IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 17 dicembre 1971, n. 1158, recante norme in tema
di collegamento viario e ferroviario fra la Sicilia ed il continente;
Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443, che, all'art. 1, ha
stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e gli
insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da
realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengano
individuati dal Governo attraverso un programma formulato secondo i
criteri e le indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo,
demandando a questo Comitato di approvare, in sede di prima
applicazione della legge, il suddetto programma entro il 31 dicembre
2001 e attribuendo, tra l'altro, a questo Comitato stesso, integrato
dai presidenti delle regioni e delle province autonome interessate,
il compito di approvare il progetto preliminare e definitivo delle
opere;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che, all'art. 13, reca
modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001 e che,
all'art. 14, delega al Governo l'emanazione di un decreto legislativo
inteso a riformare ed aggiornare la citata legge n. 1158/1971,
secondo i principi e i criteri direttivi nello stesso articolo
specificati;
Visto il decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190, attuativo
dell'art. l della menzionata legge n. 443/2001, che agli articoli 3-5
stabilisce la procedura per l'approvazione del progetto preliminare e
del progetto definitivo delle infrastrutture strategiche di
preminente interesse nazionale e, al successivo art. 16, comma 5,
dispone che la medesima procedura si applica all'attraversamento
stabile dello Stretto di Messina per il quale individua altresi'
nella societa' Stretto di Messina S.p.a. il soggetto aggiudicatore ai
sensi del medesimo decreto legislativo;
Visto il decreto legislativo 24 aprile 2003, n. 114, che a norma
del richiamato art. 14 della legge n. 166/2002, modifica ed integra
la legge n. 1158/1971;
Visti in particolare l'art. 1 della citata legge n. 443/2001,
come modificata dall'art. 13 della legge n. 166/2002, e art. 2 del
decreto legislativo n. 190/2002, che attribuiscono la responsabilita'
dell'istruttoria sugli approvandi progetti e la funzione di supporto
per le attivita' di questo Comitato al Ministero delle infrastrutture
e dei trasporti, che puo' in proposito avvalersi di apposita
«struttura tecnica di missione»;
Vista la delibera 19 febbraio 1999, n. 33 (Gazzetta Ufficiale n.
124/1999), con la quale questo Comitato ha condiviso le proposte
formulate dalla propria III Commissione «Infrastrutture» riguardo
alla necessita' di procedere ad ulteriori valutazioni sul progetto di
massima redatto dalla societa' «Stretto di Messina», in relazione
alle considerazioni espresse dal Consiglio superiore dei lavori
pubblici nel voto n. 220 del 10 ottobre 1997 ed agli approfondimenti
richiesti dal Senato con la mozione n. 1-00275 del 25 giugno 1998, ed
ha disposto l'indizione di due distinte procedure ad evidenza
pubblica, l'una per la definizione degli aspetti territoriali,
ambientali, sociali, economici e finanziari del predetto progetto di
massima e l'altra per approfondimenti su aspetti tecnici di carattere
specialistico segnalati nel predetto voto n. 220;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002 S.O.), con la quale questo Comitato, ai sensi del piu' volte
richiamato art. l della legge n. 443/2001, ha approvato il primo
programma delle opere strategiche, che, all'allegato 1, include il
«Ponte sullo Stretto di Messina» quale opera gia' avviata con legge
propria di cui si conferma il carattere di rilevanza nazionale;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63, con la quale questo
Comitato ha dettato disposizioni di ordine procedurale intese, tra
l'altro, a definire le attivita' di monitoraggio da espletare al fine
di consentire a questo Comitato medesimo di assolvere ai compiti di
vigilanza sull'esecuzione dei lavori ad esso assegnati dalla
normativa sopra richiamata;
Vista la nota n. 362 del 31 luglio 2003 con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso, tra l'altro, la
relazione istruttoria concernente il progetto preliminare
dell'intervento in argomento, proponendo l'approvazione del progetto
stesso;
Udita la relazione del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;
Prende atto
delle risultanze della istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ed in particolare:
a) in via preliminare:
che il progetto proposto all'approvazione rappresenta
l'aggiornamento del progetto di massima del 1992, esaminato dal
Consiglio superiore dei lavori pubblici nell'ottobre 1997: esso
recepisce sia le raccomandazioni formulate dal suddetto Consiglio
superiore nel voto di approvazione espresso nell'adunanza del
10 ottobre 1997, sia le indicazioni del Comitato tecnico scientifico
allo scopo istituito dal Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti nel febbraio 2002, sia le raccomandazioni degli advisors
che hanno svolto gli approfondimenti disposti da questo Comitato con
la delibera n. 33/1999 citata nelle premesse, sia, infine, le
ulteriori modifiche resesi necessarie per l'adeguamento alla nuova
normativa in materia di sicurezza, di progettazione stradale e di
contenuti dello studio di impatto ambientale;
che il progetto in argomento e' conforme alla legge
11 febbraio 1994, n. 109, e successive modifiche e integrazioni (c.d.
«Legge quadro sui lavori pubblici») ed al relativo Regolamento di
attuazione decreto del Presidente della Repubblica 21 dicembre 1999,
n. 554, come modificati dal decreto legislativo n. 190/2002;
che il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio,
il Ministero per i beni e le attivita' culturali, la regione Calabria
e la regione Siciliana, rispettivamente con note dell'11 luglio 2003,
del 25 luglio 2003, del 31 luglio 2003 e dell'11 aprile e 30 luglio
2003, hanno espresso il proprio parere favorevole all'approvazione
del progetto preliminare dell'opera, formulando raccomandazioni e
prescrizioni;
b) sotto il profilo infrastrutturale:
che il progetto conferma la scelta fondamentale del ponte
sospeso a campata centrale unica di lunghezza pari a 3.300 ml, con un
impalcato di complessivi 3.666 ml, campate laterali comprese, e una
larghezza di 60 ml;
che la sezione stradale dell'impalcato e' composta da tre
corsie per ogni carreggiata (due di marcia ed una di emergenza),
ciascuna di 3,75 m mentre la sezione ferroviaria comprende due binari
con due marciapiedi laterali pedonabili;
che l'altezza delle due torri, raggiungendo i 382,60 m sul
livello del mare, assicura un franco navigabile minimo di 65 m di
altezza per 600 metri di larghezza;
che il progetto comprende le opere di raccordo stradale e
ferroviario sui versanti calabrese e siciliano, in massima parte in
galleria, per assicurare il collegamento del ponte al nuovo tracciato
dell'autostrada Salerno-Reggio Calabria ed alla prevista linea
ferroviaria AV/AC Napoli-Reggio Calabria, da un lato, e alle tratte
autostradali Messina-Catania e Messina-Palermo nonche' alla prevista
nuova stazione ferroviaria di Messina, dall'altro;
che, ai fini della costruzione del ponte, risulta necessario
realizzare le opere propedeutiche, stradali e ferroviarie,
specificate nella relazione medesima;
c) sotto l'aspetto economico-finanziario:
che il costo complessivo di costruzione dell'opera,
collegamenti stradali e ferroviari inclusi, ammonta a 4.684,3 Meuro a
valori 2002, ivi compreso il limite di spesa per le opere e misure
mitigatrici e compensative dell'impatto ambientale, territoriale e
sociale pari a 130 Meuro;
che lo schema economico-finanziario, sviluppato sulla base
dei presupposti riportati nella relazione istruttoria del Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti, non prevede oneri a carico
delle risorse destinate all'attuazione del programma delle opere
strategiche;
che il finanziamento dell'opera sara' assicurato per il 40%
dall'aumento di capitale della societa' Stretto di Messina, gia'
deliberato dagli azionisti, e per il rimanente 60% con finanziamenti
da reperire sui mercati internazionali senza garanzie da parte dello
Stato;
d) sotto l'aspetto attuativo:
che il soggetto aggiudicatore societa' Stretto di Messina
procedera' alla realizzazione dell'opera attraverso l'affidamento a
contraente generale, ai sensi degli articoli 9 e 10 del decreto
legislativo n. 190/2002, mediante gara internazionale, basata sul
progetto preliminare, da bandire entro il corrente anno 2003;
che il programma di esecuzione dell'opera di attraversamento
e dei relativi collegamenti di cui al punto precedente prevede il
completamento delle attivita' realizzative, comprese le
propedeutiche, in 6 anni, con inizio dei lavori nel maggio 2005,
ultimazione nell'aprile 2011 ed apertura al traffico stradale e
ferroviario nel 2012;
Delibera:
1) Ai sensi e per gli effetti dell'art. 3 del decreto legislativo
n. 190/2002 e della legge n. 1158/1971, come modificata ed integrata
dal decreto legislativo n. 114/2003, e' approvato, con le
prescrizioni proposte dal Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti nell'allegato che forma parte integrante della presente
delibera, il progetto preliminare del «Ponte sullo Stretto di
Messina».
2) Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvedera'
ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti componenti il progetto preliminare dell'intervento «Ponte
sullo Stretto di Messina» approvato con la presente delibera. Il
medesimo Ministero provvedera' altresi' a verificare che il progetto
definitivo concernente l'intervento di cui sopra sia conforme alle
prescrizioni riportate nell'allegato di cui al punto precedente.
Roma, 1° agosto 2003
Il Presidente: Berlusconi
Il segretario del CIPE: Baldassarri
Registrata alla Corte dei conti il 15 ottobre 2003
Ufficio controllo atti Ministeri economico-finanziari,
registro n. 6 Economia e finanze, foglio n. 124