IL DIRIGENTE PREPOSTO
della Direzione provinciale del lavoro di Foggia
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 aprile 1970, n.
639, recante "Attuazione delle deleghe conferite al Governo con gli
articoli 27 e 29 della legge 30 aprile 1969, n. 153, concernente la
revisione degli ordinamenti pensionistici e norme in materia di
sicurezza sociale", cosi' come modificato con la legge n. 88/1989, in
particolare gli articoli 1, 3, 34, 35, 36, 37, 38 e 41;
Vista la legge 9 marzo 1989, n. 88, recante "Ristrutturazione
dell'Istituto nazionale della previdenza sociale e dell'Istituto
nazionale per l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro" e
segnatamente l'art. 44 che disciplina la composizione dei Comitati
provinciali;
Visto il decreto n. 1/Dir del 19 gennaio 1999, del direttore della
Direzione provinciale del lavoro di Foggia, con il quale e' stato
costituito - per il quadriennio 1999/2003 - il comitato provinciale
I.N.P.S. di Foggia, previsto dall'art. 34 del citato decreto del
Presidente della Repubblica 30 aprile 1970, n. 639;
Considerato che essendo scaduto il periodo di validita' del citato
organo collegiale, si rende necessario procedere al suo rinnovo;
Visto il primo comma dell'art. 35 del prefato decreto del
Presidente della Repubblica n. 639/1970, il quale dispone la
costituzione del comitato provinciale presso la sede I.N.P.S, con
decreto del dirigente della Direzione provinciale del lavoro;
Vista la lettera del Ministero del lavoro e della previdenza
sociale del 1 settembre 1987, nonche' la circolare n. 45/1995 dell'11
gennaio 1995 sui criteri di individuazione del grado di
rappresentativita' delle organizzazioni sindacali;
Vista la circolare del Ministero del lavoro e della previdenza
sociale n. 31 del 14 aprile 1989 e la circolare n. 33 del 19 aprile
1989 contenenti istruzioni per la costituzione dei Comitati
provinciali I.N.P.S. di cui alla succitata legge n. 88/1989;
Visto il secondo comma del citato art. 35 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 639/70, il quale dispone che ai fini
delle nomine, il dirigente della D.P.L. provvede - sulla base dei
dati acquisiti - alla ripartizione dei membri del Comitato tra i
settori economici interessati all'attivita' dell'Istituto e, in
particolare, alle funzioni dei comitati provinciali, tra cui il
potere di decisione dei ricorsi, in relazione:
alla importanza ed al grado di sviluppo delle diverse attivita'
produttive nella provincia;
alla consistenza numerica ed al diverso indice annuo di
occupazione delle forze di lavoro che vi sono impiegate;
al rapporto numerico tra le rappresentanza dei lavoratori e dei
datori di lavoro nel Consiglio di amministrazione dell'Istituto;
Rilevato che i settori economici maggiormente interessati alle
attivita' dell'Istituto ed, in particolare alle funzioni del comitato
provinciale, sono: quelli industriale, commerciale e agricolo per
quanto riguarda i datori di lavoro; quelli commerciale, artigianale
ed agricolo - settori gia' comunque predeterminati dalla legge - per
quanto riguarda i lavoratori autonomi; quelli agricolo, artigianale e
commerciale per quanto riguarda i lavoratori dipendenti;
Considerato che anche i dati fatti pervenire dalle singole
associazioni convergono e concordano, in modo univoco nel far
emergere, in ambito provinciale, i settori industriale, commerciale e
agricolo per quanto riguarda i datori di lavoro; i settori
commerciale, artigianale ed agricolo per quanto riguarda i lavoratori
autonomi; i settori agricolo, artigianale e commerciale per quanto
riguarda i lavoratori dipendenti;
Ritenuto che per la corretta formulazione del giudizio sulla
effettiva operativita' e sul grado di rappresentativita' delle
organizzazioni sindacali nei settori produttivi sopra indicati
occorre stabilire, in via preliminare, i criteri di valutazione e che
detti criteri vengono individuati come di seguito:
1) consistenza numerica dei soggetti rappresentati dalle
organizzazioni sindacali, rilevati sulla base dei dati forniti dalle
stesse;
2) ampiezza e diffusione territoriale e settoriale delle
strutture organizzative ed operative sul piano provinciale di
ciascuna organizzazioni sindacali;
3) partecipazione effettiva e costante alla formazione e
stipulazione dei contratti di lavoro integrativi provinciali ed
aziendali;
4) partecipazione alla trattazione in sede conciliativa delle
controversie individuali, plurime e collettive di lavoro; richieste
di costituzione di collegi arbitrali; deposito ai sensi della legge
n. 533 di verbali di accordi stipulati in sede provinciale;
5) partecipazione a commissioni e comitati istituiti presso
pubbliche amministrazioni, operanti nella provincia di Foggia con
compiti di tutela degli interessi e dei datori di lavoro e dei
lavoratori dipendenti;
L'art. 34 del predetto decreto del Presidente della Repubblica n.
639/1970, cosi' come modificato dall'art. 44 della legge n. 88/1989,
il quale prevede che il Comitato deve essere composto come segue:
n. 11 rappresentanti dei lavoratori dipendenti, dei quali uno in
rappresentanza dei dirigenti d'azienda;
n. 3 rappresentanti dei datori di lavoro;
n. 3 rappresentanti dei lavoratori autonomi;
Il dirigente della D.P.L.; il quale puo' farsi rappresentare in
singole sedute da un funzionario dell'ufficio all'uopo delegato;
Il direttore della locale Ragioneria Provinciale dello Stato, il
quale puo' farsi rappresentare in singole sedute da un funzionario
dell'ufficio all'uopo delegato;
Il dirigente della locale sede provinciale dell'Istituto;
Visto l'art. 46 della precitata legge, il quale stabilisce una
diversa articolazione del comitato stesso, demandando la decisione di
alcuni ricorsi in materia di prestazioni a speciali commissioni;
Visto il secondo comma dell'art. 1 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 639/1970, il quale prevede che il comitato I.N.P.S. e'
rinnovato ogni quattro anni;
Atteso che, per le procedure di costituzione dei comitati
provinciali I.N.P.S., restano in vigore le disposizioni contenute nel
precitato art. 35 del decreto del Presidente della Repubblica n.
639/70;
Effettuata sulla base dei dati acquisiti la seguente ripartizione
dei membri del comitato tra i settori economici interessati
all'attivita' dell'Istituto ed in particolare alle funzioni dei
comitati stessi:
A) n. 11 rappresentanti dei lavoratori dipendenti di cui:
n. 5 agricoltura;
n. 4 artigianato;
n. 1 commercio;
n. 1 dirigenti d'azienda;
B) n. 3 rappresentanti dei datori di lavoro di cui:
n. 1 industria;
n. 1 agricoltura;
n. 1 commercio;
C) n. 3 rappresentanti dei lavoratori autonomi di cui:
n. 1 coltivatori, mezzadri e coloni;
n. 1 artigiani;
n. 1 commercio;
Considerato che, ai sensi del penultimo comma dell'art. 35 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 639/70, i rappresentanti
dei lavoratori dipendenti, dei datori di lavoro e dei lavoratori
autonomi, sono nominati su designazione delle rispettive
organizzazioni sindacali piu' rappresentative operanti nella
provincia;
Accertato che, per quanto riguarda la rappresentanza delle parti
sociali non sono emerse, dai dati raccolti dall'ufficio, novita' di
rilievo rispetto alla precedente costituzione del comitato, per cui
si ritiene di confermare il criterio, sempre seguito in tutte le
precedenti omologhe occasioni;
Rilevato inoltre, che dalle risultanze degli atti istruttori e
dalle conseguenti valutazioni comparative compiute alla stregua dei
suindicati parametri riconosciuti idonei e necessari per la
determinazione del grado di rappresentativita' delle organizzazioni
sindacali e di categoria, con riferimento ai settori sopraindicati,
risultano maggiormente rappresentative sul piano locale le seguenti
organizzazioni sindacali:
1) per i datori di lavoro: l'Associazione degli industriali, la
Confcommercio e l'Unione provinciale degli agricoltori;
2) per i lavoratori autonomi: la Federazione provinciale
coltivatori diretti, la Confcommercio e la Confartigianato;
3) per i lavoratori dipendenti: la C.I.S.L., la C.G.I.L., la
U.I.L., la U.G.L, e la C.I.D.A.;
Esaminate le designazioni dei membri previsti ai punti 1, 2 e 3 del
sopra citato art. 34 del decreto del Presidente della Repubblica n.
639/1970 da parte delle organizzazioni sindacali dei lavoratori
dipendenti e dei dirigenti d'azienda, dei datori di lavoro e dei
lavoratori autonomi;
Considerato che, per quanto riguarda i lavoratori autonomi
artigiani e' pervenuta una designazione congiunta da parte delle tre
associazioni maggiormente rappresentative (UPAC, CASA e C.N.A.);
Considerato che, per quanto riguarda i lavoratori dipendenti e'
pervenuta una designazione congiunta da pane delle tre organizzazioni
sindacali maggiormente rappresentative (CISL, CGIL e UIL);
Preso atto secondo quanto previsto all'art. 35 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 639/1970, delle designazioni
effettuate dalle predette organizzazioni sindacali provinciali di
categoria individuate come maggiormente rappresentative;
Visto l'art. 38 del decreto del Presidente della Repubblica n.
639/1970, il quale dispone che per la nomina dei rappresentanti di
categoria, le organizzazioni sindacali, sono tenute a fare le
designazioni di loro competenza nel termine assegnato; che qualora le
designazioni non pervengano nel termine prescritto, il dirigente
della D.P.L. si sostituisce all'Organizzazione inadempiente;
Considerato che per quanto riguarda la rappresentanza dei dirigenti
d'azienda sono pervenute segnalazioni contrastanti tra loro; che e'
stata interpellata, in proposito, la presidenza nazionale della CIDA,
che ha provveduto alla designazione del proprio rappresentante;
Ritenuto di dover provvedere;
Tutto cio' esposto e valutato in atto quale presupposto logico
posto a fondamento del dispositivo dell'emanando decreto anche per
l'effetto previsto dall'art. 3, commi 1 e 3, della legge 7 agosto
1990, n. 241;
Decreta:
E' costituito presso la sede provinciale dell'I.N.P.S. di Foggia il
comitato provinciale cosi' composto:
A) componenti di diritto:
1) Palazzo Lucio - dirigente della Direzione provinciale del lavoro
di Foggia;
2) Zanin Bruno - reggente ad interim della funzione di direttore
della locale Ragioneria provinciale dello Stato;
3) Giannubilo Francesco - direttore della sede provinciale
dell'I.N.P.S.
B) Componenti in rappresentanza dei lavoratori dipendenti:
agricoltura e artigianato:
1) Bambacigno Franco, organizzazione designante CGIL-CISL-UIL
(congiuntamente);
2) Bocola Leonardo, organizzazione designante CGIL-CISL-UIL
(congiuntamente);
3) Cautillo Michele, organizzazione designante CGIL-CISL-UIL
(congiuntamente);
4) Del Carmine Michele, organizzazione designante CGIL-CISL-UIL
(congiuntamente);
5) Di Stasio Biagio, organizzazione designante CGIL-CISL-UIL
(congiuntamente);
6) Fiore Giuseppe, organizzazione designante CGIL-CISL-UIL
(congiuntamente);
7) Graziano Antonio, organizzazione designante CGIL-CISL-UIL
(congiuntamente);
8) Larovere Domenico, organizzazione designante CGIL-CISL-UIL
(congiuntamente);
9) Muscatiello Antonio, organizzazione designante CGIL-CISL-UIL
(congiuntamente).
commercio:
10) Zaza Alberto, designato dalla U.G.L.
dirigenti d'azienda:
11) Flora Sabino, designato dalla C.I.D.A.
C) componenti in rappresentanza dei datori di lavoro
industria:
1) Poliseno Raffaele, designato dall'Associazione degli
industriali;
agricoltura:
2) Sinigaglia Mauro Giovanni, designato dall'Unione prov.le degli
agricoltori;
commercio:
3) Di Iasio Biagio, designato dalla Confcommercio;
D) componenti in rappresentanza dei lavoratori autonomi
agricoltura:
1) Calvio Roberto, designato dalla Federazione prov.le
coltivatori diretti;
artigianato:
2) Conoscitore Antonio, designato congiuntamente dalla UPAC,
dalla CASA e dalla CNA;
commercio:
3) La Torre Paolo, designato dalla Confcommercio.
Il comitato, composto come sopra descritto, rimarra' in carica per
quattro anni a decorrere dalla data di emissione del presente
decreto, come previsto dall'art. 1, comma 2, del decreto del
Presidente della Repubblica n. 639 del 30 aprile 1970.
Il presente decreto e' immediatamente esecutivo a norma dell'art.
5, comma 1 del decreto-legge 17 gennaio 1994, n. 33 - ex ultimo comma
dell'art. 35 del decreto del Presidente della Repubblica n.
639/1970.
Il direttore della sede provinciale dell'I.N.P.S. di Foggia e'
incaricato dell'esecuzione del provvedimento.
Avverso il presente decreto e' proponibile ricorso al TAR Puglia
entro i termini e con le modalita' previste dalla legge da chiunque
vi abbia interesse.
Il presente decreto sara' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e nel bollettino del Ministero del lavoro e delle
politiche sociali.
Foggia, 3 marzo 2003
Il dirigente: Palazzo