All'Associazione nazionali importatori
esportatori
Alla FIAO c/o CCPB
Alle IFOAM Italia
Alla Federalimentare
Alle Confcommercio
Al Consiglio nazionale dei consumatori
utenti c/o il Ministero dell'industria
All'Ispettorato centrale per la
repressione frodi agro-alimentari
Al Ministero della sanita'
Al Ministero dell'industria
Al Ministero del commercio con l'estero
Al Ministero delle finanze - Direzione
centrale dei servizi doganali
Al Nucleo antisofisticazioni e sanita'
- NAS
Al Comando dei carabinieri tutela norme
comunitarie
e per conoscenza:
Alle regioni e pubbliche
amministrazioni
Alla Commissione U.E. AGRI B 4
Premessa:
Al fine della iscrizione nell'elenco nazionale degli importatori di
prodotti "biologici" da Paesi terzi, ai sensi dell'art. 11 del
regolamento CEE n. 2092/91, per importatori si intendono quegli
operatori che acquistano prodotti "biologici" da Paesi terzi e li
importano sul territorio nazionale.
L'attivita' di importazione di prodotti "da agricoltura biologica"
da Paesi terzi puo' configurarsi secondo le seguenti tipologie:
a) importazioni da Paesi terzi la cui equivalenza e' stata
stabilita con decisione della Commissione U.E. e che figurano
nell'elenco di cui al regolamento CEE n. 94/92 e successive modifiche
(regolamento CEE n. 2092/91, art. 11, paragrafi 1 - 5);
b) importazioni da Paesi terzi la cui equivalenza viene stabilita
dallo Stato membro che rilascia una specifica autorizzazione
all'importazione (regolamento CEE n. 2092/91, art. 11, parag. 6).
1) Iter istruttorio per le attivita' di importazione - (tipologie
di cui ai precedenti punti a) e b).
L'iter istruttorio, indicato dalla normativa in oggetto, ha inizio,
per entrambi i tipi di importazione sopra indicati a) e b), con
l'invio al MIPAF, ed in copia all'organismo di controllo operante sul
territorio nazionale, della notifica di attivita' di importazione ai
sensi dell' art. 6 del decreto legislativo n. 220/1995 con marca da
bollo di L. 20.000.
Il modello di notifica da utilizzare e' rappresentato dall'allegato
V. 1 del suddetto decreto legislativo n. 220/1995 cosi' come indicato
con nota ministeriale n. 9891541 del 5 ottobre 1998 (allegato 1).
L'organismo di controllo prescelto, ricevuta la notifica, avviera'
l'iter procedurale di verifica delle condizioni di ingresso nel
sistema di controllo. A conclusione del predetto iter, e comunque non
oltre novanta giorni dalla data di invio della notifica, l'organismo
di controllo stesso, provvedera' ad inviare al MIPAF apposita
attestazione comprovante l'idoneita', o meno, dell'importatore ad
entrare nel sistema di controllo. Nel caso di esito positivo il
Ministero provvedera' a comunicare alla ditta interessata, e per
conoscenza all'organismo di controllo, da questa prescelto,
l'avvenuta registrazione nell'elenco degli importatori di prodotti
"da agricoltura biologica" da Paesi terzi.
Le operazioni di importazione relative alla tipologia di cui al
precedente punto a), possono decorrere dal momento in cui
l'importatore ha ricevuto dal MIPAFla predetta comunicazione di
iscrizione nell' elenco nazionale degli importatori di prodotti "da
agricoltura biologica".
2) Iter istruttorio per le attivita' di importazione - (tipologia
di cui al precedente punto b).
Per quanto attiene alle importazioni di cui all'art. 11,
paragrafo 6 del regolamento CEE n. 2092/91, descritte al punto b),
l'operatore, oltre ad aver inviato la notifica di attivita' cosi'
come indicato al precedente punto 1, dovra' provvedere ad inviare il
modello relativo alla richiesta di importazione di cui all'allegato
V. 5 del decreto legislativo n. 220/1995 (allegato 2), al Ministero
delle politiche agricole e forestali (in originale debitamente
sottoscritto), ed all'organismo di controllo prescelto sul territorio
nazionale (in copia) corredandolo della documentazione ivi richiesta
ed in particolare:
a) attestato di accreditamento alle norme EN 45011 o ISO 65,
rilasciato da un ente operante nell'ambito dell'European
Accreditation (E.A.) o dell'International Accreditation Forum
(I.A.F), esteso al Paese terzo interessato all'importazione, per gli
organismi di controllo riconosciuti nei Paesi terzi;
b) attestato di accreditamento alle norme EN 45011, rilasciato da
un ente operante nell'ambito dell'European Accreditation (E.A.) o
dell'International Accreditation Forum (I.A.F), esteso al Paese terzo
interessato all'importazione, per gli organismi di controllo
riconosciuti dai Paesi membri della Comunita' ed accreditati alle
norme EN 45011;
c) attestato di autorizzazione ad operare nel Paese terzo,
interessato all'importazione, rilasciato dal Paese membro che ha
riconosciuto l'organismo di controllo, per gli organismi riconosciuti
dai Paesi membri della Comunita' sulla base di normative nazionali;
d) attestato di conformita' al regime comunitario di produzione e
controllo, dell'azienda fornitrice, rilasciato dall'organismo di
controllo prescelto nel Paese terzo interessato. Di tale attestato
dovra' esserne indicata la validita' temporale;
e) dichiarazione rilasciata dall'organismo di controllo operante
nel Paese terzo sulla vigilanza operata nei confronti dello stesso da
parte di ente, istituzione od organismo abilitato allo scopo;
f) relazione illustrativa sull'attivita' di produzione e/o di
raccolta spontanea e/o di preparazione dell'azienda fornitrice,
controfirmata dall'organismo di controllo che rilascia l'attestato di
conformita' di cui al precedente punto b), relativa all'annata
agraria in corso, che, in particolare, fornisca, rispettivamente, le
seguenti informazioni:
f.1) azienda di produzione:
localizzazione geografica e strade di accesso;
tipologia di conduzione dell'azienda;
titolarita' dell'azienda;
planimetria dell'azienda con indicazione degli appezzamenti
coltivati a "biologico", a "convenzionale" od incolti od occupati da
fabbricati;
indirizzo produttivo ed ordinamento colturale;
descrizione delle tecniche colturali praticate in azienda
(fertilizzazione, difesa) e/o delle tecniche di "preparazione" dei
prodotti;
istituzioni ed organismi pubblici con i quali l'azienda ha
rapporti amministrativi;
data di ingresso dell'operatore nel sistema di controllo
(data della prima visita con esito positivo) e valutazioni effettuate
nel caso di riduzione del periodo di conversione che, in ogni caso,
non potra' essere inferiore a dodici mesi a partire dalla data di
assoggettamento al sistema di controllo.
f.2) raccolta spontanea:
localizzazione geografica e strade di accesso;
titolarita' dell'area;
planimetria della zona di raccolta;
dichiarazione che le aree interessate non abbiano subito
trattamenti con prodotti diversi da quelli indicati nell'allegato II
del regolamento CEE n. 2092/91 per un periodo di tre anni precedenti
la raccolta;
dichiarazione che la raccolta non compromette l'equilibrio
dell'habitat naturale e la conservazione delle specie nella zona di
raccolta.
f.3) azienda di preparazione:
localizzazione geografica e strade di accesso;
titolarita' dell'azienda;
tipologia di preparazione e loro descrizione;
installazioni utilizzate per la trasformazione, il
condizionamento ed il magazzinaggio dei prodotti agricoli prima e
dopo le operazioni.
Sulla base delle suddette informazioni, il MIPAF valutera'
l'equivalenza alla regolamentazione comunitaria delle norme di
produzione, controllo e vigilanza applicate all'azienda di
provenienza del prodotto, rilasciando, se del caso, l'autorizzazione
all'importazione, che sara' inviata per conoscenza anche
all'organismo di controllo della ditta importatrice. L'importazione
dovra' essere riferita alla quantita' e tipologia di prodotto che si
intende importare sul territorio nazionale nell'arco di un anno a
decorrere dalla concessione dell'autorizzazione stessa.
Tutta la documentazione trasmessa dovra' essere in originale o in
copia conforme all'originale e dovra' essere accompagnata da una
traduzione in lingua italiana.
Nel caso di importazioni, di uno stesso prodotto derivante dalla
stessa azienda, per le quali e' stata ottenuta una prima
autorizzazione, l'importatore, al fine di rinnovare l'autorizzazione
stessa, dovra' presentare all'amministrazione soltanto il certificato
di conformita' dell'azienda al regolamento CEE n. 2092/91 e la
relazione ispettiva relativa all'annata agraria interessata.
3) Ulteriori adempimenti dell'importatore e dell'organismo di
controllo operante sul territorio nazionale.
Importatore:
comunicare al Ministero ed all'organismo di controllo ogni
variazione intervenuta rispetto a quanto dichiarato nella prima
notifica presentata;
non avvalersi dell'assistenza dell'organismo di controllo
prescelto sul territorio nazionale per gli adempimenti amministrativi
relativi all'iter istruttorio sopra descritto;
presentare, qualora proceda nell'attivita' di preparazione del
prodotto importato (attivita' definita dall'art. 4, paragrafo 3 del
regolamento CEE n. 2092/91), ulteriore notifica relativa a tale
attivita'.
Tale notifica deve essere presentata alla regione nel cui
territorio il preparatore opera ed all'Organismo di controllo
prescelto.
Organismo di controllo (operante sul territorio nazionale):
comunicare al Ministero ogni eventuale interruzione
dell'attivita' di controllo e provvedere, nell'ambito della relazione
annuale, a dare comunicazione delle visite ispettive effettuate e di
tutti gli adempimenti previsti dal regolamento CEE n. 2092/91 e dal
decreto legislativo n. 220/1995 nei confronti degli operatori
biologici.
4) Conclusione.
La disciplina delle importazioni di prodotti "da agricoltura
biologica" in provenienza da Paesi terzi, fa salve le disposizioni
emanate a livello comunitario e nazionale per le importazioni dei
prodotti agricoli ed agro-industriali.
Si resta a disposizione per ogni eventuale esigenza di chiarimento.
Il direttore generale: Ambrosio