IL VICE COMMISSARIO
(art. 5, legge 24 febbraio 1992, n. 225, ordinanza del Ministro
dell'interno delegato per il coordinamento della protezione civile n.
2807 del 14 luglio 1998 e successive modifiche ed integrazioni).
Vista l'ordinanza del Ministero dell'interno delegato per il
coordinamento della protezione civile n. 2807 del 14 luglio 1998 con
la quale il presidente della giunta regionale e' stato nominato
commissario delegato, ai sensi dell'art. 5 della legge 24 febbraio
1992, n. 225, per il completamento degli interventi di emergenza
urgenti e indifferibili necessari per il risanamento della laguna di
Orbetello nonche' per ricondurre la gestione straordinaria degli
stessi all'interno delle competenze ordinarie degli enti
territoriali;
Considerato che con ordinanza D.P.C. n. 2975 del 15 aprile 1999
sono stati stanziati ulteriori 22 miliardi per l'esecuzione degli
interventi infrastrutturali necessari al completamento del sistema di
collettamento e di depurazione dell'areale Orbetello - Monte
Argentario;
Vista l'ordinanza D.P.C. n. 3037 del 9 febbraio 2000 con cui e'
stato prorogato l'incarico del commissario al 31 dicembre 2001,
termine entro il quale e' delegato a provvedere e completare le
procedure degli interventi attinenti al sistema di collettamento e
depurazione nel comprensorio di Orbetello - Monte Argentario nonche'
al superamento della situazione di crisi ambientale della laguna;
Vista l'ordinanza n. F/859 del 10 maggio 2000 con cui al
sottoscritto e' stato confermato l'incarico di vice commissario ai
sensi del citato art. 2 della predetta ordinanza D.P.C. n. 2807/98;
Richiamata l'ordinanza del Ministero dell'interno n. 3097 del 4
dicembre 2000;
Vista l'ordinanza commissariale n. F/703 del 2 agosto 1999 con cui,
previo parere favorevole del Ministro dell'ambiente di cui alla nota
del 2 luglio 1999 prot. n. 12155/ars, e' stato approvato il piano
strutturale per la laguna di Orbetello in cui nell'ambito degli
obiettivi di risanamento ambientale perseguiti dalla gestione
commissariale, viene attribuita una particolare rilevanza
all'incremento della potenzialita' produttiva della laguna, sia in
termini di quantita' e di qualita' del prodotto ittico, sia di
attivazione di sistemi produttivi diversi da quelli tradizionali,
tali comunque da consentire un sostanziale equilibrio fra i benefici
ricavabili dallo sfruttamento della laguna e i costi di gestione
necessari per mantenere un livello di qualita' ambientale idoneo a
garantirne lo sfruttamento medesimo;
Evidenziato come nel predetto piano strutturale e nel suo
aggiornamento approvato con ordinanza commissariale n. F/1043 del 9
agosto 2001 viene individuato tra i benefici di tipo indiretto della
riqualificazione ambientale anche il potenziamento della produzione
ittica e della pesca mediante la promozione di iniziative di tipo
scientifico tali da assicurare in modo continuativo e permanente
centri di ricerca specializzati, anche collegati all'universita', sui
temi peculiari della laguna;
Considerato che nell'ambito di tali iniziative si inserisce il
progetto di dar vita alla costituzione di un centro di ricerca
scientifica permanente che abbia ad oggetto specificatamente l'ambito
lagunare ma che possa altresi' estendere la propria attivita' anche
alle aree marine prospicienti la fascia costiera contigua;
Visto che per realizzare il centro suddetto il commissario e il
polo universitario grossetano, quale soggetto a cui verra' poi
affidata la gestione del laboratorio, hanno presentato nell'ambito
del "Patto territoriale per l'agricoltura e la pesca nella provincia
di Grosseto" di cui alla legge n. 662 del 28 dicembre 1996, domanda
di finanziamento del progetto denominato "Laboratorio di ecologia
lagunare e di ricerca per l'acquacoltura e la pesca";
Visto che il progetto e' stato inserito nel medesimo patto
territoriale approvato con decreto del Ministero del tesoro n. 2475
del 12 aprile 2001 e che la giunta regionale Toscana con
deliberazione n. 720 del 2 luglio 2001 ha assegnato per il medesimo
il finanziamento di lire 2 miliardi nell'ambito dell'annualita' 2001;
Considerato che come sede del laboratorio e' stato individuato un
immobile a Orbetello attualmente in stato di abbandono, in localita'
Macelli, sito in un terreno adiacente alla laguna, di proprieta' del
demanio pubblico - ramo bonifica;
Visto che per garantire la disponibilita' dell'immobile per un
periodo di tempo adeguato e' stata inviata in data 9 novembre 2001
prot. 1896 all'Agenzia del demanio filiale di Livorno apposita
richiesta di concessione da rilasciare al comune di Orbetello per
almeno dieci anni, contestualmente ad una consegna provvisoria del
bene per l'esecuzione dei lavori;
Visto che l'attuazione del progetto e il successivo funzionamento
del laboratorio richiedono un incisivo coordinamento tra le
amministrazioni a vario titolo competenti, il commissario delegato ha
richiesto con nota prot. 1909 del 9 novembre 2001 all'amministrazione
provinciale di Grosseto di promuovere un accordo di programma ai
sensi e per gli effetti dell'art. 34 del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267;
Visto che per la ristrutturazione dell'immobile e' stato
predisposto dall'ing. Martino apposito progetto relativo ai lavori di
"Ristrutturazione funzionale di un edificio finalizzato alla
realizzazione di un laboratorio di ecologia lagunare e di ricerca per
l'acquacoltura e la pesca" che, composto da una relazione tecnica
generale, un elenco prezzi unitari, un computo metrico estimativo, un
quadro economico, un capitolato speciale d'appalto, un disciplinare
tecnico prestazionale, un piano di sicurezza e da nove tavole, e'
depositato agli atti dell'ufficio;
Considerato che l'approvazione del progetto di ristrutturazione
edilizia da parte del commissario sostituisce, ai sensi dell'art. 3
dell'ordinanza D.P.C. n. 2556 del 16 aprile 1997, ad ogni effetto le
prescritte autorizzazioni, concessioni, visti e pareri regionali,
provinciali e comunali ed in particolare la concessione edilizia;
Visto il quadro economico per un importo complessivo di L.
1.000.000.000 (Euro 516.456,90) di cui L. 836.916.250 (Euro
432.231,17) per lavori a base d'asta e L. 163.083.750 (Euro
84.225,73) per somme a disposizione;
Preso atto che i lavori in oggetto ricadono nel campo di
applicazione del decreto legislativo n. 494/1996 e successive
modificazioni e integrazioni, e che pertanto ai sensi degli articoli
11 e 12 del citato decreto e' necessario provvedere alla notifica
preliminare e alla redazione il piano di sicurezza e coordinamento,
parte integrante e sostanziale del progetto citato;
Ritenuto di affidare l'incarico di coordinatore della sicurezza sia
in fase di progettazione che in fase di esecuzione dei lavori nonche'
la direzione e contabilita' dei lavori allo stesso professionista che
ha redatto la perizia in oggetto, ing. Francesco Martino;
Richiamato l'"Elenco per la partecipazione alle trattative private"
agli atti dell'ufficio formato dal commissario con avviso pubblicato
in data 24 ottobre 1999;
Considerato che nelle more di approvazione dell'accordo di
programma e' necessario avviare la procedura di affidamento dei
lavori previsti per poterla concludere entro la scadenza della
gestione commissariale, e a tal fine viene indetta una trattativa
privata preceduta da gara informale tra imprese idonee e di fiducia
nonche' dotate di idonei requisiti tecnico-organizzativi comprese nel
sopraccitato elenco;
Preso atto che ai fini di verificare comunque i requisiti
dell'impresa aggiudicataria, e' opportuno procedere alla
qualificazione di tale impresa, in forma semplificata per garantire
la tempestivita' delle procedure, utilizzando i criteri indicati
all'art. 28, comma 1, lettere a) e b) del decreto del Presidente
della Repubblica n. 34 del 25 ottobre 2000;
Visto lo schema di lettera di invito alle ditte per l'espletamento
della procedura di affidamento dell'esecuzione delle opere in oggetto
nella forma della trattativa privata, allegata alla presente
ordinanza sotto la lettera "A" quale parte integrante e sostanziale;
Visto l'elenco delle ditte composto dalle imprese in possesso dei
requisiti corrispondenti alle categorie prevalenti e scorporabili che
costituiscono i lavori in oggetto e facenti parte dell'elenco
generale delle ditte formato dal commissario con avviso pubblico,
allegato al presente atto sotto la lettera "B" quale parte integrante
e sostanziale;
Visto il parere in linea tecnica favorevole all'esecuzione lavori
in oggetto redatto dall'ufficio del commissario e sottoscritto
dall'ing. Pierluigi Giovannini in qualita' di responsabile dell'area
di progetto per il risanamento ambientale della laguna di Orbetello;
Richiamate le deroghe previste dalle ordinanze D.P.C. n. 2807/98 e
2975/99, e confermate dall'art. 3 dell'ordinanza D.P.C. n. 3037/2000
nonche' dall'art. 1 dell'ordinanza del Ministero dell'interno n. 3097
del 4 dicembre 2000;
Ordina:
1. Di approvare il progetto redatto dall'ing. Martino avente ad
oggetto i lavori di "Ristrutturazione funzionale di un edificio
finalizzato alla realizzazione di un laboratorio di ecologia lagunare
e di ricerca per l'acquacoltura e la pesca" che, composto una
relazione tecnica generale, un elenco prezzi unitari, un computo
metrico estimativo, un quadro economico, un capitolato speciale
d'appalto, un disciplinare tecnico prestazionale, un piano di
sicurezza e da nove tavole, e' depositata agli atti dell'ufficio.
2. Di approvare il quadro economico per un importo complessivo L.
1.000.000.000 (Euro 516.457,90) di cui L. 836.916.250 (Euro
432.231,17) per lavori a base d'asta e L. 163.083.750 (Euro
84.225,73) per somme a disposizione.
3. Di prendere atto che il progetto sara' finanziato nell'ambito
del "Patto territoriale per l'agricoltura e la pesca nella provincia
di Grosseto" di cui alla legge n. 662 del 28 dicembre 1996.
4. Di approvare il piano di sicurezza e coordinamento redatto
dall'ing. Francesco Martino quale parte integrante e sostanziale del
citato progetto.
5. Di affidare all'ing. Martino l'incarico di coordinatore della
sicurezza in fase di progettazione e di esecuzione, nonche'
l'incarico di direzione e contabilita' dei lavori.
6. Di autorizzare l'espletamento della procedura di trattativa
privata preceduta da gara informale ai fini dell'individuazione
dell'impresa idonea e di fiducia nonche' dotata di idonei requisiti
tecnico-organizzativi.
7. Di autorizzare la qualificazione della sola impresa
aggiudicataria esclusivamente in base ai requisiti
tec-nico-organizzativi indicati all'art. 28, comma 1, lettere a) e b)
del decreto del Presidente della Repubblica n. 34 del 25 gennaio
2000.
8. Di approvare lo schema di lettera di invito per l'espletamento
della procedura di affidamento dell'esecuzione delle opere in oggetto
nella forma della trattativa privata, allegata alla presente
ordinanza sotto la lettera "A" quale parte integrante e sostanziale;
9. Di approvare l'elenco delle ditte composto dalle imprese in
possesso dei requisiti corrispondenti alle categorie prevalenti e
scorporabili che costituiscono i lavori in oggetto e facenti parte
dell'elenco generale delle ditte formato dal commissario con avviso
pubblico, allegato al presente atto sotto la lettera "B" quale parte
integrante e sostanziale.
10. Di procedere all'affidamento dei lavori solo a seguito
dell'avvenuta sottoscrizione da parte delle amministrazioni
interessate dell'accordo di programma di cui in premessa.
11. Di trasmettere la presente ordinanza all'ing. Francesco
Martino, al comune di Orbetello, alla provincia di Grosseto, al polo
universitario grossetano e alla prefettura di Grosseto per gli
adempimenti di competenza e di disporne la pubblicazione per estratto
nel bollettino ufficiale della regione Toscana.
Firenze, 8 novembre 2001
Il vice commissario: Ginanneschi