IL DIRETTORE PROVINCIALE
del lavoro di Chieti
Visti gli articoli 1, 34 e 35 del decreto del Presidente della
Repubblica 30 aprile 1970, n. 639;
Vista la legge 9 marzo 1989, n. 88, riguardante la ristrutturazione
dell'Istituto nazionale della previdenza sociale e particolarmente
l'art. 44, che sostituisce il primo comma dell'art. 34 del decreto
del Presidente della Repubblica n. 639/1970 circa la composizione dei
comitati provinciali I.N.P.S., nonche' l'art. 46 che al primo comma
attribuisce ai predetti comitati di decidere in via definitiva i
ricorsi avverso i provvedimenti dell'I.N.P.S. in materia di
prestazioni, mentre assegna la decisione dei ricorsi concernenti le
prestazioni delle gestioni dei lavoratori autonomi, comprese quelle
relative ai trattamenti familiari di loro competenza e quelle di
maternita' degli stessi lavoratori autonomi, a tre speciali
commissioni del comitato provinciale I.N.P.S.;
Visto il decreto del direttore della DPL di Chieti n. 98 datato
18 maggio 1998 relativo al precedente comitato I.N.P.S. e rilevata la
necessita' di procedere alla ricostituzione di detto comitato scaduto
per decorso del quadriennio secondo le modifiche nella composizione
introdotte dall'art. 44 della citata legge n. 88/1989 e di provvedere
altresi' alla nomina dei quattro rappresentanti per ciascuna delle
categorie dei coltivatori diretti, mezzadri e coloni, degli artigiani
e degli esercenti attivita' commerciali, in qualita' di componenti
delle tre speciali commissioni previste dal terzo comma dell'art. 46
della medesima legge n. 88/1989;
Visto il decreto ministeriale 7 novembre 1996, n. 687 di
unificazione degli uffici periferici del MLPS con successiva
istituzione della direzione provinciale del lavoro di Chieti, con un
solo dirigente preposto per lo svolgimento delle funzioni gia'
attribuite all'UPLMO e all'IPL;
Considerato che, ai sensi dell'art. 34, primo comma, del decreto
del Presidente della Repubblica n. 639/1970, come modificato
dall'art. 44 della legge n. 88/1989, il comitato provinciale I.N.P.S.
risulta composto da:
1) undici rappresentanti dei lavoratori dipendenti, dei quali uno
in rappresentanza dei dirigenti d'Azienda;
2) tre rappresentanti dei datori di lavoro,
3) tre rappresentanti dei lavoratori autonomi,
4) il dirigente della direzione provinciale del Lavoro, che puo'
farsi rappresentare in singole sedute da un funzionario dell'ufficio
all'uopo delegato;
5) il dirigente della locale ragioneria provinciale dello Stato
che puo' farsi rappresentare in singole sedute da un funzionario
dell'ufficio all'uopo delegato;
6) il dirigente della sede provinciale dell'I.N.P.S.;
Acquisiti preventivamente dalle istituzioni considerate (CCIAA E
INPS), ai sensi del comma 1 dell'art. 35 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 639/1970, come da documentazione agli atti, i
dati per provvedere, sentite le locali organizzazioni sindacali, alla
ripartizione dei membri del comitato riguardanti i lavoratori
dipendenti, i datori si lavoro ed i lavoratori autonomi tra i settori
economici interessati all'attivita' dell'istituto;
Ritenuto che si debba tener conto per le organizzazioni dei datori
di lavoro e per quelle dei lavoratori della necessita' che nel
comitato siano rappresentate tutte le organizzazioni aventi maggiore
rilevanza nella provincia;
Tenuto conto inoltre che, stante la diminuzione del numero dei
rappresentanti dei datori di lavoro stabilita dalla precitata legge
9 marzo 1989, n. 88, la determinazione delle organizzazioni sindacali
dei datori di lavoro alle quali assegnare propri rappresentanti da
nominare nel Comitato debba essere effettuata considerando quali
delle stesse rivestano un maggior grado di rappresentativita'
correlato alla diversa importanza nella provincia delle diverse
attivita' economiche;
Considerato che, in relazione ai parametri di valutazione previsti
dal secondo comma dell'art. 35 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 639/1970 i dati e le informazioni disponibili
confermano l'industria come il settore economico piu' importante
della provincia di Chieti per grado di sviluppo delle diverse
attivita' produttive e corrispondente indice annuo di occupazione,
primeggiando circa i lavoratori dipendenti, mentre l'agricoltura
risulta essere prevalente rispetto al commercio ed all'artigianato,
nei cui confronti, malgrado le significative presenze nell'ambito dei
datori di lavoro, risultano rilevanti e qualificanti le
caratteristiche del lavoro autonomo, appare consona la ripartizione
dei posti previsti come segue:
a) in ordine ai datori di lavoro:
n. 2 rappresentanti dell'industria;
n. 1 rappresentante dell'agricoltura;
b) in ordine ai lavoratori dipendenti:
n. 4 rappresentanti dell'industria;
n. 2 rappresentanti del commercio;
n. 2 rappresentanti dell'artigianato;
n. 2 rappresentanti dell'agricoltura;
n. 1 rappresentante dei dirigenti di azienda (per espressa
riserva di legge);
Considerato altresi che il comma 3 dell'art. 46 della legge n.
88/1989 ripartisce i tre posti dei lavoratori autonomi nel Comitato
provinciale tra i rappresentanti dei coltivatori diretti, mezzadri e
coloni, degli artigiani e dei commercianti ed assegna quattro posti a
ciascuna delle suddette categorie per le commissioni dei ricorsi in
materia di prestazioni ai lavoratori autonomi;
Evidenziato che, ai sensi dell'art. 35, comma 3, decreto del
Presidente della Repubblica n. 639/1970, i componenti del Comitato di
cui ai punti 1, 2 e 3 dell'art. 34, nonche' i quattro rappresentanti
delle categorie dei lavoratori autonomi delle tre speciali
commissioni dei ricorsi, di cui l'art. 46, legge n. 88/1999 e
circolare ministeriale n. 33/1989, sono nominati su designazione
delle rispettive organizzazioni sindacali piu' rappresentative
operanti nella provincia;
Ritenuto che per la corretta formulazione del giudizio sul grado di
rappresentativita' delle predette organizzazioni occorre riportarsi
ai seguenti elementi obiettivi di valutazione, considerati alla luce
sia dell'apprezzabile consistenza di ciascuno degli stessi sia della
loro effettiva concorrenza:
a) consistenza numerica dei soggetti rappresentati dalle singole
associazioni sindacali, rilevata - stante la mancata attuazione
legislativa dell'art. 39 della Costituzione - sulla base dei dati
forniti dalle singole organizzazioni ed associazioni interessate;
b) partecipazione effettiva alla stipula dei contratti nazionali
di lavoro e degli accordi integrativi provinciali ed aziendali;
c) partecipazione alla trattazione delle controversie
individuali, plurime e collettive di lavoro;
d) ampiezza e diffusione della struttura organizzativa di
ciascuna organizzazione sindacale.
Ritenuto che l'ammissione alla composizione del comitato dei
rappresentanti delle organizzazioni sindacali predette debba essere
improntata al principio della corrispondenza proporzionale tra
rappresentanti e rappresentati;
Fatto presente che sono state interpellate per conseguire i dati e
gli elementi di conoscenza e valutazione circa le rispettive
rappresentativita' in riferimento alle predette lettere a), b), c), e
d), le seguenti organizzazioni sindacali che risultano operanti nella
provincia: CGIL, CISL, UIL, UGL, CONFSAL, CISAL, CISAS, CILDI, CIDA,
Unione commercianti, Confesercenti, associazione industriali, API,
ANPE, ASSO VASTO, Federazione coltivatori diretti, Unione
agricoltori, confedereziaone italiana agricoltori, Confartigianato,
CNA, UPA-CLAAI, CASA, AIC, ASS,NE cristiana artigiani italiani,
Unione cristiana commercio e turismo, ENCAL, Lega cooperative, AGCI,
UNCI, FIAP, COPAGRI, CCI, Sindacato libero, UNSIL, FENAIP, tenendo in
considerazione altresi' le informazioni scaturite dalle attivita'
istituzionali dell'Ufficio nelle materie di competenza;
Rilevato:
a) che si ritiene di non poter attribuire spazio rappresentativo
fra i datori di lavoro ed i lavoratori, ad organizzazioni sindacali
che denotano localmente la tenuita' della forza associativa, delle
attivita' sindacali svolte e delle strutture organizzative ovvero,
limitatamente ai primi associano imprenditori i quali, pur potendosi
considerare anche come datori di lavoro, si configurano
essenzialmente e tradizionalmente come lavoratori autonomi ed in tale
veste trovano collocazione per le rispettive categorie nei
ricostituendi organi collegiali I.N.P.S.;
b) che si esclude di assegnare posti spettanti ai rappresentanti
dei lavoratori dipendenti ad organizzazioni sindacali c.d. "autonome"
in considerazione della loro minore rappresentativita';
Rilevato che, dalle risultanze degli atti istruttori e delle
conseguenti valutazioni comparative compiute alla stregua dei
suindicati criteri, risultano come maggiormente rappresentative sul
piano locale le seguenti organizzazioni sindacali:
A) ai fini della nomina dei componenti del Comitato I.N.P.S.:
1) per i lavoratori dipendenti: CGIL, CISL, UIL, UGL, e CIDA
(per quest'ultima associazione vi e' espressa riserva di legge);
2) per i datori di lavoro: Unione industriali e Unione
provinciale agricoltori;
3) per i lavoratori autonomi: CNA, Federazione coltivatori
diretti e confcommercio;
B) ai fini della nomina dei rappresentanti dei lavoratori
autonomi nelle speciali commissioni previste dal comma 3, dell'art.
46 della legge n. 88/1989: Associazione sindacale provinciale
artigiani (Confartigianato), CNA, CASA, UPA-CLAAI per gli artigiani;
Federazione coltivatori diretti, Confederazione italiana agricoltori
e Unione provinciale agricoltori per i coltivatori diretti, mezzadri
e coloni; Unione commercianti e confesercenti per i commercianti;
Visto il riscontro alle richieste di designazione delle
organizzazioni sindacali ed enti interessati;
Tenuto conto della circolare n. 31/1989 del 14 aprile 1989 e della
nota n. 16822 del 26 giugno 1990 del Ministero del lavoro;
Decreta:
Art. 1.
Il comitato provinciale I.N.P.S. di Chieti e' cosi' composto:
Scastiglia Ennio (CGIL), Catena Ernani (CGIL), Bernardi Nicola
(CGIL), Mancini Mario (CISL), Di Mele Ugo (CISL), Cipollone Massimo
(CISL), Toscano Nicola (CISL), Fumarola Gianfranco (UIL), Musacchio
Claudio (UIL), De Gregorio Porta Valentina (UGL), in rappresentanza
dei lavoratori dipendenti;
Guarino Luigi (CIDA), in rappresentanza dei dirigenti d'azienda;
Salomone Giovanni (Associazione industriali), Gardellin Giancarlo
(Associazione industriali); Di Meo Lorenzo (Unione provinciale
agricoltori), in rappresentanza dei datori di lavoro;
Gentile Pasquale (CNA), D'Alessandro Vincenzo (Unione provinciale
commercianti), Di Serio Cesare (Federazione coltivatori diretti, in
rappresentanza dei lavoratori autonomi;
il dirigente della direzione provinciale del lavoro;
il dirigente della ragioneria provinciale dello Stato;
il dirigente della sede provinciale I.N.P.S.