IL MINISTRO PER I BENI E LE ATTIVITA' CULTURALI
Visto il decreto legislativo 20 ottobre 1998, n. 368 recante
«Istituzione del Ministero per i beni e le attivita' culturali a
norma dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59», pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 250 del
26 ottobre 1998;
Visto il titolo II del decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 490,
recante «Testo unico delle disposizioni legislative in materia di
beni culturali ed ambientali, a norma dell'art. 1 della legge
8 ottobre 1997, n. 352», pubblicato nel supplemento ordinario alla
Gazzetta Ufficiale n. 302 del 27 dicembre 1999, ed in particolare
l'art. 144;
Considerato che la allora Soprintendenza per i beni ambientali,
architettonici, artistici e storici dell'Abruzzo con nota n. 18977
del 25 maggio 1998, indirizzata anche al comune di Atri, evidenziava
la notevole valenza paesistica del nucleo storico includente la villa
comunale delle aree circostanti il belvedere cittadino di Atri in
provincia di Teramo e richiedeva alla regione di predisporre una
proposta di vincolo entro sessanta giorni dalla nota medesima,
allegando la planimetria relativa all'area in questione;
Considerato che la stessa Soprintendenza con successiva nota n.
29294 del 7 agosto 1998 dichiarava al comune di Atri la propria
disponibilita' a fornire chiarimenti in merito alla proposta di
vincolo;
Considerato che il predetto ufficio periferico, rilevata l'inerzia
dell'assessorato regionale, verificata la valenza dell'area
comprendente la villa comunale e le zone ad est della stessa sita nel
comune di Atri in provincia di Teramo nonche' la necessita' di
emanare un provvedimento di tutela, con nota n. 27551 del 29 luglio
1999 formulava all'allora ufficio centrale per i beni ambientali e
paesaggistici la proposta di vincolo per l'area sopraindicata;
Considerato che il citato ufficio centrale, verificata
l'insufficienza della documentazione trasmessa dalla Soprintendenza
in allegato alla nota n. 27551 del 29 luglio 1999 con ministeriale n.
ST/701/20080 del 19 agosto 1999 richiedeva l'inoltro della relazione
tecnica di motivazione del provvedimento di tutela, lo schema del
provvedimento e tre copie della relativa planimetria;
Considerato che la predetta Soprintendenza con nota n. 35471 del
12 ottobre 1999 trasmetteva tutti gli atti idonei ad avviare la
procedura di imposizione del vincolo per l'area comprendente la villa
comunale e le zone ad est della stessa sita nel comune di Atri in
provincia di Teramo, cosi' delimitata: partendo dal crocevia fuori la
Porta di San Domenico si segue l'asse stradale di via Colle Maralto
che, costeggiando il cimitero, segue la direzione est dapprima con
strada asfaltata e poi con strada sterrata fino a due casolari presso
la quota 412,8, segue sempre nella stessa direzione il crinale dei
colli che passa per le quote 400,3-392,5 fino all'incrocio delle due
carrarecce private che provengono da nord, si discende lungo l'asse
della carrareccia per trenta metri direzione sud fino ad incrociare
via Fonte Canale, segue per novanta metri in direzione Atri l'asse
stradale di via Fonte Canale fino al bivio di una strada privata che
scende a sinistra, si prosegue in direzione sud (precisamente
180°00'00" del nord magnetico) sull'incrocio della strada provinciale
n. 28 Atri-Pineto km 9,300, l'innesto strada privata, prosegue sempre
in direzione sud 180° fino all'incrocio su via Fontecchio con strada
privata, che scende in direzione est, al casolare sottostante presso
la piscina comunale, a questo punto segue l'asse stradale di via
Fontecchio fino all'incrocio con il fosso che scende sotto la piscina
comunale, da questo punto si risale in direzione della villa
comunale, precisamente in prossimita' della curva su via Antonio
Finocchi o anche strada provinciale 28 al km 9,900 e, sempre nella
stessa direzione, risale la soprastante via Domenico Zinorri nei
pressi della curva sud-est sotto la villa comunale, segue poi l'asse
stradale di via Antonio Tinozzi direzione ovest fino all'incrocio con
via Umberto I, segue via Umberto I per metri 50 quindi l'asse
stradale di via del Teatro Romano fino al crocevia antistante la
porta di San Domenico punto di partenza;
Rilevato che nella relazione tecnica acclusa alla medesima nota n.
35471 del 12 ottobre 1999 la Soprintendenza specificava che la zona
oggetto della proposta di tutela fa parte di un'area territoriale di
notevole importanza storico-paesaggistica in ragione degli
interessati aspetti paesaggistici costituiti dall'ampia visuale sul
mare Adriatico che va dal Monte Cenero a Vasto, dalla rigogliosa
vegetazione che copre i declivi a levante del centro storico verso il
mare, delle particolarita' naturali quali i calanchi, nonche' delle
presenze architettoniche, quali la villa comunale ascrivibile alla
fine dell'ottocento;
Considerato che nella relazione la Soprintendenza evidenziava come
nella zona siano presenti una serie di fontane archeologiche del
periodo preromano e romano, una necropoli nella quale sono stati
rinvenuti reperti di rilevante valore storico-artistico e come,
attraverso il provvedimento di tutela si sarebbe garantita la
salvaguardia dei resti delle mura cittadine;
Considerato che l'ufficio periferico con nota n. 22523, priva di
data, acquisita al protocollo dell'ufficio centrale in data 1° agosto
2000, inoltrava la proposta di vincolo formulata ai sensi dell'art.
144 del decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 490 corredata della
relativa planimetria al comune di Atri, affinche' provvedesse
all'affissione della proposta medesima all'albo pretorio comunale,
precisando che la nota si configurava quale avvio formale del
procedimento ai fini della presentazione di eventuali osservazioni,
evidenziando l'obbligo di acquisire l'autorizzazione ex art. 151 del
medesimo testo unico per ogni intervento modificativo dello stato dei
luoghi ed informando anche la regione Abruzzo;
Rilevato che il comune di Atri con nota n. 11891 del 1° settembre
2000 trasmetteva all'ufficio centrale ed alla Soprintendenza la
delibera di giunta n. 232 del 31 agosto 2000 con la quale si
richiedeva l'esclusione dal perimetro dell'area da sottoporre a
tutela delle superfici classificate dal PRG vigente come zone di
edificazione, di completamento e/o di verde pubblico attrezzato,
allegando la relativa planimetria;
Considerato che la medesima Soprintendenza con nota n. 30928 del
14 settembre 2000, esaminate le osservazioni e la proposta di
riduzione dell'area formulate dal comune di Atri, ribadiva la propria
proposta poiche' la zona per la quale veniva richiesta l'esclusione
dal vincolo presenta le seguenti caratteristiche: costituisce,
insieme al resto del territorio preso in esame, un unico complesso,
nel quale e' presente la vecchia fonte che fa parte del sistema delle
fontane a carattere monumentale, possiede caratteristiche paesistiche
poiche' si presenta come un invaso vallivo a carattere verde, con
un'interessante visuale verso il mare, rivela inoltre interesse
archeologico per la sua adiacenza al teatro romano;
Considerato che con la medesima nota la Soprintendenza comunicava
che la proposta di vincolo era stata affissa all'albo pretorio a
partire dal 4 luglio 2000 e trasmetteva copia degli avvisi pubblicati
sui quotidiani;
Considerato che tramite detti avvisi si e' quindi adempiuto al
disposto del comma 2 dell'art. 144 del decreto legislativo 29 ottobre
1999, n. 490;
Considerato che la sezione di Atri dell'associazione Italia Nostra
onlus con nota n. 45 del 30 aprile 2001 e successiva n. 90 del
29 novembre 2001 sollecitava l'emanazione del provvedimento di
dichiarazione di notevole interesse pubblico dell'area
sopradescritta;
Considerato che la direzione generale per i beni architettonici e
per il paesaggio nel frattempo costituita, esaminati tutti gli atti,
rilevava che l'area possiede caratteristiche pregevoli dal punto di
vista paesistico e naturalistico, interessanti presenze monumentali
ed archeologiche e si caratterizza come un territorio unitario da
salvaguardare con uno specifico provvedimento di tutela e pertanto,
condividendo la proposta della Soprintendenza con nota n. ST/701/4287
del 4 febbraio 2002 inviava il fascicolo relativo alla proposta di
vincolo, nonche' tutte le osservazioni pervenute al comitato tecnico
scientifico per i beni architettonici ed il paesaggio del consiglio
per i beni culturali e ambientali per acquisire il dovuto parere;
Considerato che il predetto comitato nella seduta del 30 maggio
2002, valutata la proposta formulata dalla Soprintendenza, le
osservazioni del comune di Atri e le controdeduzioni a riguardo
prodotte dallo stesso ufficio periferico, ha espresso parere
favorevole alla dichiarazione di notevole interesse pubblico nella
zona sopradescritta rilevando che fa parte «...di un'area
territoriale di notevole importanza storico-paesaggistica in ragione
di permanenze architettoniche, (omissis) e di particolarita' naturali
(i calanchi), nonche' di interessanti aspetti paesistici...»,
precisando di condividere la perimetrazione proposta dalla medesima
Soprintendenza e dalla direzione generale;
Considerato che da quanto sopra esposto appare indispensabile
sottoporre a vincolo l'area sopradescritta al fine di garantire la
conservazione e di preservarla da interventi che potrebbero
comprometterne irreparabilmente le caratteristiche
paesaggistico-ambientali;
Considerato che il vincolo comporta in particolare l'obbligo da
parte del proprietario, possessore o detentore a qualsiasi titolo
dell'immobile ricadente nella localita' vincolata di presentare alla
regione o all'ente dalla stessa sub-delegato la richiesta di
autorizzazione ai sensi dell'art. 151 del citato decreto legislativo
n. 490 del 1999 per qualsiasi intervento che modifichi lo stato dei
luoghi, e che gli organi ministeriali competenti possono in ogni caso
annullare tale autorizzazione entro i sessanta giorni successivi alla
ricezione di detto provvedimento, corredata della documentazione
idonea a consentire la dovuta valutazione ministeriale;
Decreta:
L'area comprendente la villa comunale e le zone ad est della stessa
site nel comune di Atri in provincia di Teramo, cosi' come sopra
delimitata, e' dichiarata di notevole interesse pubblico ai sensi del
decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 490, ed e' pertanto soggetta
a tutte le disposizioni contenute nel medesimo decreto legislativo.
La Soprintendenza per i beni architettonici e per il paesaggio
dell'Abruzzo provvedera' a che copia della Gazzetta Ufficiale
contenente il presente decreto venga affissa ai sensi e per gli
effetti dell'art. 142 del decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 490
e dell'art. 12 della Gazzetta Ufficiale stessa, con relativa
planimetria da allegare, venga depositata presso i competenti uffici
del comune suddetto.
Avverso il presente atto e' ammessa proposizione di ricorso
giurisdizionale avanti al tribunale amministrativo regionale
competente, secondo le modalita' di cui alla legge 6 dicembre 1971,
n. 1034, modificata dalla legge 21 luglio 2000, n. 205, ovvero e'
ammesso ricorso straordinario al Capo dello Stato, ai sensi del
decreto del Presidente della Repubblica 24 novembre 1971, n. 1199,
rispettivamente entro sessanta e centoventi giorni dalla data di
avvenuta pubblicazione del presente atto.
Roma, 23 gennaio 2003
Il Ministro: Urbani
Registrato alla Corte dei conti il 3 aprile 2003
Ufficio di controllo preventivo sui Ministeri dei servizi alla
persona e dei beni culturali, registro n. 1, foglio n. 259