L'AUTORITA'
Nella seduta del Consiglio del 9 giugno 2000;
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, relativa all'istituzione
dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui
sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo;
Vista la direttiva 97/33/CE del Parlamento europeo e del Consiglio,
sulla "Interconnessione nel settore delle telecomunicazioni e
finalizzata a garantire il servizio universale e l'interoperabilita'
attraverso l'applicazione dei principi di fornitura di una rete
aperta (ONP)";
Visto il decreto del Presidente delle Repubblica 19 settembre 1997,
n. 318, relativo al "Regolamento di attuazione di direttive
comunitarie nel settore delle telecomunicazioni";
Visto il decreto ministeriale 23 aprile 1998, recante:
"Disposizioni in materia di interconnessione nel settore delle
telecomunicazioni";
Vista la propria delibera n. 197/99 del 7 settembre 1999, recante:
"Identificazione di organismi di telecomunicazioni aventi notevole
forza di mercato";
Vista la propria delibera n. 338/99 del 6 dicembre 1999, recante:
"Interconnessione di terminazione verso le reti radiomobili e prezzi
delle comunicazioni fisso-mobile originate dalla rete di Telecom
Italia";
Sentite le societa' Telecom Italia Mobile e Omnitel Pronto Italia
in data 19 gennaio 2000, al fine di avviare una fase di consultazione
in ordine alla definizione dei criteri e delle modalita' di un
sistema contabile ai sensi della delibera n. 338/99;
Visto il documento presentato da Telecom Italia Mobile S.p.a. in
data 1o febbraio 2000 concernente la posizione della predetta
societa' "in relazione agli obblighi in capo agli operatori mobili
notificati con significativi potere di mercato" (prot. 15/00), e il
documento in data 10 febbraio 2000, relativo all'"Analisi dei costi"
(prot. 22/00);
Visto il documento presentato da Omnitel Pronto Italia S.p.a. in
data 15 febbraio 2000, relativo alla aScheda di sintesi sugli
obblighi conseguenti alla notifica di Omnitel nel mercato nazionale
dell'interconnessione, ai sensi della delibera 338/99", e alla
"Analisi delle metodologie di valutazione dei costi
dell'interconnessione per le reti mobili" (prot. 20/00);
Viste le deduzioni svolte da Telecom Italia Mobile S.p.a. nel
"Documento descrittivo della posizione aziendale" relativo a
"Procedimento su sistema contabile e struttura dei costi di
interconnessione" in data 11 aprile 2000;
Sentite in audizione le societa' Telecom Italia Mobile S.p.a. ed
Omnitel Pronto Italia S.p.a. in data 14 aprile 2000 relativamente
alla consultazione per la definizione dei criteri e delle modalita'
per la costruzione del modello di contabilita' e separazione
contabile di cui alla delibera n. 338/99;
Sentite le societa' Telecom Italia Mobile S.p.a. in data 19 maggio
2000 e 30 maggio 2000 ed Omnitel Pronto Italia S.p.a. in data
26 maggio 2000 e 6 giugno 2000;
Viste le deduzioni trasmesse dalla societa' Telecom Italia Mobile
S.p.a. con documento in data 25 maggio 2000 relativo al "Procedimento
istruttorio relativo a sistema contabile e struttura dei costi dei
servizi di interconnessione degli operatori Tim e Opi" (prot. 8131),
e da Omnitel Pronto Italia S.p.a. in data 30 maggio 2000 (prot.
68/00);
Considerato che ai sensi della delibera n. 338/99: "gli operatori
Tim ed Omnitel sono tenuti a presentare all'Autorita' contabilita'
dei costi di interconnessione costruita applicando il sistema di
calcolo dei costi prospettici incrementali di lungo periodo e a dare
evidenza del tasso di remunerazione del capitale impiegato calcolato
in base al WACC ("Weighted Average Cost of Capital"), al fine di
consentire all'Autorita' di determinare "previa consultazione con gli
operatori, i criteri e le modalita' per la costruzione del modello di
contabilita' e di separazione contabile" (Titolo 1, 2);
Considerate le posizioni degli operatori, espresse nei vari
documenti trasmessi all'Autorita' e ribadite in occasione delle
audizioni svoltesi, in ordine alla difficolta' di attuare, secondo la
scansione temporale delineata nella delibera n. 338/99, la
metodologia contabile ivi prevista, e di procedere alla fase della
successiva implementazione;
Ritenuta pertanto la necessita' di calibrare l'intervento
regolamentare secondo un approccio di tipo incrementale e graduale,
che assuma quale obiettivo finale la metodologia "Costo Prospettici
Incrementali di Lungo Periodo", tuttavia attraverso un passaggio
intermedio che preveda un modello contabile di tipo "Costi Pienamente
Distribuiti";
Ritenuto che tale obiettivo sia tale da massimizzare l'efficacia
dell'intervento regolamentare delineato nella delibera n. 338/99 e
consentirne la concreta e puntuale implementazione;
Considerata la necessita' di approfondire e definire,
congiuntamente a Tim e Omnitel Pronto Italia, alcuni elementi
controversi, al fine di assicurare una effettiva ed efficace
implementazione del modello contabile previsto per i due operatori e
che all'uopo sia necessario istituire un gruppo tecnico congiunto,
con i compiti indicati nella presente delibera;
Visti gli atti del procedimento;
Udita la relazione del commissario avv. Alessandro Luciano,
relatore ai sensi dell'art. 32, del regolamento concernente
l'organizzazione e il funzionamento dell'Autorita'.
Delibera
Art. 1.
Modello contabile
1. Gli operatori Telecom Italia Mobile S.p.a., di seguito, Tim, ed
Omnitel Pronto Italia S.p.a., di seguito, Omnitel, notificati quali
operatori aventi notevole forza di mercato nei mercati dei servizi
mobili e dei servizi dell'interconnessione sono tenuti a predisporre
un sistema di contabilita' basato sul modello "Fully Allocated Cost"
a costi correnti (FAC-CC), quale passaggio intermedio per l'adozione
di una contabilita' di tipo "Long Run Incremental Cost" (LRIC),
relativamente all'anno di esercizio 1999.
2. La valutazione a costi correnti prevede che il valore delle
immobilizzazioni sia stimato in funzione del loro costo di
sostituzione.
3. La contabilita' degli operatori Tim ed Omnitel dovra' dare
evidenza del costo medio per i servizi di cui all'articolo 2, punto 1
della presente delibera.
4. Le contabilita' degli operatori Tim ed Omnitel dovra', inoltre,
dare evidenza del tasso di remunerazione del capitale impiegato in
base al WACC ("Weighted Average Cost of Capital"), specificando le
modalita' di calcolo dei relativi parametri. Per la determinazione
del costo del capitale netto, gli operatori dovranno utilizzare il
modello CAPM (Capital Asset Pricing Model).
5. Oltre alla contabilita' relativa all'anno 1999, gli operatori
sono tenuti a fornire, ove tecnicamente possibile, anche i trend di
evoluzione dei costi dei servizi/prestazioni di rete di cui
all'articolo 2, per i due anni successivi, sulla base delle
previsioni di evoluzione del traffico, dei costi diretti e indiretti,
e degli investimenti contenute nei rispettivi piani strategici.
6. A supporto della fase di verifica dei sistemi contabili da parte
dell'Autorita', gli operatori Tim ed Omnitel dovranno fornire anche
la valorizzazione del modello Fac a costi storici per l'anno 1999,
riconciliando il modello con il bilancio di esercizio dello stesso
anno.