministero del tesoro per
l'anno 1993, all'uopo parzialmente utilizzando
l'accantonamento relativo al Ministero dell'industria,
del commercio e dell'artigianato".
- Il comma 3 dell'art. 17 della legge n. 400/1983
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamennto
della Presidenza del Consiglio dei Ministri) prevede che
con dccreto ministeriale possano essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o
di autorita' sottordinate al Ministro, quando la
legge espressamente conferisca tale potere. Tali
regolamenti, per materie di competenza di piu' Ministri,
possono essere adottati con decreti interministeriali,
ferma restando la necessita' di apposita
autorizzazione da parte della legge. I regolamenti
ministeriali ed interministeriali non possono dettare
norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati dal
Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente del
Consiglio dei Ministri prima della loro emanazione. Il
comma 4 dello stesso articolo stabilisce che gli
anzidetti regolamenti debbano recare la denominazione di
"regolamento", siano adottati previo parere del Consiglio
di Stato, sottoposti al visto ed alla registrazione della
Corte dei conti e pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.
- Per opportuna conoscenza si riporta il testo degli
articoli 2 e 3 del del decreto ministeriale 20 dicembre
1993 (definizione delle aree del territorio caratterizzate
da elevata incidenza delle attivita' di produzione e di
manutenzione di materiali d'armamento:
"Art. 2 (Aree regionali del territorio nazionale
prioritari). - Le aree regionali del territorio nazionale
che risulti avere elevata incidenza delle attivita' di
produzione, manutenzione di materiale di armamento sono le
seguenti:
Campania;
Lazio;
Liguria;
Lombardia;
Piemonte".
"Art. 3 (Aree subregionali). - Le aree subregionali del
territorio nazionale, coincidenti con quelle degli enti
previsti dall'art. 2 della legge 8 giugno 1990, n.
142, che risultano avere elevata incidenza delle
attivita' di produzione e di manutenzione di
materiale di armamento sono le seguenti:
Bolzano;
Brindisi;
Firenze;
Gorizia;
L'Aquila;
Livorno".
Note all'art. 1:
- Per il testo dell'art. 6, commi 7 e 8 del
decreto-legge n. 149/1993 si veda in nota alle premesse.
- Il testo degli articoli 2 e 3 della legge n.
185/1990 (Nuove norme sul controllo dell'esportazione,
importazione e transito dei materiali di armamento) e' il
seguente:
"Art. 2 (Materiali di armamento). - 1. Ai fini della
presente legge, sono materiali di armamento quei materiali
che, per requisiti o caratteristiche tecnicocostruttive o
di progettazione, sono tali da considerarsi costruiti per
un prevalente uso militare o di corpi armati o di
polizia.
2. I materiali di armamento di cui a comma 1 sono
classificati nelle seguenti categorie:
a) armi nucleari, biologiche e chimiche;
b) armi da fuoco automatiche e relativo munizionamento;
c) armi ed armamento di medio e grosso calibro e
relativo munizionamento come specificato nell'elenco di cui
al comma 3;
d) bombe, torpedini, mine, razzi, missili e siluri;
e) carri e veicoli appositamente costruiti per uso
militare;
f) navi e relativi equipaggiamenti appositamente
costruiti per uso militare;
g) aeromobili ed elicotteri e relativi
equipaggiamenti appositamente costruiti per uso militare;
h) polveri, esplosivi, propellenti, ad eccezione
di quelli destinati alle armi di cui al comma 11 dell'art.
1;
i) sistemi o apparati elettronici, elettroottici e
fotografici appositamente costruiti per uso militare;
l) materiali speciali blindati appositamente
costruiti per uso militare;
m) materiali specifici per l'addestramento militare;
n) macchine, apparecchiature ed attrezzature
costruite per la fabbricazione, il collaudo ed il
controllo delle armi e delle munizioni;
o) equipaggiamenti speciali appositamente costruiti
per uso militare.
3. L'elenco dei materiali di armamento, da
comprendere nelle categorie di cui al comma 2, e'
approvato con decreto del Ministro della difesa, di
concerto con i Ministri degli affari esteri,
dell'interno, delle finanze, dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, delle partecipazioni
statali e del commercio con l'estero, da emanarsi entro
centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge. L'individuazione di nuove categorie e
l'aggiornamento dell'elenco dei materiali di armamento
sono disposti con decreto da adottarsi nelle forme
suindicate, avuto riguardo alla evoluzione della
produzione industriale, a quella tecnologica, nonche'
agli accordi internazionali cui l'Italia aderisce.
4. Ai fini della presente legge sono considerati
materiali di armamento:
a) ai soli fini dell'esportazione, le parti di
ricambio e quei componenti specifici dei materiali di
cui al comma 2, identificati nell'elenco di cui al comma
3;
b) limitatamente alle operazioni di esportazione e
transito, i disegni, gli schemi ed ogni tipo
ulteriore di documentazione e d'informazione necessari
alla fabbricazione, utilizzo e manutenzione dei materiali
di cui al comma 2.
5. La presente legge si applica anche alla concessione
di licenze per la fabbricazione fuori del territorio
nazionale dei materiali di cui al comma 2 ed alla lettera
a) del comma 4.
6. La prestazione di servizi per l'addestramento
e per la manutenzione, da effettuarsi in Italia o
all'estero, quando non sia gia' stata autorizzata
contestualmente al trasferimento di materiali di
armamento, e' soggetta esclusivamente al nulla osta del
Ministro della difesa, sentiti i Ministri degli affari
esteri e dell'interno, purche' costituisca prosecuzione
di un rapporto legittimamente autorizzato.
7. La trasformazione o l'adattamento di mezzi e
materiali per uso civile forniti dal nostro Paese o di
proprieta' del committente, sia in Italia o all'estero,
che comportino, per l'intervento di imprese italiane,
variazioni operative ai fini bellici del mezzo o del
materiale, sono autorizzati secondo le disposizioni
della presente legge".
"Art. 3 (Registro nazionale delle imprese). - 1.
Presso il Ministero della difesa, ufficio del Segretario
generale - Direttore nazionale degli armamenti, e'
istituito il registro nazionale delle imprese e
consorzi di imprese operanti nel settore della
progettazione, produzione, importazione, esportazione,
manutenzione e lavorazioni comunitarie connesse di
materiale di armamento, precisate e suddivise secondo le
funzioni per le quali l'iscrizione puo' essere accertata.
Copie di tale registro nazionale e dei suoi aggiornamenti
sono trasmesse per i fini della presente legge, ai
Ministeri degli affari esteri, dell'interno, delle
finanze, dell'industria, del commercio e dell'artigianato
e del commercio con l'estero.
2. Solo agli iscritti al registro nazionale
possono essere rilasciate le autorizzazioni ad iniziare
trattative contrattuali ed ad effettuare operazioni di
esportazione, importazione, transito di materiale di
armamento.
3. L'iscrizione al registro di cui al comma primo
tiene luogo dell'autorizzazione di cui all'art. 28,
comma secondo, del testo unico delle leggi di pubblica
sicurezza, approvato con regio decreto 18 giugno 1931, n.
773, fermi restando i requisiti indicati all'art. 9 della
legge 18 aprile 1975, n. 110.
4. Le domande di iscrizione al registro nazionale,
corredate della documentazione necessaria a comprovare
l'esistenza dei requisiti richiesti, secondo le
modalita' che saranno prescritte con decreto del Ministro
della difesa, di concerto con i Ministri degli affari
esteri, e del commercio con l'estero, devono essere
presentate dalle imprese che vi abbiano interesse purche'
in possesso dei seguenti requisiti soggettivi:
a) per le imprese individuali e per le societa' di
persone, la cittadinanza italiana, dell'imprenditore o del
legale rappresentante, ovvero la residenza in Italia dei
suddetti, purche' cittadini di Paesi legati all'Italia
da un trattato per la collaborazione giudiziaria;
b) per la societia' di capitali, purche' legalmente
costituite in Italia ed ivi esercitanti attivita'
concernenti materiali soggetti al controllo della presente
legge, la residenza in Italia dei soggetti titolari dei
poteri di rappresentanza ai fini della presente legge,
purche' cittadini italiani o di Paesi legati
all'Italia da un trattato per la collaborazione
giudiziaria.
5. Possono essere altresi' iscritti al registro
nazionale i consorzi di imprese costituiti con la
partecipazione di una o piu' imprese iscritte al registro
nazionale, purche' nessuna delle imprese partecipanti versi
nelle condizioni ostative di cui ai commi 8, 9, 10, 11 e
12, sempreche' il legale rappresentante del consorzio
abbia i requisiti soggettivi di cui al comma 4, lettera b).
6. Sono inoltre iscritti d'ufficio al registro nazionale
i consorzi industriali promossi a seguito di specifiche
intese intergovernative o comunque autorizzati dai
competenti organi dello Stato italiano.
7. Gli iscritti al registro nazionale devono
comunicare al Ministero della difesa ogni variazione dei
soggetti di cui al comma 4, lettere a) e b), e al comma
5, il trasferimento della sede, la istituzione di
nuove sedi, la trasformazione o estenzione
dell'impresa.
8. Non sono iscrivibili o, se iscritte, decadono dalla
iscrizione le imprese dichiarate fallite.
9. Si applicano le norme di sospensione,
decadenza e non iscrivibilita' stabilite dalla legge 31
maggio 1965, n. 575, nonche' dall'art. 24 della legge 13
settembre 1982, n. 646.
10. Non sono iscrivibili, o se iscritte, decadono dalla
iscrizione le imprese i cui rappresentanti indicati al
comma 4, lettere a) e b), siano stati definitivamente
riconosciuti come appartenuti o appartenenti ad
associazioni segrete ai sensi dell'art. 1 della legge 25
gennaio 1982, n. 17, o siano state condannate ai sensi
della legge 20 giugno 1952, n. 645, del testo unico
delle leggi di pubblica sicurezza approvato con regio
decreto 18 giugno 1931, n. 773, e successive
modificazioni, della legge 18 aprile 1975, n. 110, nonche'
della presente legge.
11. Non sono iscrivibili o, se iscritte, decadono dalla
iscrizione le imprese i cui legali rappresentanti siano
stati condannati, con sentenza passata in giudicato, per
reati di commercio illegale di materiali di armamento.
12. Non sono iscrivibili o, se iscritte, sono
sospese dalla iscrizione le imprese che, in violazione
del divieto di cui all'art. 22 assumano con le
funzioni ivi elencate, ex dipendenti delle
amministrazioni dello Stato prima di tre anni dalla
cessazione del loro servizio attivo.
13. Il verificarsi delle condizioni di cui ai
precedenti commi 8, 9, 10, 11 e 12 determina la
sospensione o la cancellazione dal registro nazionale,
disposta con decreto del Ministro della difesa, da
comunicare ai Ministri di cui al comma 1.
14. Qualora venga rimosso l'impedimento all'iscrizione
l'impresa potra' ottenere l'iscrizione stessa o, se
cancellata, la reiscrizione nel registro nazionale.
15. In pendenza dell'accertamento definitivo degli
impedimenti di cui ai commi 8, 9, 10, 11 e 12 l'impresa
o il consorzio potranno esercitare le normali attivita'
nei limiti delle autorizzazioni concesse e in corso di
validita', ad eccezione di quelle oggetto di
contestazione. Ad essi non potranno essere
rilasciate nuove autorizzazioni".
- Per il decreto ministeriale 20 dicembre 1993 si veda in
nota alle premesse.