IL COMITATO ISTITUZIONALE
VISTO:
- la legge 18 maggio 1989, n.183 recante "Norme per il riassetto
organizzativo e
funzionale della difesa del suolo" e successive modifiche ed
integrazioni;
- la legge 4 agosto 1989, n.283, recante "Provvedimenti argenti
per lei lotta
alt 'eutrofizzazione delle acque costiere del mare Adriatico e per
l'eliminazione degli effetti";
- il Decreto legislativo 11 maggio 1999, n.152, recante
"Disposizioni sulla tutela dalle acque dall'inquinamento e
recepimento della direttiva 91/271/CEE concernente il trattamento
delle acque reflue urbane e della direttiva 91/676/CEE relativa alla
protezione delle acque dall'inquinamento provocato dai nitrati
provenienti da fonti agricole" e successive modifiche ed
integrazioni;
RICHIAMATE:
- la propria deliberazione n12/96 del 15 aprile 1996, con cui
questo Comitato ha approvato la "Direttiva per il contenimento
dell'inquinamento provocato dagli allevamenti zootecnici nel bacino
del fiume Po";
- la propria deliberazione n.24/98 del 14 ottobre 1998, con la
quale questo Comitato ha approvato il "Piano delle direttive e degli
interventi urgenti per la lotta all'eutrofi'zzazione delle acque
interne e del mare Adriatico";
PREMESSO CHE:
- la legge 18 maggio 1989, n. 183, individua nel Piano di bacino
lo strumento mediante il quale sono pianificate e programmate le
azioni e le norme d'uso finalizzate alla conservazione, alla difesa e
alla valorizzazione del suolo e alla corretta utilizzazione delle
acque, sulla base delle caratteristiche fisiche e ambientali del
territorio interessato;
- l'art. l7, della legge 18 maggio 1989, n. 183 - come modificato
dall'art. 12 del decreto legge 5 ottobre 1993, n. 398, convertito in
legge 4 dicembre 1993, n. 493 al comma 6 ter, prevede che i piani di
bacino idrografico possano essere redatti e approvati anche per
sottobacini o per stralci relativi a settori funzionali, che devono
costituire fasi interrelate rispetto ai contenuti del comma 3 dello
stesso articolo, garantendo la considerazione sistemica del
territorio e disponendo le opportune misure inibitorie e cautelative
in relazione agli aspetti non ancora compiutamente disciplinati;
- l'art. 2-bis della legge 4 agosto 1989, n. 283, recante
provvedimenti urgenti per la lotta all'eutrofizzazione delle acque
costiere del mare Adriatico e per l'eliminazione degli effetti, al
fine di fermare il progressivo degrado della qualita' delle acque del
Mare Adriatico e perseguire la riduzione del carico di nutrienti
sversati a mare e degli altri fattori inquinanti, dispone che le
Autorita' di bacino di rilievo nazionale dei fiumi che sfociano nel
Mare Adriatico approvino uno schema previsionale e programmatico
riguardante gli interventi piu' urgenti;
- la tutela della qualita' delle acque del bacino del fiume Po
rappresenta un obiettivo strategico di Piano e che il recupero
qualitativo delle acque del bacino padano e' fondamentale anche per
l'influenza determinante degli apporti padani sulla fascia costiera
del Mare Adriatico, ove l'insorgenza dei fenomeni di eutrofizzazione
provoca danni alla pesca e al turismo, condizionando fortemente i
livelli qualitativi delle acque costiere;
- con propria deliberazione n. 12/96, in (data 15 aprile 1996, ha
approvato la "Direttiva per il contenimento dell'inquinamento
provocato dagli allevamenti zootecnici nel bacino del Po", essendo
dimostrato che l'inquinamento da fonti diffuse modifica la qualita'
delle acque superficiali, oltre che sotterranee del bacino,
contribuendo all'insorgenza del fenomeno eutrofico anzidetto;
- data la rilevanza del fenomeno dell'eutrofizzazione, il discreto
stato delle conoscenze disponibili e le azioni gia' intraprese in
merito allo stesso, l'Autorita' di bacino ha proceduto alla redazione
del "Piano delle direttive e degli interventi urgenti per la lotta
all'eutrofizzazione delle acque interne e del Mare Adriatico";
- con propria deliberazione n. 24, del 14 ottobre 1998, ha
approvato il citato documento, che fornisce il quadro conoscitivo di
riferimento a partire dal quale viene caratterizzato il fenomeno
eutrofico nel bacino, delimitate le aree maggiormente interessate e
indicate le principali strategie d'intervento, e ha dato mandato
all'Autorita' di bacino, con il supporto di una Commissione tecnica,
di provvedere alla realizzazione di un piano stralcio di settore
sulla base di tale documento;
- con il decreto legislativo 11 maggio 1999, n. 152 e successive
disposizioni correttive e integrative, e' stato introdotto un nuovo
strumento di pianificazione - il Piano di tutela delle acque -
attraverso il quale sono programmate, per ogni bacino idrografico, le
misure necessarie alla tutela qualitativa e quantitativa del sistema
idrico;
-l'art. 44 del citato decreto legislativo, in particolare, dispone
che le Autorita' di bacino, sentite le Province e le Autorita'
d'ambito, entro il 31 dicembre 2001 devono definire gli obiettivi e
le priorita' di intervento a scala di bacino in funzione dei quali le
Regioni elaborano e adottano il Piano di tutela;
- in questo contesto, il Piano di bacino si pone come piano
integrato direttore contenente i criteri generali e gli elementi di
indirizzo per la tutela quali quantitativa delle risorse idriche a
scala di bacino, assicurando il coordinamento con la pianificazione
regionale nonche' uniformita' di azione nell'ambito del Piano di
tutela;
- l'Autorita' di bacino, pertanto, attraverso il Piano di bacino
svolge una funzione di coordinamento e di garanzia reciproca tra le
Regioni del bacino e la Provincia Autonoma di Trento, per rispondere
alla necessita' di un raccordo strategico e di una sintesi
trasversale tra i diversi comparti coinvolti, le problematiche e
l'eterogeneita' del territorio, assicurando il coordinamento della
pianificazione regionale nonche' uniformita' di azione nell'ambito
dei Piani di tutela;
- nella seduta del 26 ottobre 1999, questo Comitato ha avanzato
una richiesta di chiarimenti circa i contenuti e i limiti di un piano
stralcio di settore finalizzato al controllo dell'eutrofizzazione, in
relazione ai citati Piani di tutela regionali;
- in risposta a tale richiesta, la Commissione istituita per
l'elaborazione del progetto di piano stralcio, nella seduta del 16
marzo 2000 ha dichiarato, tra l'altro, che l'impostazione del
progetto consentira' di conseguire, a scala di bacino, l'unitarieta'
dell'azione di governo e delle scelte di programmazione di interesse
di piu' Regioni, in merito al controllo dell'eutrofizzazione, e di
lasciare all'autonoma determinazione delle stesse le scelte delle
azioni di specifico interesse per il territorio e le materie di
propria competenza, pur nel rispetto delle condizioni fondamentali
definite dagli obiettivi generali a scala di bacino;
- questo Comitato ha accolto positivamente i chiarimenti formulati
dalla Commissione condividendo impostazione generale e contenuti del
Progetto di Piano stralcio per il controllo dell'eutrofizzazione;
VISTO:
- il "Progetto di Piano stralcio per controllo
dell'eutrofizzazione" (PsE), predisposto dal Comitato tecnico
dell'Autorita' di bacino di concerto con la Segreteria tecnica e con
il supporto della Commissione tecnica, costituito dai seguenti
elaborati:
I. Relazione generale e relativo allegato:
Allegato 1 - Quadro conoscitivo di riferimento;
II. Norme di attuazione e relativi allegati:
Allegato 1:
Parte A: Concentrazioni massime ammissibili di fosforo per le
sezioni strategiche dell'asta del fiume Po;
Parte B: Concentrazioni massime ammissibili di fosforo per i
Grandi laghi prealpini;
Allegato 2 - Criteri per l'omogeneizzazione, a scala di bacino,
della metodologia di individuazione delle aree sensibili e delle zone
vulnerabili, di cui agli artt. 18 e 19 del D.lgs. 11 maggio 1999, n.
152 e successive modifiche;
Allegato 3 - Tabelle per il calcolo dell'azoto prodotto dalle
diverse tipologie animali allevate;
III. Fabbisogno finanziario;
IV. Linee guida di intervento;
CONSIDERATO CHE:
- il PsE, ai sensi dell'art.17, comma 6 ter, della legge 18 maggio
1989, n. 183, come modificato dall'art.12 del decreto legge 5 ottobre
1993, n. 398, convertito in legge 4 dicembre 1993, n. 493, ha valore
di Piano stralcio del Piano di bacillo del Po;
- nel rispetto delle disposizioni di cui all'art. 17, comma 6 ter,
il PsE garantisce la considerazione sistemica del territorio e
dispone le opportune misure inibitorie e cautelative in relazione
agli aspetti non ancora compiutamente disciplinati;
- il PsE e' redatto secondo le finalita' e i contenuti di settore
definiti dagli artt. 3 e 17 della legge 18 maggio 1989, n. 183,
nonche' alle disposizioni di cui al decreto legislativo 11 maggio
1999, n. 152 e successive disposizioni correttive e integrative;
- rispetto alle finalita' generali, il PsE definisce gli obiettivi
a scala di bacino e le priorita' di intervento riferiti
specificatamente al controllo della trofia delle acque interne e
delle acque costiere del Mare Adriatico, e che le Regioni, per le
stesse finalita' recepiscono tali obiettivi e priorita' nell'ambito
dei Piani di Tutela;
- alle finalita' del presente Piano provvede, per il proprio
territorio, la Provincia Autonoma di Trento, secondo quanto stabilito
dall'art.5, comma 3, del D.P.R. 22 marzo 1974, n. 381, come
sostituito dall'art. 2 del D.lgs. 11 novembre 1999, n. 463;
- l'ambito territoriale di riferimento e' costituito dal bacino
idrografico del fiume Po, cosi' come definito dal D.P.R. 1 giugno
1998 "Approvazione della perimetrazione del bacino idrografico del
fiume Po", pubblicato sul Supplemento Ordinario n. 173 alla Gazzetta
Ufficiale n. 244, del 19 ottobre 1998;
- le prescrizioni del PsE saranno inserite nel quadro conoscitivo
organizzato del sistema fisico e delle utilizzazioni previste negli
strumenti urbanistici comunali e dei vincoli posti dalle nonne
speciali relative agli usi del territorio;
per quanto visto, richiamato, premesso e considerato
DELIBERA:
ART. 1.
E' adottato l'allegato "Progetto di Piano stralcio per il
controllo dell'eutrofizzazione" costituito dai seguenti elaborati:
- Relazione generale e relativo allegato:
Allegato 1 - Quadro conoscitivo di riferimento;
- Norme di attuazione e relativi allegati;
Allegato 1:
Parte A: Concentrazioni massime ammissibili di fosforo per le
sezioni strategiche dell'asta del fiume Po;
Parte B: Concentrazioni massime ammissibili di fosforo per i
Grandi laghi prealpini;
Allegato 2 - Criteri per l'omogeneizzazione, a scala di bacino,
della metodologia di individuazione delle aree sensibili e delle zone
vulnerabili, di cui agli artt. 18 e 19 del D.lgs. 11 maggio 1999, n.
152 e successive modifiche;
Allegato 3 - Tabelle per il calcolo dell'azoto prodotto dalle
diverse tipologie animali allevate; - Fabbisogno finanziario;
- Linee guida di intervento.