Alle regioni e alle province autonome
Alle aziende e associazioni
professionali interessate
Con circolare n. 165 del 31 marzo 2000, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 92 del 19 aprile 2000, sono
state fornite informazioni circa la corretta applicazione delle norme
in materia di etichettatura dei prodotti alimentari nonche' circa le
relazioni esistenti con le norme metrologiche applicabili ai prodotti
alimentari.
Con la presente circolare vengono forniti chiarimenti, in relazione
a ulteriori quesiti pervenuti a questo Ministero ai quali si ritiene
utile fornire risposta, trattandosi di problemi di interesse
generale.
A) Gamme di volume.
1) Bevande spiritose.
Le bevande contenenti alcool etilico di distillazione di cui
all'allegato 1, punto 4, del decreto-legge 4 luglio 1976, n. 451,
come modificato dal decreto legislativo 25 gennaio 1992, n. 106,
possono essere poste in vendita solo se confezionate nella gamma
comunitaria di volumi ivi indicati.
L'adozione del regolamento n. 1576/89, con il quale sono state
stabilite norme circa la designazione, la definizione e la vendita di
talune bevande spiritose (contenenti, cioe', alcool di distillazione:
acquaviti, liquori, amari, bitter ed altre), e la relativa
applicazione negli Stati membri stanno seguendo un indirizzo diverso.
In molti Stati membri la gamma obbligatoria in parola si applica solo
alle bevande spiritose rientranti nel campo di applicazione del
citato regolamento comunitario, alle bevande cioe' che hanno un
titolo alcolometrico volumico non inferiore a 15%.
Risultano attualmente in circolazione in ambito comunitario,
pertanto, bevande di fantasia costituite da succhi di frutta o altri
liquidi alimentari con aggiunta di alcool etilico o acquaviti (rum,
whiski, grappa, ecc..) in misura inferiore al 15% e confezionate in
contenitori generalmente utilizzati per il confezionamento delle
bevande analcoliche, quali 275 ml e 330 ml.
Alla luce di quanto sopra, considerata anche l'accettazione di tale
situazione da parte della Commissione europea, considerato che tali
bevande cosi' confezionate devono poter circolare in ambito
comunitario e che anche le aziende italiane devono poter competere al
riguardo con le aziende di altri Paesi, si precisa che la gamma
obbligatoria, di cui all'allegato 1, punto 4, del decreto-legge n.
451/1976, come modificata dal decreto legislativo n. 106/1992, per
quanto riguarda le bevande spiritose, si applica solo alle bevande
disciplinate dal regolamento (CEE) n. 1576/89, aventi titolo
alcolometrico non inferiore a 15% vol.
Di conseguenza tutte le altre bevande contenenti alcool etilico o
acquaviti, aventi titolo alcolometrico inferiore a 15% vol, hanno
liberta' di gamma fino all'adozione di una specifica norma
comunitaria.
2) Acque minerali naturali, acque di sorgente ed altre acque
confezionate.
Il decreto-legge 3 luglio 1976, n. 451, come modificato dal decreto
legislativo n. 106/1992, all'allegato 1, punto 8a), ha previsto una
gamma di volumi nominali per le acque, le acque minerali naturali e
le acque gassate.
Tali volumi sono opzionali, nel senso che, in mancanza di
specifiche disposizioni nazionali, possono essere utilizzati altri
volumi, fermo restando che questi ultimi hanno diritto di
circolazione comunitaria solo nei Paesi che li consentono.
In Italia, e solo per le acque minerali naturali, poi, e' stato
fissato il limite di 2 litri dall'art. 10, comma 4, del decreto
legislativo n. 105/1992. Cio' significa che, salvo che per le acque
minerali naturali (che, si ripete, non possono essere condizionate in
contenitori di capacita' superiore a 2 litri), possono essere
utilizzati altri volumi fino a 10 litri, oltre quelli elencati alla
colonna 1 del citato allegato del decreto-legge n. 451/1976.
Si portano degli esempi per chiarire meglio quanto sopra:
a) un'acqua minerale naturale puo' essere confezionata in
contenitori da 1,250 litri e circolare sul mercato nazionale (dove
non e' prescritta una gamma obbligatoria, salvo il limite massimo di
2 litri) e nei Paesi che consentono tale volume;
b) un'acqua minerale naturale confezionata in contenitori da 3
litri non puo' circolare sul mercato nazionale (considerato il limite
dei 2 litri), ma puo' essere destinata a mercati che consentono detto
volume.
c) le acque di sorgente e le altre acque potabili, oltre ai
volumi previsti dal citato decreto-legge n. 451/1976, allegato 1,
punto 8a), possono essere confezionate anche in altri volumi e
circolare sia sul mercato nazionale che sui mercati dei Paesi che li
consentono.
In relazione alle disposizioni comunitarie che hanno previsto la
possibilita' di immissione sul mercato di acque potabili
confezionate, senza peraltro prescrivere una specifica denominazione
di vendita, si ritiene, altresi', utile precisare che la
denominazione "acqua minerale naturale" e' una denominazione protetta
e riservata. Pertanto non possono essere utilizzati, per designare
altri prodotti, termini facenti parte di tale denominazione o simili,
quale "acqua mineralizzata", suscettibili di trarre in errore il
consumatore circa la natura dei prodotti. Le parole "minerale" e
"naturale", riferite alle acque, sono riservate alle acque minerali
naturali riconosciute dalle competenti autorita' dei Paesi di
origine, ai sensi delle vigenti disposizioni comunitarie in materia.
B) Acqueviti.
a) Il regolamento (CEE) n. 1576/89, all'allegato II, prevede, tra
i prodotti a indicazione geografica, talune grappe regionali e la
grappa di Barolo.
Il decreto del Presidente della Repubblica n. 297/1977, inoltre,
prevede la possibilita' di produrre la grappa di Barolo mediante
l'utilizzazione delle vinacce del vino Barolo.
Nel primo caso la produzione deve provenire dalla distillazione
effettuata all'interno del territorio comunale di Barolo di materie
prime prodotte nel comune di Barolo.
Nel secondo caso la produzione di grappa di Barolo deve avvenire
nel rispetto delle disposizioni al riguardo stabilite dal citato
decreto n. 297/1997 per tutte le grappe ottenute alle stesse
condizioni.
b) Lo stesso decreto n. 297/1997 ha contemplato la definizione di
"acquavite", in quanto non prevista dal regolamento (CEE) del
Consiglio n. 1576/89. La definizione data e' la seguente: "Per
acquavite si intende la bevanda spiritosa ottenuta dalla
distillazione di fermentati di sostanze zuccherine o saccarificate,
in modo che la bevanda mantenga i princi'pi aromatici delle sostanze
fermentate".
Ai sensi di tale disposizione talune distillerie hanno avviato la
produzione di nuove acqueviti, diverse da quelle contemplate dal
citato regolamento comunitario. Si evidenzia al riguardo che il
prodotto finito va posto in vendita con la denominazione "acquavite
di" seguita dal nome della materia prima utilizzata, quale "acquavite
di miele" ottenuta dalla distillazione del miele fermentato.
Dette acqueviti dovranno avere un titolo alcolometrico minimo non
inferiore a quello minimo previsto dal citato regolamento comunitario
e cioe' 36% vol.
C) Carni bovine e bufaline.
La legislazione italiana (legge 4 aprile 1964, n. 171, art. 1,
decreto ministeriale 3 febbraio 1977, articoli 9 e 10) prevede che le
carni poste in vendita al consumatore devono riportare l'indicazione
della categoria degli animali da cui provengono. Tali disposizioni
sono da considerarsi non piu' applicabili, in quanto contrastanti con
le regole dettate dal decreto legislativo n. 109/1992 per quanto
riguarda le modalita' e, per quanto riguarda la diversificazione
delle carni delle specie bovina e bufalina, con i regolamenti (CE) n.
1760 del Parlamento europeo e del Consiglio del 17 luglio 2000 e n.
1825 della Commissione del 25 agosto 2000.
Alla luce di quanto sopra, viste le esigenze manifestate dalle
organizzazioni professionali interessate di avere disposizioni quanto
piu' chiare e' possibile, si ritiene utile evidenziare che le carni
bufaline sono espressamente comprese nella categoria delle carni
bovine. L'indicazione della loro specie, pertanto, e' da ritenersi
facoltativa.
D) Oli vergini di oliva.
A ulteriore chiarimento di quanto evidenziato nella circolare n.
165 del 31 marzo 2000, si ritiene utile far presente che l'obbligo
del preconfezionamento degli oli vergini di oliva non si applica, ai
sensi del secondo comma dell'art. 7 della legge n. 35/1968, come
sostituito dall'art. 26 del decreto legislativo n. 109/1992, agli oli
vergini trasportati dai frantoi ai luoghi di confezionamento nonche'
ai produttori agricoli che hanno trasformato le loro olive presso gli
stessi frantoi.
Nel caso di vendita diretta al consumatore da parte dei frantoi o
dalle aziende agricole l'obbligo del preconfezionamento e' assolto
con l'applicazione sui contenitori di un'etichetta sulla quale
figurino le indicazioni obbligatorie previste dall'art. 3 del decreto
legislativo n. 109/1992. In ogni caso la chiusura ermetica non e' da
ritenersi obbligatoria per tale tipo di vendita.
Si evidenzia, infine, che il testo del comma 2 dell'art. 26 del
decreto n. 109/1992, a seguito di errata corrige, risulta cosi'
formulato: "La disposizione di cui al comma 1 non si applica quando
venga trasferito olio di oliva dal frantoio al deposito del
produttore e dal deposito di questi a quello del primo destinatario".
E) Precisazioni.
Si ritengono, infine, necessarie le seguenti precisazioni:
a) nella circolare n. 163 del 20 novembre 1998 (Gazzetta
Ufficiale n. 293 del 16 dicembre 1998) - paragrafo X - per meglio
rispondere alle effettive esigenze di controllo da parte degli organi
addetti, il registro di lavorazione delle materie prime, di cui
all'art. 10, comma 5, del decreto del Presidente della Repubblica
16 luglio 1997, n. 297, deve prevedere giornalmente i numeri dei
misuratori e, solo al momento dell'accertamento, lo scarico delle
relative materie prime utilizzate suddivise per tipologia di
prodotti;
b) nella circolare n. 165 del 31 marzo 2000 gli esempi riportati
al punto 5 preceduti dalle parole "ne sono esempi" sono casi di
esenzione del QUID.
Roma, 12 marzo 2001
Il Ministro: Letta