IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
Vista la legge 12 marzo 1999, n. 68, recante "Norme per il diritto
al lavoro dei disabili";
Visto l'articolo 5, comma 4, della citata legge 12 marzo 1999, n.
68, che prevede per i datori di lavoro privati e gli enti pubblici
economici la possibilita' di essere parzialmente esonerati
dall'obbligo di assumere l'intera percentuale di disabili
prescritta;
Visto il medesimo articolo 5, comma 4, della citata legge n. 68 del
1999, che rimette al decreto del Ministro del lavoro e della
previdenza sociale la definizione dei procedimenti relativi agli
esoneri parziali dagli obblighi occupazionali e dei criteri e
modalita' per la loro concessione;
Visto l'articolo 17, commi 3 e 4, della legge 23 agosto 1988, n.
400;
Sentita la conferenza unificata, di cui all'articolo 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1999, n. 281, che ha espresso parere favorevole
sullo schema di provvedimento nella seduta del 4 novembre 1999;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 20 dicembre
1999;
Ritenuto di non conformarsi al predetto parere relativamente alle
osservazioni riferite all'articolo 1, laddove si e' preferito
mantenere il riferimento alle iniziative di collocamento mirato, al
fine di inquadrare l'istituto dell'esonero parziale nel piu' ampio
sistema delle misure di inserimento dirette alla valorizzazione delle
capacita' lavorative della persona disabile, classificandosi il
predetto istituto come meramente residuale rispetto al ventaglio di
possibilita' di avviamento offerto dalla legge;
Acquisito, altresi', il parere delle Commissioni parlamentari
competenti per materia;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri
effettuata con nota n. 081194/16/99/16 in data 6 giugno 2000;
Viste le osservazioni della Corte dei conti - Ufficio di controllo
per gli atti del Ministero del lavoro - formulate con rilievo n. 22
del 9 agosto 2000, alle quali si ritiene di doversi conformare;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Ambito di applicazione
1. In attuazione dell'articolo 5, comma 4, della legge 12 marzo
1999, n. 68, il presente regolamento disciplina nell'ambito delle
iniziative in materia di collocamento mirato dei lavoratori disabili,
i procedimenti di autorizzazione all'esonero parziale dall'obbligo di
assumere l'intera percentuale di disabili prescritta dalla citata
legge, nonche' i criteri e le modalita' per la loro concessione.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia, ai sensi
dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle disposizioni
sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle
pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Nota al titolo:
- L'argomento della legge 12 marzo 1999, n. 68, e'
riportato nelle note alle premesse.
Note alle premesse:
- Si riporta il testo dell'art. 5 della legge 12 marzo
1999, n. 68, (Norme per il diritto al lavoro dei disabili):
"Art. 5 (Esclusioni, esoneri parziali e contributi
esonerativi). - 1. Con decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri, da emanare entro centoventi giorni dalla data
di cui all'art. 23, comma 1, sentite le Commissioni
parlamentari competenti per materia, che esprimono il
parere entro trenta giorni dalla data di trasmissione dello
schema di decreto, e la conferenza unificata, sono
individuate le mansioni che, in relazione all'attivita'
svolta dalle amministrazioni pubbliche e dagli enti
pubblici non economici, non consentono l'occupazione di
lavoratori disabili o la consentono in misura ridotta. Il
predetto decreto determina altresi' la misura della
eventuale riduzione.
2. I datori di lavoro pubblici e privati che operano
nel settore del trasporto pubblico aereo, marittimo e
terrestre non sono tenuti, per quanto concerne il personale
viaggiante e navigante, all'osservanza dell'obbligo di cui
all'art. 3. Sono altresi' esentati dal predetto obbligo i
datori di lavoro pubblici e privati del solo settore degli
impianti a fune, in relazione al personale direttamente
adibito alle aree operative di esercizio e regolarita'
dell'attivita' di trasporto.
3. I datori di lavoro privati e gli enti pubblici
economici che, per le speciali condizioni della loro
attivita', non possono occupare l'intera percentuale dei
disabili, possono, a domanda, essere parzialmente esonerati
dall'obbligo dell'assunzione, alla condizione che versino
al Fondo regionale per l'occupazione dei disabili di cui
all'art. 14 un contributo esonerativo per ciascuna unita'
non assunta, nella misura di L. 25.000 per ogni giorno
lavorativo per ciascun lavoratore disabile non occupato.
4. Con decreto del Ministro del lavoro e della
previdenza sociale, da emanare entro centoventi giorni
dalla data di cui all'art. 23, comma 1, sentita la
conferenza unificata e sentite altresi' le Commissioni
parlamentari competenti per materia, che esprimono il loro
parere con le modalita' di cui al comma 1, sono
disciplinati i procedimenti relativi agli esoneri parziali
dagli obblighi occupazionali, nonche' i criteri e le
modalita' per la loro concessione, che avviene solo in
presenza di adeguata motivazione.
5. In caso di omissione totale o parziale del
versamento dei contributi di cui al presente articolo, la
somma dovuta puo' essere maggiorata, a titolo di sanzione
amministrativa, dal 5 per cento al 24 per cento su base
annua. La riscossione e' disciplinata secondo i criteri
previsti al comma 7.
6. Gli importi dei contributi e della maggiorazione di
cui al presente articolo sono adeguati ogni cinque anni con
decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale,
sentita la conferenza unificata.
7. Le regioni, entro centoventi giorni dalla data di
cui all'art. 23, comma 1, determinano i criteri e le
modalita' relativi al pagamento, alla riscossione e al
versamento, al fondo regionale per l'occupazione dei
disabili di cui all'art. 14, delle somme di cui al presente
articolo.
8. I datori di lavoro, pubblici e privati, possono
essere autorizzati, su loro motivata richiesta, ad assumere
in un'unita' produttiva un numero di lavoratori aventi
diritto al collocamento obbligatorio superiore a quello
prescritto, portando le eccedenze a compenso del minor
numero di lavoratori assunti in altre unita' produttive
della medesima regione. Per i datori di lavoro privati la
compensazione puo' essere operata in riferimento ad unita'
produttive ubicate in regioni diverse.".
- Si riporta il testo dell'art. 17, commi 3 e 4, della
legge 23 agosto 1988, n. 400 (Disciplina dell'attivita' di
Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei
Ministri):
"3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o di
autorita' sottordinate al Ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' Ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei Ministri prima della loro emanazione.
4. I regolamenti di cui al comma 1 ed i regolamenti
ministeriali ed interministeriali, che devono recare la
denominazione di "regolamento", sono adottati previo parere
del Consiglio di Stato, sottoposti al visto ed alla
registrazione della Corte dei conti e pubblicati nella
Gazzetta Ufficiale.".
- Si riporta il testo dell'art. 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281 (Definizione e
ampliamento delle attribuzioni della conferenza permanente
per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e Bolzano ed unificazione, per le
materie e i compiti di interesse comune delle regioni,
delle province e dei comuni, con la Conferenza Stato-citta'
ed autonomie locali):
"Art. 8 (Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e
Conferenza unificata). - 1. La Conferenza Stato-citta' ed
autonomie locali e' unificata per le materie ed i compiti
di interesse comune delle regioni, delle province, dei
comuni e delle comunita' montane, con la Conferenza
Stato-regioni.
2. La Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e'
presieduta dal Presidente del Consiglio dei Ministri o, per
sua delega, dal Ministro dell'interno o dal Ministro per
gli affari regionali; ne fanno parte altresi' il Ministro
del tesoro, del bilancio e della programmazione economica,
il Ministro delle finanze, il Ministro dei lavori pubblici,
il Ministro della sanita', il presidente dell'Associazione
nazionale dei comuni d'Italia - ANCI, il presidente
dell'Unione province d'Italia - UPI ed il presidente
dell'Unione nazionale comuni, comunita' ed enti montani -
UNCEM. Ne fanno parte inoltre quattordici sindaci designati
dall'ANCI e sei presidenti di provincia designati dall'UPI.
Dei quattordici sindaci designati dall'ANCI, cinque
rappresentano le citta' individuate dall'art. 17 della
legge 8 giugno 1990, n. 142. Alle riunioni possono essere
invitati altri membri del Governo, nonche' rappresentanti
di amministrazioni statali, locali o di enti pubblici.
3. La Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e'
convocata almeno ogni tre mesi, e comunque in tutti i casi
il presidente ne ravvisi la necessita' o qualora ne faccia
richiesta il presidente dell'ANCI, dell'UPI o dell'UNCEM.
4. La Conferenza unificata di cui al comma 1 e'
convocata dal Presidente del Consiglio dei Ministri. Le
sedute sono presiedute dal Presidente del Consiglio dei
Ministri o su sua delega, dal Ministro per gli affari
regionali o, se tale incarico non e' conferito, dal
Ministro dell'interno.".
Nota all'art. 1:
- Per il testo del comma 4, dell'art. 5 della legge 12
marzo 1999, n. 68, di veda nelle note alle premesse.