Alle Imprese interessate
Alle Banche concessionarie
Agli Istituti collaboratori
All'A.B.I.
All'ASS.I.LEA.
All'ASS.I.RE.ME.
Alla CONFINDUSTRIA
Alla CONFAPI
Alla CONFCOMMERCIO
Alla CONFESERCENTI
All'ANCE
Al Comitato di coordinamento delle
confederazioni artigiane
PREMESSA E CAMPO DI APPLICAZIONE
Il Programma Operativo Nazionale (P.O.N.) "Sviluppo
imprenditoriale locale", approvato dalla Commissione della U.E. con
decisione C(2000)2342 dell'8.8.2000, con la misura 2, "Pacchetto
integrato di agevolazioni" - PIA, ha previsto un nuovo sistema
agevolativo che, utilizzando regimi di aiuto esistenti e nel rispetto
dei relativi inquadramenti comunitari, unifica, integra e semplifica
le procedure di accesso e di concessione delle agevolazioni. In tal
modo, le imprese che intendono realizzare un'iniziativa pluriennale
di sviluppo, completa ed articolata in diversi programmi
singolarmente suscettibili di essere oggetto di agevolazioni
finanziarie, possono richiedere, con un'unica domanda, tutte le
diverse agevolazioni concedibili, unificando le procedure di accesso,
di istruttoria e di concessione.
Il Comitato di Sorveglianza del P.O.N. "Sviluppo imprenditoriale
locale", nella seduta del 10 luglio 2001, ha approvato il
"Complemento di Programmazione" relativo alla prima modalita'
operativa della suddetta misura, denominata "PIA innovazione", la
quale e' finalizzata alla concessione di agevolazioni finanziarie
alle imprese che intendono promuovere iniziative organiche e complete
riferite ad un programma di "sviluppo precompetitivo" ed al
conseguente programma di investimenti per la "industrializzazione dei
risultati" nell'ambito di proprie unita' produttive ubicate nei
territori ammessi agli interventi dei fondi strutturali a titolo
dell'obiettivo 1 (Campania, Puglia, Basilicata, Calabria, Sicilia e
Sardegna). Nell'ambito delle suddette iniziative possono essere
concesse agevolazioni anche per spese di formazione del personale e
puo' essere, inoltre, richiesta, dalle sole piccole e medie imprese
(PMI) e con l'esclusione di quelle artigiane, l'attivazione del Fondo
Centrale di Garanzia di cui all'art. 15 della legge 266/97.
In considerazione della specificita' di questo nuovo sistema
agevolativo finalizzato a sostenere iniziative integrate di sviluppo
precompetitivo e di successiva industrializzazione dei risultati, si
ritiene opportuno richiamare l'attenzione delle imprese interessate
sulla necessita' di valutare in termini molto realistici l'effettiva
realizzabilita' dei due suddetti programmi, oltre le eventuali
attivita' formative e l'attivazione del Fondo di Garanzia, nel
rispetto dei tempi e delle modalita' previsti dalla presente
circolare.
1. CRITERI DI CARATTERE GENERALE
1.1 Ai sensi della presente circolare si intende per
a) legge 46/82: l'articolo 14 della legge 46/82 e tutti i relativi
provvedimenti attuativi vigenti alla data di apertura dei termini di
presentazione delle domande di agevolazioni per il "PIA innovazione".
Per comodita' si ricorda che i provvedimenti attualmente vigenti sono
la Direttiva del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato 16 gennaio 2001, e la circolare 11 maggio 2001 n.
1034240;
b) legge 488/92: l'articolo 1, comma 2, del D.L. 22 ottobre 1992,
n. 415, convertito dalla legge 19 dicembre 1992 n. 488 e tutti i
relativi provvedimenti attuativi per il "settore industria" di cui
alla lettera a) del punto 2.2 del Testo Unico delle Direttive per la
concessione e l'erogazione delle agevolazioni approvato con Decreto
del Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato 3
luglio 2000, vigenti alla data di apertura dei termini di
presentazione delle domande di agevolazioni per il "PIA innovazione".
Per comodita' si ricorda che i provvedimenti attualmente vigenti sono
il citato Decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato 3 luglio 2000 (Direttive), il Decreto del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato 20 ottobre 1995, n.
527 (Regolamento), e successive modificazioni e integrazioni, la
circolare 14 luglio 2000, n. 900315 come modificata dalla circolare
n. 900119 del 23.02.2001;
c) incentivi alla formazione: la misura 3 del PON "Sviluppo
imprenditoriale locale", attivata nel rispetto del Regolamento (CE)
N.68/2001 della Commissione pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale delle
Comunita' europee del 13.01.2001;
d) Fondo Centrale di Garanzia: l'art.15 della legge 266/97 e tutti
i relativi provvedimenti attuativi vigenti alla data di apertura dei
termini di presentazione delle domande di agevolazioni per il "PIA
innovazione". Per comodita' si ricorda che i provvedimenti
attualmente vigenti sono il Decreto del Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato 31 maggio 1999, n.248, e il D.M. 3
dicembre 1999 concernente le condizioni di ammissibilita';
Il "PIA innovazione", pertanto, permette alle imprese di poter
accedere, attraverso un'unica procedura, alle agevolazioni previste
dalle normative di cui alle precedenti lettere a), b), c) e d).
Con la presente circolare si forniscono le necessarie istruzioni
sulle modalita' di richiesta, concessione ed erogazione delle
agevolazioni previste dal predetto regime per il quale si applicano,
per quanto non diversamente disposto dalla presente circolare, le
modalita' ed i criteri vigenti per la concessione e la erogazione
delle suddette misure di aiuto. Per l'accesso al "PIA Innovazione"
risulta, pertanto, necessario che l'impresa ed i programmi in cui si
articola l'iniziativa corrispondano, contemporaneamente, a tutti i
requisiti previsti dalla legge 46/82 e dalla legge 488/92. Mentre la
legge 46/82 non pone, ad esempio, alcuna condizione circa il regime
di contabilita' delle imprese beneficiarie, la legge 488/92 impone,
pena la inammissibilita' della domanda, che le imprese beneficiarie
si trovino in regime di contabilita' ordinaria a partire, almeno,
dall'anno 2001; risulta evidente che, in questo caso, dovendo
garantire il contemporaneo soddisfacimento dei requisiti richiesti
sia dalla legge 46/82 che dalla legge 488/92, l'impresa puo'
presentare una domanda di agevolazione sul "PIA innovazione" solo se
si trova in regime di contabilita' ordinaria.
Al fine di dare una completa, anche se schematica, panoramica
delle predette normative, in Appendice vengono riportate singole
schede sintetiche per ciascuna di esse ad eccezione di quella
relativa alle "attivita' formative", interamente regolamentata dalla
presente circolare.
1.2 Il sistema agevolativo e' applicato attraverso bandi. Esso
consente, sulla base delle risorse finanziarie disponibili, la
concessione delle agevolazioni previste dalle singole misure di aiuto
alle imprese che ne abbiano fatto domanda per il relativo bando, nei
termini fissati con decreto del Ministro delle attivita' produttive,
a fronte di iniziative concernenti un programma di sviluppo
precompetitivo ed il conseguente programma di industrializzazione dei
risultati oltre ad eventuali attivita' di formazione e di
qualificazione del personale; e' anche possibile, per le sole PMI, ad
eccezione delle imprese artigiane, ottenere la "prenotazione" delle
risorse del Fondo Centrale di Garanzia.
1.3 Le risorse finanziarie disponibili per ciascun bando sono
stabilite dal Ministro delle attivita' produttive con apposito
decreto. La concessione delle agevolazioni avviene sulla base della
posizione assunta dalle iniziative in un'unica graduatoria di merito
relativa alle 6 regioni interessate, seguendo l'ordine decrescente,
dalla prima fino all'esaurimento dei fondi disponibili per il bando
di riferimento. Ai fini della concessione delle agevolazioni si tiene
conto della riserva, a favore delle piccole e medie imprese,
stabilita dal predetto decreto, il cui importo, comunque, non puo'
essere inferiore al 50% dei fondi disponibili. Per l'istruttoria
delle iniziative, il Ministero si avvale delle banche o delle
societa' di servizi controllate da banche, cosiddette "banche
concessionarie", convenzionate con lo stesso Ministero. La posizione
assunta in graduatoria da ciascuna iniziativa e' determinata dal
punteggio, attribuito all'iniziativa stessa, ottenuto sommando
algebricamente i valori normalizzati dei seguenti indicatori: 1)
grado di "innovativita' dell'iniziativa; 2) "qualita'"
dell'incremento occupazionale; 3) indicatore di attenzione alle
"tematiche ambientali". Il valore di ciascuno degli indicatori puo'
essere maggiorato al verificarsi delle condizioni previste al
successivo punto 7.1.
1.4 La graduatoria viene formata entro il sessantesimo giorno
successivo al termine finale di trasmissione delle risultanze
istruttorie da parte delle banche concessionarie al Ministero.
Contestualmente il Ministero stesso provvede alla emissione dei
decreti di concessione provvisoria in favore delle iniziative il cui
fabbisogno puo' essere soddisfatto con le risorse disponibili per la
graduatoria medesima.
1.5 Le agevolazioni concesse vengono rese disponibili secondo le
modalita' previste da ciascuna singola misura di aiuto per la
relativa attivita'.
1.6 A conclusione dei singoli programmi compresi nell'iniziativa
agevolata, l'impresa e, nei casi previsti, la societa' di leasing
devono produrre le relative documentazioni finali di spesa. Oltre
alle relazioni finali previste dalla legge 46/82 e dalla legge
488/92, a conclusione dell'intera iniziativa, la banca
concessionaria, sulla base delle documentazioni di spesa e degli
accertamenti condotti, redige il rapporto conclusivo sull'iniziativa.
Sulla scorta di detto rapporto conclusivo e delle risultanze degli
accertamenti, di cui al successivo punto 8.6 sulla realizzazione
dell'iniziativa, il Ministero emana il decreto di concessione
definitiva e dispone l'erogazione, in favore dell'impresa e, nei casi
previsti, della societa' di leasing, di quanto eventualmente ancora
dovuto.
2. SOGGETTI BENEFICIARI
2.1 I soggetti che possono beneficiare delle agevolazioni previste
dal "PIA innovazione" sono le imprese che, alla data di presentazione
del Modulo di domanda, risultino iscritte al registro delle imprese e
che siano nel pieno e libero esercizio dei propri diritti, non
essendo sottoposte a procedure concorsuali ne' ad amministrazione
straordinaria. Poiche' il "PIA innovazione" utilizza fondi
cofinanziati sia da parte del F.S.E. (Fondo Sociale Europeo) che del
F.E.S.R. (Fondo Europeo di Sviluppo Regionale), non possono accedere
alle agevolazioni le imprese operanti nei settori agroindustriali
individuati dai seguenti codici di attivita' della "Classificazione
ISTAT 91": 15.10 - 15.20 - 15.30 - 15.40 - 15.51 - 15.60 - 15.70 -
15.83 - 15.89.3 - 15.91 - 15.92 - 15.93 - 15.94 - 15.95 - 15.97 e
16.00.
2.2 Le imprese vengono classificate di piccola, media o grande
dimensione sulla base dei parametri stabiliti dai decreti del
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato del 18
settembre 1997 e del 27 ottobre 1997 e dei criteri di cui
all'allegato n.1 della presente circolare e successive modifiche ed
integrazioni.
3. INIZIATIVE AMMISSIBILI
3.1 L'iniziativa agevolabile deve riguardare, necessariamente, un
programma di "sviluppo precompetitivo" e quello relativo alla
successiva "industrializzazione dei risultati" del suddetto programma
di sviluppo e deve essere riferita ad attivita' estrattive e
manifatturiere, a quelle di costruzioni, di produzione e
distribuzione di energia elettrica, di vapore e acqua calda ed a
quelle di servizi, nel rispetto dei limiti e delle condizioni
specifiche vigenti, contemporaneamente, sia per la legge 46/82 che
per la legge 488/92. Sono, inoltre, agevolabili, nei limiti ed alle
condizioni indicate al successivo punto 4.3, anche le spese sostenute
per attivita' formative e di qualificazione professionale del
personale dipendente dell'impresa agevolata ammissibili agli
incentivi alla formazione e puo' essere "prenotata", per le sole PMI
che ne facciano richiesta, con l'esclusione delle imprese artigiane,
la garanzia del Fondo Centrale di Garanzia a fronte di eventuali
finanziamenti bancari necessari per la copertura del fabbisogno
derivante dalla realizzazione dell'iniziativa agevolata. Va precisato
che per ciascuna domanda di agevolazioni restano fermi i vincoli
previsti dalla legge 488/92 circa la unicita' della unita' produttiva
oggetto degli investimenti di industrializzazione, mentre il
programma di sviluppo precompetitivo e le attivita' di formazione
possono riguardare anche piu' unita' produttive dell'impresa
beneficiaria. Si precisa che, fatto salvo quanto previsto al
successivo punto 3.2 per lo svolgimento del programma di sviluppo
precompetitivo, l'intera iniziativa deve riguardare unita' produttive
dell'impresa beneficiaria ubicate nei territori ammessi agli
interventi dei fondi strutturali a titolo dell'obiettivo 1.
La durata complessiva dell'iniziativa agevolata non puo' superare
i 48 mesi a partire dalla data del decreto di concessione provvisoria
delle agevolazioni. Il Ministero puo', eventualmente ed in casi
eccezionali, concedere una sola proroga di non oltre 6 mesi, su
richiesta debitamente motivata dall'impresa inviata alla banca
concessionaria e da quest'ultima confermata. Sono fatti salvi
eventuali termini di ultimazione piu' restrittivi imposti
dall'utilizzo dei fondi della Unione Europea.
Nel caso di iniziative per le quali le caratteristiche del
programma di sviluppo precompetitivo e/o quello di
industrializzazione dei risultati, come definiti ai punti seguenti,
comportino l'obbligo della notifica alla Commissione della U.E., la
concessione delle agevolazioni e' subordinata all'approvazione da
parte di quest'ultima. In questi casi il Ministero delle attivita'
produttive, al ricevimento degli esiti di detta notifica, provvede ad
emanare uno specifico decreto che recepisce tali esiti, eventualmente
rideterminando l'ammontare delle agevolazioni provvisorie nei limiti
di quello notificato e sulla base dei tempi delle effettive
disponibilita' previste dalla normativa vigente cui si riferisce il
programma, ed a trasmetterlo ai soggetti interessati ai fini della
successiva fase di erogazione delle agevolazioni.
3.2 "Sviluppo precompetitivo"
Per sviluppo precompetitivo si intende il programma diretto alla
progettazione, sperimentazione, sviluppo e preindustrializzazione di
nuovi prodotti, processi o servizi ovvero di modifiche sostanziali a
prodotti, linee di produzione e processi produttivi, che comportino
sensibili miglioramenti delle tecnologie esistenti. Tali attivita' si
concretizzeranno nella realizzazione di progetti pilota e
dimostrativi nonche' di prototipi non commercializzabili e non
comprendono modifiche di routine o modifiche periodiche apportate a
prodotti, linee di produzione, processi di fabbricazione, servizi
esistenti anche se tali modifiche possono rappresentare
miglioramenti. Il programma di sviluppo precompetitivo puo'
comprendere anche attivita' non preponderanti di ricerca industriale
e attivita' dirette alla realizzazione, all'ampliamento,
ammodernamento, ristrutturazione, riconversione, riattivazione,
acquisizione o delocalizzazione di centri di ricerca. A tal fine si
precisa che:
a) per attivita' di ricerca industriale si intendono quelle
dirette all'acquisizione di nuove conoscenze finalizzate alla messa a
punto di nuovi prodotti, processi produttivi o servizi ovvero al
notevole miglioramento dei prodotti, processi produttivi o servizi
esistenti. L'attivita' di ricerca si considera non preponderante
quando il costo ad essa riferito e' inferiore, nell'ambito del
medesimo programma oggetto di domanda di agevolazione, a quello
previsto per le attivita' di sviluppo precompetitivo;
b) le attivita' relative alla realizzazione di nuovi centri di
ricerca ovvero all'ampliamento, alla ristrutturazione, alla
riconversione, alla riattivazione, all'acquisizione o alla
delocalizzazione di centri di ricerca gia' esistenti sono ammissibili
all'agevolazione solo se oggetto di richiesta di agevolazione
nell'ambito di un programma per attivita' di sviluppo precompetitivo
ovvero di ricerca e sviluppo e qualora sussista un collegamento
funzionale con tali attivita'. I costi agevolabili relativi ai centri
di ricerca non possono superare il 30% del totale degli altri costi
agevolabili del programma di sviluppo precompetitivo.
Il programma di "sviluppo precompetitivo" deve avere una durata
minima di 18 mesi e deve concludersi entro 30 mesi dalla data del
decreto di concessione provvisoria. Su richiesta debitamente motivata
dall'impresa inviata alla banca concessionaria e da quest'ultima
confermata, il Ministero puo' concedere una eventuale proroga, per un
massimo di 6 mesi, intendendosi cosi' in egual misura prorogata la
durata massima complessiva dell'iniziativa entro il limite, comunque,
stabilito al precedente punto 3.1.
Per il "PIA innovazione", il programma di "sviluppo
precompetitivo" e' ammissibile a condizione che, rispetto al totale
dei relativi costi agevolabili, detratti quelli relativi all'acquisto
di beni o servizi di consulenza e simili, almeno il 75% sia relativo
a costi sostenuti nell'ambito di unita' produttive dell'impresa
beneficiaria ubicate nei territori ammessi agli interventi dei fondi
strutturali a titolo dell'obiettivo 1.
Per il "PIA innovazione" non sono ammesse le domande presentate
congiuntamente da piu' soggetti.
Si precisa che i programmi, che prevedono costi superiori ai 25
milioni di euro e che beneficiano di un aiuto lordo superiore ai 5
milioni di euro, sono notificati, per l'approvazione, alla
Commissione europea, secondo quanto previsto dalla vigente disciplina
comunitaria per gli aiuti di Stato alla Ricerca e Sviluppo. Sono
altresi' notificati quei programmi che superano le soglie previste da
specifici regimi settoriali.
3.3 "Industrializzazione dei risultati"
Per industrializzazione dei risultati si intende il programma
volto alla realizzazione degli investimenti fissi, ammissibili alle
agevolazioni della legge 488/92, che sono strettamente collegati allo
sfruttamento industriale dei risultati derivanti dal precedente
programma di sviluppo precompetitivo. A tal fine si precisa che
eventuali spese, ancorche' ammissibili dalla legge 488/92, non
riconducibili, anche indirettamente, agli esiti del suddetto
programma di sviluppo precompetitivo non sono ammissibili alle
agevolazioni del PIA innovazione.
Si ricorda che ai fini dell'ammissibilita' dell'iniziativa, i
programmi di industrializzazione relativi ai cosiddetti "settori
sensibili", ovvero siderurgia, cantieristica navale, fibre sintetiche
e industria automobilistica, devono rispettare le condizioni previste
dalla vigente normativa comunitaria e, qualora prevista la notifica
alla Commissione U.E., la concessione delle agevolazioni e'
subordinata all'approvazione da parte di quest'ultima. E', altresi',
subordinata all'esito della notifica alla Commissione U.E. la
concessione delle agevolazioni alle iniziative il cui programma di
industrializzazione risulti assoggettabile alla disciplina
multisettoriale degli aiuti ai grandi progetti d'investimento
(G.U.C.E. C107 del 7 aprile 1998); si tratta dei programmi che
prevedono un contributo pari o superiore a 50.000.000 di euro,
ovvero, congiuntamente (nel senso che devono sussistere tutte e tre
le condizioni indicate), un investimento complessivo ammissibile pari
o superiore a 50.000.000 di euro, un contributo pari o superiore al
50% della misura massima prevista, nell'area interessata, per le
grandi imprese ed un contributo per occupato attivato dal programma
pari o superiore a 40.000 euro. I detti importi di investimento
complessivo ammissibile e di contributo per occupato attivato sono,
per le industrie tessili e dell'abbigliamento (sottosezione DB della
Classificazione delle attivita' economiche ISTAT '91),
rispettivamente pari a 15.000.000 di euro e a 30.000 euro.
3.4 "Attivita' formative"
Per "attivita' formative" si intende un programma, collegato al
programma di sviluppo precompetitivo ed al conseguente programma di
industrializzazione dell'innovazione, per la formazione dei nuovi
assunti e/o la qualificazione, l'aggiornamento e la specializzazione
del personale gia' dipendente dell'impresa beneficiaria occupato
presso le unita' produttive coinvolte dall'iniziativa agevolata, e
riferito alle seguenti aree tematiche:
a) tecnologie dell'informazione e delle comunicazioni, in
particolare nell'ambito delle nuove tecnologie informatiche;
b) ricerca e sviluppo;
c) internazionalizzazione dell'impresa;
d) cooperazione filiera aziendale;
e) introduzione di nuovi prodotti o processi produttivi;
f) miglioramento di prodotti e/o processi gia' esistenti;
g) innovazione tecnologica;
h) logiche di processo e certificazione per la qualita';
i) tutela e valorizzazione dell'ambiente.
Sono, inoltre, considerati ammissibili, in quanto propedeutici o
complementari alle attivita' formative:
k) gli interventi diretti all'introduzione di strumenti e
dispositivi finalizzati allo sviluppo di un sistema di formazione
continua e permanente all'interno dell'azienda e quelli di supporto
tecnico per lo svolgimento delle attivita' formative;
l) gli studi di fattibilita' e la progettazione del programma
formativo finalizzati all'analisi dei fabbisogni, al bilancio di
competenze, alla definizione delle figure professionali e dei
percorsi di formazione.
Le suddette attivita' possono essere realizzate direttamente dalle
imprese beneficiarie, da organismi che svolgono abitualmente
attivita' formative, ovvero da persone fisiche o giuridiche con
particolari competenze professionali nell'area d'intervento. A solo
titolo esemplificativo le attivita' possono essere svolte attraverso:
- moduli tradizionali svolti in aula;
- moduli di tipo seminariale;
- stages, attivita' pratiche di simulazione;
- percorsi, individualizzati o non, erogati attraverso gli
strumenti e le tecnologie della formazione a distanza;
- addestramento e formazione in affiancamento sul lavoro;
- percorsi misti basati sulla combinazione di piu' tipologie di
intervento.
Le imprese beneficiarie dovranno assicurare la disponibilita', ai
fini delle verifiche, della documentazione attestante l'idoneita' e
le particolari e comprovate competenze professionali nell'area di
intervento degli organismi e/o delle persone cui viene affidato il
progetto di formazione (es. certificazione di qualita' ISO 9000,
curricula, etc.).
Ciascun dipendente dell'impresa beneficiaria, destinatario
dell'attivita' formativa, deve risultare, pena la revoca delle
relative agevolazioni concesse, iscritto nel libro matricola
dell'impresa beneficiaria ed occupato in una delle unita' produttive
interessate dall'iniziativa agevolata fin dall'avvio della fase di
formazione o di qualificazione che lo riguarda ed almeno per l'intero
esercizio sociale successivo a quello nel quale si e' conclusa, salvi
i casi di dimissioni volontarie del dipendente.
Le attivita' formative devono essere avviate entro 12 mesi dalla
data del decreto di concessione pena la revoca delle agevolazioni
concesse e devono, comunque, concludersi entro la data di ultimazione
dell'iniziativa agevolata. Entro 30 giorni dalla data di avvio delle
attivita' formative, intendendo per tale quella del primo titolo di
spesa, se il programma si e' avviato con prestazioni di terzi, ovvero
quella dichiarata dal legale rappresentante dell'impresa
beneficiaria, se il programma si e' avviato con costi interni,
l'impresa beneficiaria deve darne comunicazione alla banca
concessionaria secondo lo schema di cui all'Allegato n.6.
3.5 "Garanzia"
Per le sole piccole e medie imprese, con l'esclusione di quelle
artigiane, per le quali il piano finanziario di copertura dei
fabbisogni derivanti dalla realizzazione dell'iniziativa agevolata
evidenzi la necessita' di far ricorso all'indebitamento bancario a
medio e lungo termine e che ne facciano esplicita richiesta nel
Modulo di domanda e' concessa la "prenotazione", nei limiti ed alle
condizioni vigenti previste dal Fondo Centrale di Garanzia.
4. SPESE AMMISSIBILI
4.1 Sviluppo precompetitivo
Per l'ammissibilita' delle spese e dei relativi costi agevolabili
del programma di sviluppo precompetitivo si applicano i criteri
vigenti per la concessione delle agevolazioni ai sensi della legge
46/82 (vedasi Appendice a) punto 5). Si ricorda che sulla base della
condizione di ammissibilita' del programma indicata al precedente
punto 3.2, eventuali costi sostenuti nell'ambito di unita' produttive
dell'impresa beneficiaria ubicate in territori al di fuori
dell'obiettivo 1 non sono agevolabili.
4.2 Industrializzazione dei risultati
Per l'ammissibilita' delle spese relative al programma di
industrializzazione si applicano i criteri vigenti per la concessione
delle agevolazioni ai sensi della legge 488/92 (vedasi Appendice b)
punto 6). Nel rispetto di tali criteri, nell'ambito del "PIA
innovazione", le spese per l'acquisizione di eventuali beni che
dovessero essere utilizzati, oltre che per lo svolgimento delle
attivita' previste dal programma di sviluppo precompetitivo, anche
per il programma di industrializzazione sono considerate ammissibili
e imputate per intero a quest'ultimo.
4.3 Attivita' formative
Per lo svolgimento delle attivita' formative sono ammissibili le
spese riferite alle seguenti voci:
a) costi dei docenti;
b) spese di trasferta del personale interno, dei docenti e dei
destinatari della formazione;
c) spese correnti, come materiali, forniture, ecc., fino a un
massimo del 10% del totale delle spese ammissibili per le attivita'
formative;
d) noleggio degli strumenti e delle attrezzature e di locali, per
la quota da riferire al loro uso esclusivo per le attivita'
formative;
e) costi dei servizi di consulenza specialistica complementari o
propedeutici al progetto di formazione, di cui al precedente punto
3.4 lettere k) ed l), fino a un massimo del 20% del totale delle
spese ammissibili per le attivita' formative;
f) costi interni, nella misura massima del 50% del totale delle
spese ammissibili per le attivita' formative; tali costi devono
essere riferiti esclusivamente al personale partecipante alle
attivita' formative, limitatamente alle ore di effettiva
partecipazione alla formazione, detratte le ore produttive o
equivalenti. Le ore di partecipazione alla formazione, per ciascun
dipendente, dovranno essere riportate in appositi registri. I costi
saranno valutati sulla base delle retribuzioni lorde dirette del
personale impegnato (inclusi gli oneri previdenziali e assicurativi a
carico del datore di lavoro), con l'esclusione di qualunque onere
variabile e indiretto.
I parametri ed i criteri di determinazione dei costi relativi alle
voci di spesa suindicate sono riportati nell'Allegato n.7.
Non sono ammissibili le spese sostenute anteriormente alla data di
presentazione del Modulo di domanda.
Il costo massimo agevolabile per addetto, calcolato come rapporto
tra il totale dei costi ammissibili per le attivita' formative ed il
numero dei dipendenti destinatari della formazione, e' fissato in
10.000 euro. Tale limite e' incrementato a 12.000 euro nel caso di
programmi di formazione i cui destinatari siano in maggioranza donne
e di programmi aventi ad oggetto esclusivamente tematiche ambientali.
4.4 Garanzia
L'importo per il quale viene concessa la "prenotazione" di
disponibilita' del Fondo Centrale di Garanzia e' quello determinato
dall'esito dell'istruttoria bancaria e riferito a finanziamenti a
medio e lungo termine, ovvero a prestiti partecipativi, necessari
alla copertura dei fabbisogni derivanti dalla realizzazione
dell'intera iniziativa agevolata non coperti da altre fonti (vedasi
Appendice c) punto 3).
5. AGEVOLAZIONI CONCEDIBILI (forme ed intensita)
Le agevolazioni, relative alle spese ammissibili sostenute
dall'impresa beneficiaria per la realizzazione dell'iniziativa
agevolata, sono concedibili con le intensita' e le forme di seguito
stabilite per ciascuna attivita'.
5.1 Per l'attivita' di sviluppo precompetitivo
L'agevolazione, commisurata al costo ammesso per il programma,
consiste in un finanziamento agevolato ed in un contributo alla spesa
concessi con i criteri, le modalita' e nei limiti massimi previsti
dalla vigente normativa che regola la concessione delle agevolazioni
ai sensi della legge 46/82 (vedasi Appendice a) punto 4).
5.2 Per l'attivita' di industrializzazione
L'agevolazione consiste in un contributo in conto impianti
concesso con i criteri, le modalita' e nei limiti massimi, in ragione
della dimensione dell'impresa beneficiaria e della ubicazione
dell'unita' produttiva nella quale si realizza l'industrializzazione,
previsti dalla vigente normativa di attuazione della legge 488/92
(vedasi Appendice b) punto 5). Ai fini del calcolo delle agevolazioni
spettanti da indicare nel decreto di concessione provvisoria, la data
di disponibilita' della prima quota coincide con quella di avvio a
realizzazione del programma di industrializzazione, intendendo per
tale quella relativa al primo titolo di spesa ammissibile riferito al
programma medesimo anche ai sensi di quanto previsto al precedente
punto 4.2, indicata nella Scheda Tecnica, come eventualmente
rettificata dalla banca concessionaria, ed il tasso di
attualizzazione applicato e' quello vigente alla data del decreto di
concessione provvisoria. L'erogazione delle agevolazioni avviene in 2
quote se la durata prevista del programma non e' superiore a 24 mesi,
in 3 quote negli altri casi. Per le PMI che richiedono la
"prenotazione" della garanzia su finanziamenti bancari di cui al
successivo punto 5.4, l'intensita' massima delle agevolazioni
concedibili in ESL e' ridotta di 2 punti percentuali.
5.3 Per le attivita' formative
L'agevolazione consiste in un contributo alla spesa pari al 45%,
per le PMI, o al 35% per le grandi imprese, dei costi sostenuti
dall'impresa beneficiaria e riconosciuti agevolabili con i criteri ed
i limiti di cui al precedente punto 4.3. ed il cui importo non puo',
comunque, superare 250.000 euro.
5.4 Per la Garanzia
L'agevolazione consiste nella "prenotazione" a valere sulle
disponibilita' del Fondo di cui all'art.15 della legge 266/97 per la
garanzia del finanziamento nell'importo determinato a seguito
dell'istruttoria bancaria come indicato al precedente punto 4.4 ed al
successivo punto 6.5. L'ammontare dell'agevolazione relativa alla
"prenotazione" della garanzia del Fondo, la cui effettiva concessione
resta comunque subordinata alla istruttoria che verra' condotta dal
Mediocredito Centrale SpA all'epoca della effettiva richiesta, viene
convenzionalmente stimato pari al 2% in ESL delle spese ritenute
ammissibili relative alla attivita' di industrializzazione. Pertanto,
al fine di non superare i limiti delle intensita' di aiuto fissati
dalla Commissione della U.E., le agevolazioni concesse per gli
investimenti relativi alla attivita' di industrializzazione sono
ridotte del predetto 2 % in ESL.
Il Ministero delle attivita' produttive, all'atto della formazione
della graduatoria di cui al punto 7.1, trasmette a Mediocredito
Centrale SpA, gestore del Fondo, la lista delle prenotazioni,
riferite alle iniziative agevolate, completa degli importi stimati
dei finanziamenti. Quest'ultimo, sulla base della lista trasmessa e
dei relativi importi dei finanziamenti stimati, provvede ad
accantonare le somme necessarie alla concessione delle garanzie. La
"prenotazione" effettuata decade qualora non venga inviata a
Mediocredito Centrale, entro 24 mesi dalla data di pubblicazione
sulla G.U.R.I. della suddetta graduatoria, la richiesta di ammissione
al Fondo da parte del soggetto finanziatore con le modalita' previste
dal vigente regolamento del Fondo.
6. PRESENTAZIONE DELLE DOMANDE E ISTRUTTORIE BANCARIE
6.1 La domanda di agevolazioni deve essere presentata, entro i
termini fissati con decreto del Ministro delle attivita' produttive,
ad una delle banche concessionarie convenzionate con il Ministero
ovvero ad uno degli istituti collaboratori, qualora per la
realizzazione del programma di industrializzazione sia prevista,
anche solo in parte, l'acquisizione di beni tramite locazione
finanziaria. Con apposita circolare il Ministero pubblica l'elenco
delle banche concessionarie. La domanda di agevolazione, firmata dal
legale rappresentante dell'impresa o da un suo procuratore speciale,
deve essere presentata utilizzando il Modulo appositamente
predisposto il cui facsimile, con le relative istruzioni per la
compilazione, e' riportato nell'Allegato n.2. La banca concessionaria
o, se del caso, l'istituto collaboratore rilascia fotocopia del
frontespizio del Modulo di domanda, con l'indicazione della data di
ricevimento, considerata quale data di presentazione della domanda, e
del numero attribuito al progetto nel caso la consegna avvenga a mano
o a mezzo corriere, mentre nel caso di invio a mezzo posta, celere o
con raccomandata A/R, la data di presentazione e' quella del timbro
postale di spedizione e la banca concessionaria, o l'istituto
collaboratore, inviera' all'impresa la fotocopia del frontespizio con
l'indicazione della data di ricevimento e del numero attribuito al
progetto.
6.2 Il Modulo deve essere corredato, pena l'invalidita' della
domanda, di tutta la documentazione di cui all'Allegato
n.3,necessaria per il completamento dell'attivita' istruttoria. Tale
documentazione puo' essere trasmessa anche separatamente dal Modulo
e, comunque, entro la chiusura dei termini per la presentazione delle
domande di agevolazioni, preferibilmente in un'unica soluzione; in
tal caso, ciascun documento deve recare il numero di progetto
attribuito, dalla banca concessionaria, al Modulo al quale si
riferisce. Si precisa che tra la documentazione da allegare non e'
prevista la dimostrazione della piena disponibilita' e della conforme
destinazione d'uso dell'immobile ove verra' realizzato il programma
di "industrializzazione dei risultati".
6.3 Tra la documentazione a corredo del Modulo di domanda,
particolare rilievo assumono la Scheda Tecnica, il cui facsimile, con
le relative istruzioni per la compilazione, e' riportato
nell'allegato n.6, ed il "piano descrittivo" dell'impresa e
dell'iniziativa proposta, per la compilazione del quale viene
riportato, in Allegato n.5, un indice ragionato degli argomenti che
devono essere trattati, da adattare alle circostanze ed alle
caratteristiche specifiche di ciascuno dei programmi che compongono
l'iniziativa che si intende realizzare. Il Modulo e la Scheda Tecnica
devono essere compilati a macchina, o a mano con caratteri a
stampatello. Gli schemi del Modulo e della Scheda Tecnica da
compilare, che non sono in distribuzione, devono essere stampati, su
carta comune in formato A4, copiando su di un personal computer i
relativi "files" dal sito del Ministero (www.minindustria.it). Le
pagine del Modulo, della Scheda Tecnica e quelle del "piano
descrittivo" devono, per ciascun singolo documento, essere poste
nella corretta sequenza e rese solidali apponendo, a cavallo di
ciascuna coppia di pagine cucite, il timbro dell'impresa richiedente;
anche sull'ultima pagina della Scheda Tecnica e del "piano
descrittivo" deve essere apposta la firma del legale rappresentante
della societa' o di un suo procuratore speciale con le medesime
modalita' previste per il Modulo di domanda. L'impresa richiedente e'
tenuta a comunicare tutte le variazioni riguardanti i dati esposti
nella Scheda Tecnica che dovessero intervenire successivamente alla
sua presentazione. Qualora tali variazioni riguardino dati rilevanti
ai fini del calcolo degli indicatori ed intervengano tra la chiusura
dei termini di presentazione delle domande e la pubblicazione delle
graduatorie, la relativa domanda sara' considerata decaduta. Cio' in
considerazione della particolare procedura (di tipo concorsuale) ed
al fine di evitare alterazioni del principio della parita' di
condizioni tra le imprese partecipanti al medesimo bando.
6.4 Entro la data di chiusura dei termini di presentazione delle
domande di agevolazioni, l'impresa trasmette una semplice fotocopia
del Modulo e della relativa Scheda Tecnica alle regioni
dell'obiettivo 1 nelle quali insistono, interamente o
prevalentemente, le unita' produttive interessate dall'iniziativa.
Gli Uffici regionali interessati sono riportati in Allegato n.8.
6.5 Accertata la regolarita' e la completezza del Modulo di
domanda e della documentazione prevista, la banca concessionaria
procede all'istruttoria secondo quanto previsto dalle singole
normative vigenti e redige una relazione attenendosi allo schema
predisposto dal Ministero. La banca concessionaria puo' richiedere,
nel corso dell'istruttoria, esclusivamente la rettifica dei soli
errori e irregolarita' formali, nonche' precisazioni e chiarimenti
ritenuti necessari per il completamento degli accertamenti istruttori
con formale nota inviata con raccomandata A.R.. In tal caso l'impresa
e' tenuta a corrispondere alla richiesta della banca concessionaria
entro 15 giorni dalla data di ricevimento, pena la decadenza della
domanda.
L'accertamento istruttorio, che va condotto secondo le vigenti
normative delle singole misure, riguarda inoltre:
- la sussistenza di tutte le condizioni per l'ammissione alle
agevolazioni;
- la validita' tecnico-economico-finanziaria dell'iniziativa, con
particolare riferimento alla connessione tra il programma di sviluppo
precompetitivo ed il conseguente programma di industrializzazione;
- la coerenza del programma di formazione nel contesto
dell'iniziativa proposta;
- nel caso sia stata richiesta la prenotazione della Garanzia di
cui al precedente punto 3.4, la sussistenza, al momento, sulla base
della situazione finanziaria e patrimoniale dell'impresa, delle
condizioni di concessione della stessa secondo quanto previsto dal
Fondo Centrale di Garanzia;
- i dati che determinano il valore degli indicatori, e le loro
eventuali maggiorazioni, di cui al successivo punto 7.1.
La banca concessionaria puo' rettificare, in esito agli
accertamenti istruttori, i dati relativi al calcolo degli indicatori
ma, comunque, mai in modo da determinare incrementi del valore degli
indicatori medesimi che non siano conseguenza di riduzioni
dell'investimento o dei costi ammissibili o che non dipendano da
rettifiche di chiari errori o irregolarita' formali comprovati da
riscontri oggettivi.
Le risultanze istruttorie delle banche concessionarie devono
concludersi con un giudizio positivo o negativo sull'agevolabilita'
dell'iniziativa. In caso di giudizio negativo la banca ne deve
fornire circostanziate motivazioni affinche' il Ministero provveda a
comunicare il diniego delle agevolazioni alle imprese interessate. Il
Ministero si riserva di effettuare verifiche anche a campione sulle
domande proposte, in qualsiasi fase dell'iter procedurale.
Contestualmente all'invio delle risultanze istruttorie al Ministero,
le banche concessionarie inviano alle imprese interessate ed alle
regioni competenti una nota contenente i dati proposti per il calcolo
degli indicatori (secondo lo schema di cui all'Allegato n.9), cosi'
come eventualmente rettificati in sede istruttoria; la banca
concessionaria comunica, altresi', alle imprese interessate i beni e
le relative spese eventualmente ritenuti non ammissibili (a titolo di
pertinenza e/o di congruita).
L'invio delle risultanze istruttorie avviene entro il novantesimo
giorno successivo alla chiusura dei termini per la presentazione
delle domande, salvo modifiche apportate dal Ministero.
7. GRADUATORIA E CONCESSIONI PROVVISORIE
7.1 La concessione delle agevolazioni avviene sulla base della
posizione assunta da ciascuna iniziativa nella graduatoria di merito,
seguendo l'ordine decrescente, dalla prima fino all'esaurimento dei
fondi disponibili tenendo conto della riserva per le PMI. Nel caso in
cui per l'ultima iniziativa agevolata, sulla base dei fondi
disponibili, l'importo delle agevolazioni risulti inferiore a quello
spettante, l'impresa beneficiaria deve formalmente comunicare alla
banca concessionaria, entro trenta giorni dalla pubblicazione della
graduatoria sulla G.U.R.I., l'accettazione degli importi concessi
ritenendo, cosi', agevolata l'intera iniziativa ammessa. Per le
iniziative non agevolate a causa dell'esaurimento dei fondi
disponibili, limitatamente al programma di sviluppo precompetitivo,
le imprese possono riformulare il programma medesimo per richiedere
le agevolazioni previste dalla legge 46/82 rimanendo ferma la
decorrenza di ammissibilita' delle spese relativa alla domanda
presentata per il PIA Innovazione. Il Ministero, entro il
sessantesimo giorno successivo al termine finale di invio delle
risultanze istruttorie da parte delle banche concessionarie, sulla
base di dette risultanze e previo parere del Comitato Tecnico, di cui
alla legge 46/82, sul programma di sviluppo precompetitivo, forma la
graduatoria e la pubblica sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica
Italiana. Nella suddetta graduatoria vengono inserite le iniziative i
cui esiti istruttori delle banche concessionarie siano positivi,
indicando, in relazione ai fabbisogni finanziari per la concessione
delle agevolazioni a ciascuna iniziativa e delle disponibilita'
attribuite alla graduatoria medesima, quelle agevolabili per le quali
si potra' provvedere alla emanazione dei decreti di concessione
provvisoria, dalla prima in graduatoria in poi, e quelle che ne
restano escluse per insufficienza delle disponibilita' medesime.
Eventuali somme che dovessero rendersi disponibili a seguito di
successive esclusioni dalla graduatoria, di rinunce o di revoche
delle agevolazioni concesse, affluiscono nelle disponibilita'
dell'anno o del bando successivo. Il Ministero comunica alle imprese
titolari delle domande per le quali l'istruttoria ha avuto esito
negativo le motivazioni dell'esclusione, dandone informazione, ove
del caso, agli istituti collaboratori. Nei casi di domande respinte,
in quanto incomplete o difformi, le relative motivazioni sono
comunicate dalla banca concessionaria.
Il punteggio che l'iniziativa consegue e che determina la
posizione della stessa nella graduatoria e' ottenuto sommando
algebricamente i valori normalizzati assunti dai seguenti indicatori:
1) grado di "innovativita'" dell'iniziativa;
2) "qualita'" dell'incremento occupazionale;
3) indicatore di attenzione alle "tematiche ambientali".
Sono, inoltre, previste le seguenti due maggiorazioni del valore
di ciascuno degli indicatori:
I pari al 5% nel caso l'impresa beneficiaria si trovi in almeno
una delle seguenti condizioni:
a) preveda di realizzare il programma di sviluppo precompetitivo
anche attraverso l'affidamento di commesse di ricerca a Enti pubblici
di ricerca o Universita' per un importo non inferiore al 30% dei
costi ritenuti agevolabili del programma di sviluppo precompetitivo;
b) si impegni a sottoscrivere accordi con Universita' per lo
svolgimento di stage della durata minima di almeno 3 mesi, presso i
propri stabilimenti ubicati nelle regioni dell'obiettivo 1,
finalizzati all'inserimento di laureati e diplomati universitari;
c) sia stata oggetto di valutazione positiva a seguito di
intervento previsto della misura 1.2 Azione a) del PON Ricerca.
II pari al 10% nel caso il programma di sviluppo precompetitivo
sia finalizzato a realizzare una "innovazione di prodotto".
Le suddette maggiorazioni, qualora attribuibili, sono cumulabili.
Ai fini della determinazione di ciascuno dei suddetti indicatori e
delle eventuali maggiorazioni degli stessi, si considera quanto
indicato nei punti seguenti:
7.2 L'indicatore n. 1 e' il rapporto tra i costi agevolabili
relativi al programma di sviluppo precompetitivo e la somma di questi
e delle spese agevolabili relative al programma di
industrializzazione, come risultanti dall'istruttoria bancaria.
7.3 L'indicatore n. 2 e' il rapporto tra il numero di nuovi
occupati "qualificati", assunti dall'impresa successivamente
all'avvio a realizzazione dell'iniziativa agevolata, e l'investimento
complessivo dell'iniziativa medesima. Il valore di quest'ultimo e'
quello utilizzato per il denominatore dell'indicatore n. 1. Il numero
di nuovi occupati "qualificati" e' rilevato, con riferimento alle
unita' produttive ubicate nelle regioni dell'obiettivo 1 interessate
dall'iniziativa agevolata, quale numero medio mensile, relativo
all'esercizio "a regime" (per la definizione dell'esercizio "a
regime" si veda il successivo punto 9.5), dei dipendenti in possesso
di idonea specializzazione nei campi oggetto del programma di
sviluppo precompetitivo, specializzazione attestata da esperienze di
ricerca effettuate presso Universita' o centri di ricerca pubblici o
privati, di durata non inferiore ad un anno.
7.4 L'indicatore n. 3 esprime il grado di attenzione dell'impresa
alle tematiche ambientali ed assume il valore pari ad 1 a condizione
che l'impresa beneficiaria, con riferimento all'unita' produttiva
nella quale viene realizzato il programma di industrializzazione, si
impegni a dimostrare di aver aderito, a conclusione dell'esercizio "a
regime", al sistema di gestione ambientale conforme al regolamento
EMAS (1836/93) e successive modificazioni ovvero al sistema di
gestione ambientale conforme alla norma UNI EN ISO 14001. In caso
contrario il valore dell'indicatore e' pari a 0.
7.5 Per quanto concerne la possibile maggiorazione del valore
degli indicatori si precisa:
1) le commesse, di cui alla lettera a) del precedente punto 7.1,
devono risultare da contratto, incarico e fatture e deve, inoltre,
essere prodotta idonea documentazione che attesti che gli incaricati
della commessa siano Enti pubblici di ricerca o Universita';
2) gli accordi con universita' per lo svolgimento di stage devono
essere in forma scritta e devono essere stipulati entro la data di
ultimazione del programma di sviluppo precompetitivo;
3) la finalizzazione del programma di sviluppo precompetitivo alla
innovazione di prodotto deve risultare dalla relazione dell'esperto
nominato dalla banca in fase istruttoria e confermata con la
relazione finale.
La documentazione comprovante la conferma della eventuale
maggiorazione degli indicatori deve essere trasmessa alla banca
concessionaria unitamente alla documentazione finale di spesa di cui
al successivo punto 9.2.
Per quanto concerne la valutazione positiva sulla misura 1.2
Azione a) del PON Ricerca, l'impresa beneficiaria deve allegare, alla
documentazione a corredo del Modulo di domanda di agevolazione,
idonea attestazione comprovante la suddetta valutazione positiva.
8. EROGAZIONE DELLE AGEVOLAZIONI
8.1 Le agevolazioni concesse per ciascuno dei programmi previsti
dall'iniziativa agevolata vengono rese disponibili dal Ministero e
devono essere richieste dall'impresa beneficiaria alla banca
concessionaria, e da quest'ultima erogate, con le modalita' indicate
nei punti seguenti.
8.2 Per l'attivita' di sviluppo precompetitivo:
secondo quanto previsto dalla vigente normativa per la legge 46/82
(vedasi Appendice a) punto 7) ad eccezione del numero di erogazioni
massime che sono pari a 3, e non a 4, oltre l'erogazione a saldo, e
ad eccezione della durata del periodo di preammortamento che, fermo
rimanendo il suo termine con l'ultimazione del programma, comunque
non puo' superare i 3 anni dalla data del decreto di concessione.
8.3 Per l'attivita' di industrializzazione:
secondo quanto previsto dalla vigente normativa per la legge
488/92 (vedasi Appendice b) punto 8) e tenendo conto di quanto
indicato al precedente punto 5.2.
8.4 Per l'attivita' formativa:
Le agevolazioni sono erogate in tre quote, la prima e la seconda
pari al 40% e la terza pari al 20% del contributo totale concesso. Le
erogazioni avvengono a stato d'avanzamento sulla base della
documentazione, indicata nell'allegato n.10 , prodotta dall'impresa
beneficiaria e sono disposte dalla banca concessionaria, a seguito
della verifica della suddetta documentazione, entro 30 giorni dal
ricevimento della richiesta, redatta secondo lo schema di cui
all'allegato n.11, firmata dal legale rappresentante dell'impresa o
suo procuratore speciale.
La prima quota puo' essere richiesta anche a titolo di
anticipazione dietro presentazione di fideiussione bancaria o polizza
assicurativa irrevocabile, incondizionata ed escutibile a prima
richiesta, di importo pari alla somma da erogare e di durata
adeguata. La richiesta dovra' essere presentata alla banca
concessionaria a seguito della dichiarazione di avvio delle attivita'
di formazione.
Anche la seconda quota puo' essere richiesta a titolo di
anticipazione a condizione che l'impresa beneficiaria presenti la
documentazione attestante lo stato d'avanzamento delle spese relative
alla prima quota e dietro presentazione di fideiussione bancaria o
polizza assicurativa irrevocabile, incondizionata ed escutibile a
prima richiesta, di importo pari alla somma da erogare e di durata
adeguata.
La terza quota viene erogata a conclusione della verifica
amministrativo-contabile eseguita dalla banca concessionaria a
seguito della presentazione della documentazione finale di spesa di
cui al successivo punto 9.4.
8.5 Per la prenotazione della garanzia:
con la concessione delle agevolazioni il Ministero provvede a
comunicare a Mediocredito Centrale SpA l'elenco delle imprese con i
relativi importi stimati, a seguito dell'istruttoria bancaria, dei
finanziamenti sui quali concedere l'eventuale garanzia. Mediocredito
Centrale, sulla base della comunicazione del Ministero, accantona, a
valere sulle risorse del Fondo, le risorse necessarie a garantire la
concessione delle garanzie stimate. I soggetti finanziatori delle
imprese beneficiarie, a partire dal giorno successivo a quello di
pubblicazione della graduatoria sulla GURI, possono avanzare, secondo
quanto previsto dal vigente regolamento del Fondo, la formale
richiesta di ammissione al Fondo che, qualora non intervenga nei 24
mesi successivi alla pubblicazione della graduatoria, comporta la
decadenza della prenotazione. Si ricorda, comunque, che la effettiva
concessione della garanzia e' deliberata dal Comitato di Gestione del
Fondo solo a seguito della richiesta del soggetto finanziatore e
sulla base dell'istruttoria che Mediocredito Centrale SpA svolgera'
secondo i criteri e le modalita' stabiliti dal vigente regolamento
del Fondo. Il Mediocredito Centrale dara' formale comunicazione alla
banca concessionaria dell'avvenuta concessione della garanzia, ovvero
del mancato utilizzo.
8.6 Le erogazioni a saldo relative ai programmi di sviluppo
precompetitivo e di industrializzazione, sono disposte dalla banca
concessionaria entro i termini previsti dalla legge 46/82 e dalla
legge 488/92 ed a seguito di specifici provvedimenti adottati dal
Ministero sulla base delle rispettive relazioni finali della banca
concessionaria e degli esiti degli accertamenti disposti dal
Ministero come previsti dalle rispettive normative vigenti.
9. DOCUMENTAZIONE FINALE DI SPESA E CONCESSIONE DEFINITIVA
9.1 Dopo l'ultimazione di ciascuno dei programmi previsti
dall'iniziativa agevolata, l'impresa beneficiaria trasmette alla
banca concessionaria la relativa documentazione finale di spesa
secondo le modalita' indicate nei punti seguenti.
9.2 Per l'attivita' di sviluppo precompetitivo:
secondo quanto previsto dalla vigente normativa per la legge
46/82, tenendo conto, per la durata massima del programma, di quanto
indicato al punto 3.2.
9.3 Per l'attivita' di industrializzazione:
secondo quanto previsto dalla vigente normativa per la legge
488/92.
9.4 Per l'attivita' formativa:
entro 60 giorni dalla data di ultimazione del programma e dopo
aver effettuato il pagamento delle relative spese, l'impresa
beneficiaria trasmette alla banca la documentazione finale di spesa.
Per data di ultimazione del programma si intende quella dell'ultimo
titolo di spesa, se il programma si e' concluso con prestazioni di
terzi, ovvero quella dichiarata dal legale rappresentante
dell'impresa beneficiaria se il programma si e' concluso con costi
interni. La documentazione finale di spesa consiste in una relazione
sul programma di formazione realizzato, redatta secondo lo schema di
cui all'allegato n.12, sottoscritta dal legale rappresentante
dell'impresa e, ove esistente, controfirmata dal Presidente del
Collegio Sindacale e in un elenco dei titoli di spesa organizzato
cronologicamente secondo le voci di spesa di cui al precedente punto
4.3.
9.5 Unitamente all'ultima documentazione finale di spesa,
l'impresa trasmette una relazione riepilogativa sull'intera
iniziativa realizzata evidenziando i risultati complessivamente
raggiunti nonche', per ciascuno dei programmi in cui si e' articolata
l'iniziativa stessa, le attivita' svolte e le relative realizzazioni,
i costi e le spese sostenute; alleghera', inoltre, la dichiarazione
di ultimazione dell'iniziativa, secondo lo schema riportato
nell'allegato n.13 con la quale dichiarera' anche la data di entrata
a regime. Ai fini della verifica degli scostamenti, di cui al
successivo punto 10.1, dei valori degli indicatori e delle eventuali
maggiorazioni, di cui al precedente punto 7.1, per "esercizio a
regime" si intende il primo esercizio intero immediatamente
successivo alla data di entrata a regime.
9.6 La banca concessionaria, entro 60 giorni dal ricevimento della
relazione riepilogativa di cui al precedente punto 9.5, trasmette al
Ministero la relazione finale relativa all'ultima documentazione
finale di spesa pervenuta unitamente ad un rapporto conclusivo
sull'iniziativa agevolata, dando conto anche delle eventuali
attivita' formative svolte e dell'eventuale utilizzo del Fondo
Centrale di Garanzia, attenendosi allo schema predisposto dal
Ministero stesso.
9.7 Ai fini della verifica dell'avvenuta e completa realizzazione
delle iniziative agevolate e degli esiti delle stesse, il Ministero,
sulla base del rapporto conclusivo di cui al precedente punto 9.6,
provvede, eventualmente, ad estendere gli accertamenti di cui al
precedente punto 8.6. Una relazione monografica complessiva
dell'intera iniziativa realizzata dara' conto degli esiti degli
accertamenti svolti sui singoli programmi realizzati, ivi compresi le
eventuali attivita' formative e l'accesso al Fondo di garanzia.
9.8 Sulla base della relazione monografica complessiva
sull'iniziativa agevolata, di cui al precedente punto 9.7, il
Ministero emana il decreto di concessione definitiva.
10. REVOCHE
10.1 Il Ministero procede alla revoca parziale o totale delle
agevolazioni, autonomamente o su segnalazione motivata da parte della
banca concessionaria, previo eventuale accertamento ispettivo sulle
inadempienze da parte dell'impresa. Il decreto di revoca dispone
l'eventuale recupero delle somme erogate, indicandone le modalita'.
Il Ministero procede alla revoca totale delle agevolazioni
concesse all'iniziativa qualora:
I. calcolati gli scostamenti in diminuzione degli indicatori di
cui al punto 7.1, anche solo uno degli scostamenti stessi di tali
indicatori rispetto ai corrispondenti valori assunti per la
formazione della graduatoria o la media degli scostamenti medesimi
superi, rispettivamente, i 30 o i 20 punti percentuali; nel caso in
cui per la formazione della graduatoria siano state applicate le
maggiorazioni, di cui al precedente punto 7.1, al fine di valutare
detto scostamento relativo a ciascuno dei tre indicatori, sia il loro
valore posto a base per la formazione della graduatoria stessa che
quello verificato a consuntivo, devono essere incrementati o meno del
5%, del 10% o del 15%;
II. si verifichino le condizioni che comportano la revoca totale
delle agevolazioni concesse per il programma di sviluppo
precompetitivo previste alle successive lettere a), b), c), d), e),
f) ed h).
Per il programma di sviluppo precompetitivo si procede alla revoca
nel caso di:
a) verifica dell'assenza di uno o piu' requisiti di
ammissibilita', ovvero di documentazione incompleta o irregolare per
fatti, comunque, imputabili all'impresa e non sanabili;
b) mancato rispetto dei termini massimi previsti al precedente
punto 3.2 per la realizzazione del programma;
c) mancata presentazione degli stati di avanzamento entro un anno
dalle date previste nel piano delle erogazioni per il raggiungimento
dei costi di ciascuno dei predetti stati di avanzamento;
d) mancata trasmissione della documentazione finale di spesa entro
i termini fissati al precedente punto 9.2;
e) mancata realizzazione del programma di sviluppo;
f) mancato raggiungimento degli obiettivi previsti dal programma
di sviluppo, fatti salvi i casi di forza maggiore, caso fortuito, o
altri fatti ed eventi sopravvenuti e non prevedibili;
g) mancata restituzione protratta per oltre un anno degli
interessi di preammortamento ovvero delle rate di finanziamento
concesso.
h) ottenimento, a fronte del medesimo programma, di agevolazioni
di qualsiasi natura previste da altre norme statali, regionali o
comunitarie o comunque concesse da enti o istituzioni pubbliche ed
alle quali l'impresa non abbia formalmente rinunciato.
Per il programma di industrializzazione si procede alla revoca:
i) qualora per i beni del medesimo programma oggetto della
concessione siano state assegnate agevolazioni di qualsiasi natura
previste da altre norme statali, regionali o comunitarie o comunque
concesse da enti o istituzioni pubbliche, fatto salvo quanto
eventualmente previsto dalle direttive del Ministro delle Attivita'
Produttive relative alla legge 488/92;
j) qualora vengano distolte, in qualsiasi forma, anche mediante
cessione di attivita' ad altro imprenditore, dall'uso previsto le
immobilizzazioni materiali o immateriali, la cui realizzazione od
acquisizione e' stata oggetto dell'agevolazione, prima di cinque anni
dalla data di entrata in funzione dell'impianto;
k) qualora non vengano osservati nei confronti dei lavoratori
dipendenti le norme sul lavoro;
l) qualora l'impresa non abbia maturato, alla data della
disponibilita' dell'ultima quota di cui al punto 5.2, le condizioni
previste per l'erogazione a stato d'avanzamento della prima quota; a
tal fine, per i programmi i cui beni sono in parte acquistati
direttamente dall'impresa ed in parte acquisiti tramite locazione
finanziaria, si fa riferimento allo stato d'avanzamento raggiunto
dall'intero programma;
m) qualora il programma non venga ultimato entro il termine
massimo di ultimazione dell'iniziativa agevolata di cui al precedente
punto 3.1;
n) qualora siano gravemente violate specifiche norme settoriali
anche appartenenti all'ordinamento comunitario;
o) qualora, nel corso di realizzazione del programma di
investimenti, venga modificato l'indirizzo produttivo dell'impianto,
con il conseguimento di produzioni finali inquadrabili in una
"divisione" della "Classificazione delle attivita' economiche ISTAT
'91" diversa da quella relativa alle produzioni indicate nel
programma originario gia' approvato;
p) salvi gravi e giustificati motivi, qualora decorso il termine
di cui al punto 9.3, l'impresa o la societa' di leasing non abbia
ancora provveduto ad inviare la documentazione finale di spesa, la
banca concessionaria propone al Ministero delle Attivita' Produttive
la revoca dell'agevolazione e ne da' contestuale comunicazione
motivata anche all'impresa interessata.
Il Ministero qualora si verifichi uno dei casi suddetti, sia per
il programma di sviluppo precompetitivo sia per quello di
industrializzazione, procede alla revoca totale o parziale sulla base
della vigente normativa che regola rispettivamente la legge 46/82 e
la legge 488/92.
Per il programma riferito alle attivita' formative si procede alla
revoca totale delle agevolazioni concesse nel caso di mancato avvio
delle attivita' di formazione entro i termini di cui al precedente
punto 3.4 e qualora a seguito di controlli o ispezioni si riscontrino
irregolarita' amministrative; si procede alla revoca parziale negli
altri casi previsti al precedente punto 3.4.
11. DISPOSIZIONI FINALI
Gli oneri derivanti dalle attivita' svolte dalle banche
concessionarie e quelli per l'effettuazione degli accertamenti di cui
al precedente punto 8.6, sono posti a carico delle risorse nazionali
della legge 46/82 e della legge 488/92, in proporzione all'ammontare
dei costi e delle spese agevolabili ammessi, rispettivamente, per il
programma di sviluppo precompetitivo e per quello di
industrializzazione.
Roma, 28 novembre 2001
IL MINISTRO: Marzano