IL DIRETTORE PROVINCIALE
del lavoro di Modena
Visti gli articoli 1, 34 e 35 del decreto del Presidente della
Repubblica 30 aprile 1970, n. 639;
Vista la legge 9 marzo 1989, n. 88, concernente la ristrutturazione
dell'Istituto nazionale della previdenza sociale;
Viste la circolare n. 31/89 del 14 aprile 1989 del Ministero del
lavoro e della previdenza sociale applicativa delle leggi sopracitate
e la successiva nota del 26 giugno 1990, concernente l'applicazione
degli articoli 44 e 46 della legge 9 marzo 1989, n. 88;
Considerato che il precedente decreto dello scrivente n. 3/7553 del
28 aprile 1998 di costituzione del Comitato provinciale I.N.P.S. di
Modena scaduto il 19 maggio 2002, per decorso quadriennio della
durata in carica del Comitato stesso;
Visti gli articoli 3 e 4 della legge 15 luglio 1994, n. 444, sulla
disciplina di proroga degli organi collegiali;
Considerata l'esigenza per la composizione e per la presidenza
delle speciali commissioni di cui all'art. 46 della legge n. 88/1989
venga assicurata la presenza dei componenti designati dalle
organizzazioni ed associazioni dei lavoratori autonomi piu'
rappresentative a livello provinciale;
Rilevato che dai dati forniti dalla Camera di commercio di Modena,
integrati da quelli forniti dall'Istituto nazionale della previdenza
sociale di Modena si puo' desumere, quale riferimento per la
ripartizione dei membri da assegnare settorialmente alle associazioni
dei lavoratori dipendenti e da quelli dei datori di lavoro,
l'evidente preponderanza dei settori economici dell'industria,
dell'artigianato e del terziario, comprendente, quest'ultimo, oltre
alle attivita' commerciali, anche quelle di produzione,
intermediazione e prestazione dei servizi, anche finanziari, cosi'
come previsto dall'art. 49, lettera d) della legge n. 88/1989;
Rilevato inoltre, con le stesse modalita' di cui al precedente
capoverso, che, per quanto riguarda i lavoratori autonomi, i settori
economici aventi, nella provincia di Modena, maggiore importanza
rispetto ad altri sono quelli dell'artigianato, del commercio e
servizi e dell'agricoltura, riferito quest'ultimo ai coltivatori
diretti, mezzadri e coloni;
Individuate nell'ambito dei settori economici aventi nella
provincia di Modena maggiore importanza come datori di lavoro, le
associazioni ed organizzazioni sindacali in possesso nei settori in
parola, di un maggior grado di rappresentativita';
Considerato, per quanto riguarda i lavoratori autonomi, che per il
settore agricolo non puo' accogliersi l'istanza presentata
congiuntamente da tre associazioni di categoria ai fini della
valutazione di una loro maggiore rappresentativita' basata sui
relativi indici considerati unitariamente, in quanto tale
raggruppamento, costituito ai soli fini della designazione di un
rappresentante nel Comitato provinciale I.N.P.S. (e quindi carente di
atto costitutivo o statuto) non puo' configurarsi come nuova ed
autonoma associazione di categoria, per cui, anche secondo la
giurisprudenza del Consiglio di Stato, il grado di rappresentativita'
deve essere valutato per ciascuna singola associazione, al fine di
scegliere l'organizzazione che esprime una maggiore presenza nella
categoria;
Individuate quindi con le stesse modalita' di cui al precedente
capoverso le associazioni ed organizzazioni dei lavoratori autonomi
aventi un maggior grado di rappresentativita' nell'ambito dei settori
economici nei quali maggiore e' la loro presenza;
Considerato che il giudizio sul grado di rappresentativita' sul
piano provinciale di tutte le organizzazioni sindacali - a ciascuna
delle quali e' stato inviato regolare atto di interpello - si e'
formato sulla base dei seguenti criteri di valutazione (i primi tre
dei quali richiamati nella sentenza del Consiglio di Stato n. 191del
24 giugno 1975), considerati alla luce sia dell'apprezzabile
consistenza di ciascuno di essi, sia della loro effettiva
concorrenza:
a) consistenza numerica dei soggetti rappresentati rilevata,
stante la mancata attuazione legislativa dell'art. 39 della
Costituzione, sulla base dei dati forniti dalle singole
organizzazioni sindacali;
b) ampiezza e diffusione nella provincia delle strutture
organizzative di ciascuna organizzazione sindacale;
c) partecipazione alla formazione e stipulazione di contratti e
accordi collettivi di lavoro, nonche' alla risoluzione di vertenze
individuali, plurime e collettive di lavoro;
d) pluralismo rappresentativo contemperato con l'effettivo
sviluppo a livello locale dei diversi settori economici di attivita'
della provincia;
e) partecipazione ad altri organismi collegiali operanti nella
provincia;
Considerato che, con riferimento al solo settore agricolo e' stato
individuato un ulteriore elemento di valutazione riguardante la
presentazione alla Direzione provinciale del lavoro delle istanze per
lavoro stagionale dei cittadini extracomunitari da parte delle
organizzazioni di categoria per conto dei loro associati, cosi' come
previsto dall'art. 24 del testo unico n. 286/1998;
Visti gli elementi prodotti dalle predette associazioni ed
organizzazioni e quelli accertati direttamente d'ufficio;
Rilevato che sulla base dei sopracitati criteri sono risultate
maggiormente rappresentative ai fini delle nomine dei componenti del
Comitato provinciale I.N.P.S. di Modena, per la durata prevista dalla
normativa, le seguenti organizzazioni sindacali provinciali;
1) per i lavoratori dipendenti (tenuto conto che l'organizzazione
sindacale dei lavoratori U.G.L., pur debitamente interpellata con
nota raccomandata a.r., non ha fornito riscontro e che, per altro
verso, le organizzazioni sindacali CONFSAL ha fornito dati da cui
risulta un grado di rappresentativita' di minore rilievo):
C.G.I.L.;
C.I.S.L.;
U.I.L.
2) per i datori di lavoro:
Associazioni degli industriali;
Confartigianato LAPAM;
Lega prov.le coop.ve e mutue, cui aderiscono organismi operanti
nei comparti della grande distribuzione, del facchinaggio, della
vigilanza, dell'assicurazione, del credito, nonche' nelle altre
attivita' ausiliarie dei servizi;
3) per i lavoratori autonomi:
Confederazione nazionale artigianato - CNA;
Ascom Confcommercio;
Federazione provinciale coltivatori diretti;
Ritenuto che l'assegnazione del numero dei rappresentanti a
ciascuna delle organizzazioni sindacali individuate come maggiormente
rappresentative non possa prescindersi, nei limiti della
disponibilita' dei posti esistenti, tanto dal maggior peso
rappresentativo rilevato nell'ambito provinciale quanto dal principio
del pluralismo rappresentativo;
Viste le designazioni pervenute dalle associazioni e dalle
organizzazioni sindacali cui sono state richieste;
Vista la designazione pervenuta dalla C.I.D.A. il cui
rappresentante fa parte di diritto della componente dei
rappresentanti dei lavoratori dipendenti;
Considerato che, ai sensi del citato art. 44, primo comma della
citata legge n. 88/1989, fanno parte di diritto il direttore
pro-tempore della locale Ragioneria Provinciale dello Stato ed il
direttore pro-tempore della sede provinciale dell'Istituto nazionale
e della previdenza sociale;
Decreta:
Art. 1.
Dalla data del presente decreto, il Comitato provinciale della sede
di Modena dell'Istituto nazionale della previdenza sociale e'
ricostituito, per il quadriennio 2002-2006, con la seguente
composizione:
sig.ra Lorenzoni Roberta, sig. Malavasi Renzo, sig.ra Bonacini
Silvana, sig. Galvani Giuseppe, sig.ra Bertani Paola, sig. Mediani
Piersecondo, sig. Ghedini Giancarlo, sig. Maselli Vasco, sig. Orlandi
Oscar, sig. Rovatti Ennio, in rappresentanza dei lavoratori
dipendenti;
sig. Adani Tiziano, in rappresentanza dei dirigenti di azienda;
sig. Gagliani Caputo Guido, dott. Fiorentini Luca, dott. Florillo
Fernando, in rappresentanza dei datori di lavoro;
sig. Tellia Matteo (coltivatori diretti-coloni e mezzadri), sig.
Pignatti Davide (artigiani), sig. Torquati Saverio (esercenti
attivita' commerciali), in rappresentanza dei lavoratori autonomi;
il direttore pro-tempore della sede di Modena dell'Istituto
nazionale della previdenza sociale;
il direttore della direzione provinciale del lavoro di Modena;
il direttore pro-tempore del Dipartimento provinciale del
Ministero dell'economia e delle finanze di Modena.