Premessa
Conformemente a quanto stabilito dall'art. 12 della legge 7 agosto
1990, n. 241, si comunicano le modalita' secondo le quali il
Ministero delle Attivita' Produttive (di seguito: Ministero)
concedera' i contributi finanziari sulle spese sostenute dai consorzi
multiregionali agroalimentari e dai consorzi multiregionali per le
imprese alberghiere e turistiche, ai sensi della legge 29 luglio
1981, n. 394, successivamente modificata dall'art. 4, comma 3, della
legge 20 ottobre 1990, n. 304.
In particolare, la circolare stabilisce le modalita' riguardanti
l'approvazione del programma promozionale da realizzare nel 2003 e la
liquidazione del contributo per il programma realizzato nel 2002.
Considerato che il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 ha
attribuito alle Regioni la gestione dei contributi destinati ai
consorzi monoregionali e che con il DPCM 26 maggio 2000 sono state
trasferite le risorse alle regioni a statuto ordinario, la presente
circolare riguarda esclusivamente la gestione dei contributi
destinati ai consorzi multiregionali.
Atteso inoltre che il trasferimento delle competenze non e' stato
ancora perfezionato per le Regioni a statuto speciale Sicilia e Valle
d'Aosta, alle disposizioni della presente circolare possono ricorrere
anche i consorzi monoregionali con sede in tali regioni fino a quando
non sara' completato l'iter di trasferimento delle competenze. La
liquidazione del contributo e' subordinata alla messa a disposizione
di questa Amministrazione da parte del Ministero del Tesoro delle
relative risorse, attualmente accantonate nel fondo unico.
La presente circolare potra' subire modifiche in relazione agli
ulteriori sviluppi del passaggio delle competenze alle suddette
Regioni.
SEZIONE I
Scopo della concessione dei contributi
1. Secondo quanto previsto dall'art. 22, comma 1, del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 143 (Disposizioni in materia di
commercio con l'estero), i contributi concessi dal Ministero sono
finalizzati ad incentivare lo svolgimento di specifiche attivita'
promozionali e la realizzazione di progetti volti a favorire, in
particolare, l'internazionalizzazione delle piccole e medie imprese.
Definizione di consorzio multiregionale
2. Sono considerati multiregionali i consorzi di cui almeno il 25%
delle imprese associate abbiano la sede legale in una o piu' regioni
diverse da quella delle restanti imprese. Per i consorzi che abbiano
piu' di 60 imprese associate, il requisito minimo e' fissato in 15
imprese aventi sede legale in una o piu' regioni diverse dalle
restanti imprese.
3. Tale requisito minimo deve essere posseduto dai consorzi
ininterrottamente dal 1 gennaio al 31 dicembre dell'anno cui si
riferisce il programma.
Destinatari dei contributi
4. Possono ottenere il contributo i consorzi e le societa'
consortili multiregionali, anche in forma cooperativa, aventi come
scopo esclusivo l'esportazione dei prodotti agro alimentari, nonche'
i consorzi e le societa' consortili multiregionali, anche in forma
cooperativa, di imprese alberghiere e turistiche, limitatamente alle
attivita' volte ad incrementare la domanda turistica estera.
5. Nello statuto devono essere specificati l'assenza di scopo di
lucro ed il divieto di distribuzione degli utili anche in caso di
scioglimento.
6. Il consorzio deve associare un numero di imprese non inferiore
a otto, ovvero a cinque qualora le imprese abbiano sede nelle regioni
dell'obiettivo 1 (Campania, Puglia, Calabria, Basilicata, Sicilia e
Sardegna). Le suddette condizioni minime devono essere possedute dai
consorzi ininterrottamente dal 1 gennaio al 31 dicembre dell'anno cui
si riferisce la domanda.
SEZIONE II
Presentazione delle domande
7. Le domande devono essere redatte in bollo e inoltrate al
Ministero delle Attivita' Produttive, Direzione Generale per la
Promozione degli Scambi e l'Internazionalizzazione delle Imprese -
Div. III, Viale Boston 25, 00144 Roma. La spedizione deve essere
fatta via raccomandata o per corriere entro e non oltre le date di
seguito specificate. Le domande spedite successivamente alle date
stabilite non saranno prese in esame. Per l'inoltro via posta fa fede
la data del timbro postale, mentre per l'inoltro via corriere fa fede
la data di consegna allo stesso o, in mancanza, la data di ricezione
apposta sulla busta dal Ministero.
8. Le scadenze per la presentazione delle domande sono cosi'
stabilite:
- domanda di approvazione del programma 2003: 15 novembre 2002
- domanda di liquidazione del contributo sul rendiconto 2002: 30
aprile 2003
9. Le domande e le schede progetto devono essere firmate dal
legale rappresentante del consorzio, il quale, con la propria firma,
attesta di essere a conoscenza delle conseguenze penali previste per
le dichiarazioni mendaci.
10. Nelle domande deve essere specificato il nominativo
dell'eventuale referente, appositamente incaricato dal rappresentante
legale di intrattenere rapporti con il Ministero.
11. Le domande e le schede progetto devono essere redatte
utilizzando i modelli allegati alla presente circolare. Il non
utilizzo dei moduli o la loro incompleta presentazione puo'
determinare la mancanza delle informazioni necessarie alla conduzione
dell'istruttoria ed il conseguente diniego dell'approvazione del
programma.
SEZIONE III
Presentazione della domanda di approvazione del programma
promozionale per il 2003
12. I consorzi che intendono accedere al contributo devono
presentare il programma delle attivita' promozionali da svolgere nel
2003 per ottenerne l'approvazione. Il programma si articola in
progetti redatti in schede contenenti i seguenti elementi (Modello
B):
- obiettivo di ciascun progetto;
- indicatori e standard da applicare a consuntivo per la misurazione
dei risultati;
- azioni promozionali che compongono il progetto (con l'indicazione
delle fasi, dei modi, dei tempi, dei luoghi);
- interventi finanziari di eventuali partner pubblici e privati;
- costo totale del progetto al netto di IVA;
- dettaglio delle spese per ciascuna azione al netto di IVA;
Ad ogni scheda il consorzio deve allegare le fotocopie dei
preventivi di spesa, ove disponibili, firmati dall'erogatore dei
servizi e/o prestatore d'opera. I preventivi sono destinati
unicamente a quantificare un preciso impegno di spesa e non
comportano l'obbligo a far eseguire le azioni dai medesimi soggetti.
13. Il programma deve riportare il piano finanziario sottoscritto
dal legale rappresentante, con indicazione dei costi e della loro
prevista copertura, distinta in risorse proprie, risorse acquisite da
soggetti privati, ricavi ed eventuali finanziamenti pubblici.
14. L'attivita' promozionale deve apportare benefici generalizzati
per i soci e i progetti non possono essere riferiti solo ad alcune
imprese. I progetti che registrano una partecipazione inferiore alla
meta' dei soci non sono ammessi a contributo.
15. Conformemente al principio dell'annualita' del bilancio
statale, sono ammessi soltanto i progetti che avranno esecuzione nel
2003. I progetti di durata pluriennale dovranno essere articolati in
sotto-progetti annuali per consentire il finanziamento della quota
parte di spese corrispondente.
16. La presentazione del programma promozionale comporta l'impegno
della sua esecuzione; l'eventuale rinuncia deve essere motivata e
comunicata immediatamente al Ministero.
Scelta degli indicatori e degli standard
17. Ciascun progetto dovra' specificare gli indicatori e gli
standard da utilizzare per verificare il raggiungimento dei risultati
attesi. Nel presente contesto si intende:
a) per indicatore una variabile quantitativa o qualitativa in
grado di rappresentare l'efficacia di un'azione promozionale
misurandone i risultati conseguiti:
- esempio di variabile quantitativa: la registrazione degli atti che
manifestano un apprezzamento, quali, ad esempio, la frequenza degli
accessi al sito WEB, l'afflusso di visitatori ad uno stand
fieristico, ecc.;
- esempio di variabile qualitativa: la raccolta di giudizi espressi
secondo scale ordinali (da "0" a "10" ovvero da "insufficiente" a
"ottimo"), quali, ad esempio, le risposte ad un questionario
appositamente predisposto.
b) per standard il valore atteso di un certo indicatore (ad
esempio: numero atteso di accessi al sito WEB, posizione attesa sulla
scala di valori del questionario, ecc.).
Documentazione a corredo della domanda
18. Alla domanda deve essere allegata la seguente documentazione
dalla quale risulti l'idoneita' del consorzio a chiedere il
contributo:
- fotocopia dell'atto costitutivo e dello statuto vigente al momento
della domanda, qualora lo statuto sia gia' stato presentato in
precedenza, e' sufficiente la dichiarazione relativa alle
variazioni intervenute ovvero alla assenza di variazioni, la stessa
dichiarazione deve essere presentata qualora le modifiche siano
intervenute dopo l'inoltro della domanda;
- fotocopia delle deliberazioni degli organi statutariamente
competenti relative all'approvazione del programma promozionale;
- certificato della Camera di commercio rilasciato in data non
anteriore a tre mesi rispetto a quella di presentazione della
domanda, attestante che il consorzio svolge attivita' e non e'
soggetto a procedure concorsuali; il rappresentante legale puo'
sostituire tale certificato con una dichiarazione di
responsabilita';
- elenco delle imprese associate con l'indicazione, per ciascuna,
della sede legale, della sede operativa, del telefono, del settore
di attivita' e del numero di iscrizione nel Registro delle Imprese;
- (solo per i consorzi agro-alimentari), delibera della Regione nella
quale il consorzio ha sede (da richiedere ove non sia stata ancora
emessa) che qualifica il consorzio richiedente come agroalimentare,
ai sensi dell'art. 10 della legge 394/81.
19. I Consorzi agroalimentari devono inviare copia della domanda
al Ministero delle Politiche agricole - D.G. per le Politiche
Strutturali e lo Sviluppo Rurale, Ufficio Cooperazione, Via XX
Settembre 20, Roma.
Ammissibilita' dei progetti
20. Sono ammissibili al contributo i progetti strettamente
promozionali. A titolo esemplificativo si indicano qui di seguito
alcune tipologie di progetti:
a) Partecipazione a Fiere Estere;
b) Partecipazione a Fiere Internazionali in Italia (le spese relative
alle manifestazioni che si svolgono in Italia devono riguardare
eventi a carattere internazionale, secondo il riconoscimento
effettuato dal Ministero);
c) Realizzazione, stampa e distribuzione materiale pubblicitario in
lingua estera;
d) Pubblicita' su cataloghi, riviste specializzate, spot radio e
televisivi esteri;
e) Workshop e incontri promozionali con operatori esteri;
f) Ricerche di mercato;
g) Corsi professionali per operatori esteri in Italia e all'estero;
h) Apertura e aggiornamento sito internet predisposti in lingua
estera.
Le spese del personale per la partecipazione alle manifestazioni
sono riconosciute solo se sostenute da dipendenti del consorzio o da
persone da esso specificamente incaricate. Sono ammissibili
unicamente le spese di viaggio con mezzi pubblici e le spese di vitto
e alloggio.
21. Sono escluse dal contributo le azioni dirette a sostenere le
vendite o la rete di distribuzione e in generale tutte le azioni
aventi natura commerciale. Sono altresi' escluse le spese relative ad
azioni residuali di progetti finanziati da altri enti pubblici.
22. Oltre alle spese direttamente sostenute per i progetti sopra
descritti, possono essere finanziate anche le spese generali e di
personale imputabili alle iniziative, limitatamente alla misura
massima del 20% delle spese totali di ogni progetto. Le spese
generali devono riferirsi all'attivita' svolta in sede per la
preparazione iniziale e per le attivita' conseguenti successive alle
manifestazioni. Non sono ammesse spese imputate in modo generico.
Approvazione del programma
23. Il programma promozionale si intende approvato se entro il 30
aprile 2003 non siano state formulate osservazioni da parte del
Ministero.
24. Qualora sussistano giustificazioni valide, il programma
dell'attivita' potra' essere aggiornato o integrato con nuovi
progetti entro il 1o semestre del 2003, e comunque prima di 45 giorni
dalla data di inizio della loro esecuzione. Le modifiche presentate
dopo tale data non saranno prese in esame.
25. Il Ministero valuta l'ammissibilita' del programma
promozionale presentato tenendo conto:
- della conformita' ai criteri definiti nella presente circolare;
- della validita' tecnico economica in termini di promozione delle
esportazioni;
- della coerenza con le linee di indirizzo dell'attivita'
promozionale 2003.
Corresponsione di un'anticipazione sul contributo
26. Qualora la disponibilita' delle risorse finanziarie lo
consenta, sul costo complessivo del programma approvato puo' essere
corrisposta, ove richiesta nella domanda, una anticipazione non
superiore al 30% del contributo spettante.
SEZIONE IV
Presentazione della domanda di liquidazione del contributo sul
programma 2002
27. Il consorzio che nel corso del 2002 abbia realizzato il
programma promozionale approvato dal Ministero puo' inoltrare la
domanda di liquidazione del contributo sulle spese effettivamente
sostenute.
28. La domanda deve essere redatta in bollo secondo il facsimile
allegato (Modello C).
Documentazione a corredo della domanda
29. Alla domanda sono allegati:
- la relazione sull'esecuzione del programma 2002, suddivisa in una
parte descrittiva generale e in schede concernenti i singoli
progetti realizzati; le schede, redatte secondo il facsimile
allegato (Modello D), devono contenere i seguenti elementi:
- risultati raggiunti valutati tramite gli indicatori e gli standards
precedentemente fissati;
- attuazione delle azioni (per ciascuna fasi, tempi, modi, luoghi e
risorse impiegate);
- ruolo finanziario di eventuali soggetti partecipanti sia pubblici
che privati;
- costo totale del progetto al netto di IVA;
- dettaglio delle spese per ciascuna azione al netto di IVA;
- il prospetto finanziario di copertura della spesa sottoscritto dal
legale rappresentante distinto in risorse proprie, risorse
acquisite da soggetti privati, ricavi ed eventuali finanziamenti
pubblici;
- l'elenco delle fatture quietanzate relative alle spese
effettivamente sostenute dal consorzio, autocertificato dal legale
rappresentante che ne attesta la veridicita', redatto secondo il
facsimile allegato (Modello E);
- (in caso di variazioni) le modifiche dello statuto eventualmente
intervenute, nonche' l'elenco delle imprese associate con
l'indicazione, per ciascuna, della sede legale, del numero
telefonico, del settore di attivita' e del numero di iscrizione nel
registro delle imprese;
- la fotocopia del bilancio consortile del 2002, completo di stato
patrimoniale, conto economico e nota integrativa se disponibile, da
cui risulti l'avvenuto deposito presso la Camera di commercio
competente.
Conservazione della documentazione di spesa
30. La documentazione di spesa deve essere trattenuta presso la
sede del consorzio per essere messa a disposizione del Ministero per
eventuali controlli. Sono ammesse a contributo esclusivamente le
spese documentate dalle fatture originali quietanzate intestate al
Consorzio e ricevute fiscali, conformi alla normativa vigente in
materia fiscale.
Criteri di liquidazione del contributo
31. Se l'intero programma o alcuni dei progetti sono finanziati da
altri enti pubblici, nella determinazione del contributo saranno
computati anche i predetti finanziamenti, affinche' il contributo
complessivo non superi il 70% del totale delle spese ammesse; il
consorzio e' tenuto a dichiarare l'esistenza di tali condizioni e ad
inviare fotocopia dei provvedimenti concessivi.
32. La misura del contributo, ai sensi dell'art. 10 della legge
394/81 e dell'art. 4 comma 3 della legge 304/90, non potra' eccedere:
- il 40% delle spese sostenute per i consorzi che alla data della
domanda di liquidazione risultino costituiti da piu' di 5 anni;
- il 60% delle spese sostenute per i consorzi le cui imprese sono
ubicate per almeno i 4/5 nei territori delle Regioni Campania,
Puglia, Basilicata, Calabria, Sicilia, Sardegna;
- il 70% delle spese sostenute per i consorzi che al momento della
domanda di liquidazione risultino costituiti da non piu' di cinque
anni; in tal caso il consorzio deve associare in maggioranza
imprese che in precedenza non siano state associate ad altri
consorzi che abbiano usufruito di contributi finanziari del
Ministero.
33. In ogni caso e' fissato un limite massimo di Euro 77.468,53,
pari a Lire 150 milioni, per i consorzi che associano fino a 24
imprese, di Euro 103.291,38, pari a Lire 200 milioni, per i consorzi
che associano da 25 a 74 imprese e di Euro 154.937,07, pari a Lire
300 milioni, per i consorzi che associano piu' di 74 imprese.
34. Per la liquidazione del contributo il Ministero valuta la
conformita' dell'attivita' svolta rispetto al programma approvato,
esamina i risultati conseguiti con l'applicazione degli indicatori e
degli standard a suo tempo predeterminati, esclude le eventuali spese
non aventi natura promozionale e tiene conto dei limiti della
dotazione finanziaria complessiva assegnata all'Amministrazione.
Ispezioni e verifiche
35. Ai sensi del DPR 28 dicembre 2000, n. 445 (Testo unico delle
disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione
amministrativa) e nei limiti previsti dallo stesso, le domande
possono essere corredate da autocertificazioni.
36. Il Ministero si riserva di disporre in qualsiasi momento
controlli e verifiche sulla esecuzione del programma promozionale,
sulla veridicita' delle dichiarazioni rilasciate, sulla conformita'
all'originale delle copie dell'atto costitutivo, dello statuto e del
bilancio depositato e sulla esistenza dei requisiti di idoneita' a
ricevere il contributo.
37. In caso di dichiarazione mendace il soggetto va incontro alle
sanzioni penali previste, cosi' come richiamato dall'articolo 76 del
menzionato DPR 445/2000; inoltre, qualora vengano meno le qualita'
meritorie, questa Amministrazione si riserva la facolta' di revocare
il contributo finanziario concesso e di non accogliere successive
domande di contributo.
Come contattare il Ministero
38. L'Ufficio incaricato dell'istruttoria e' disponibile per gli
eventuali ulteriori chiarimenti che si rendessero necessari. Gli
operatori possono ottenere il supporto tramite la corrispondenza, i
contatti telefonici e, previo appuntamento, mediante i colloqui
diretti. In particolare, gli operatori che vogliono conoscere lo
stato dell'istruttoria possono riferirsi ai funzionari incaricati il
cui nome e' riportato in ogni comunicazione scritta.
Indirizzo: Ministero
delle Attivita' Produttive
Direzione: Generale per la Promozione degli
Scambi e l'Internazionalizzazione
delle Imprese
Divisione III
Viale Boston 25 - 00144 ROMA
Dirigente: Dott. Claudio Borghese
Tel. 06-59647548 06-59932460
Fax: 06-59932454
E-mail: promo3@mincomes.it
Incaricati dell'istruttoria: Sig.ra Simona RE Tel. 06/59932638
Sig. Alberto VACCARO Tel. 06/59932515
Per ulteriori particolareggiate informazioni sulla redazione dei
progetti si invita a consultare il Sito Web del Ministero:
http://www.mincomes.it
Roma, 6 agosto 2002
Il direttore generale
per la promozione degli scambi
e per l'internazionalizzazione delle imprese
CAPRIOLI